拉萨市城市绿化管理条例（试行）

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甘肃省武威市人民政府


武政发〔2008〕130号


武威市人民政府关于印发《武威市人事代理办法》的通知

各县区人民政府，市直各部门、各单位，市属有关企业：
《武威市人事代理办法》已经市政府2008年11月13日第24次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：1、人事代理申请表；
2、单位委托人事代理花名册；
3、单位委托人事代理合同书；

4、个人委托代理合同书


二○○八年十一月十四日


主题词：人事 代理 办法 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
　武威市人民政府办公室　　　 　2008年11月14日印发


武 威 市 人 事 代 理 办 法

第一章 总 则

第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的人事管理制度，规范人事代理行为，实现人事管理服务社会化，促进人才合理流动，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《甘肃省人才市场条例》和《甘肃省人事代理试行办法》等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称人事代理，是指有关机构接受用人单位或者个人的委托,依照国家有关法律法规,代理有关人事业务的契约服务。

第三条 各级政府人事行政部门是人事代理工作的管理机构,由其所属的人才交流服务机构(以下称代理机构)负责本行政区域内的人事代理工作。未经授权的其他任何单位和个人不得擅自开展人事代理业务。

第四条 人事代理以“自愿、依法、高效、负责、有偿、规范”为服务宗旨，并根据经济社会发展的需要和人事制度改革的进程，不断扩大服务对象，完善服务内容，规范服务程序。

第二章 代理对象

第五条 人事代理对象包括委托代理单位和委托代理个人。
（一）凡机关、事业单位在人事计划编制外聘用的各类工作人员；
（二）凡各类企业接收的专业技术人员和管理人员；
（三）社会中介组织、社会团体和民办非企业单位中的专业技术人员和管理人员；
（四）暂未落实就业单位或自谋职业的各类大中专毕业生；
（五）与用人单位已解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（六）辞职、辞退以及以其他方式办理了与原单位脱离工作关系的机关、事业单位工作人员；
（七）自费出国(境)留学人员和因私出国应聘人员；
（八）通过人才市场招聘到外地就业的各类人才；
（九）其他需要人事代理的各类人才。

第六条 人事代理对象中具有工作单位的实行单位委托代理，其它实行个人委托代理。单位委托代理可以实行全员委托代理，也可以将部分人员委托代理。

第三章 代理内容

第七条 人事代理内容包括：
（一）人事档案、人事关系代理。流动人员的人事档案管理，按照中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》，遵循“集中统一，归口管理”的原则，收集、整理、保管、利用、转递人事档案，接转人事、行政、工资、党(团)组织关系，认定并保留人员原身份，连续计算工龄，记载、调整档案工资,承办年度考核，出国(境)政审，出具以档案材料为依据的相关证明；
（二）毕业生人事代理。承办各类大中专院校毕业生接收、推荐就业手续，办理代理人员转正定级手续；
（三）招聘、求职代理。受理各类用人单位招聘、引进人才的信息发布、考试、考核、面试、培训等相关事宜，为各类人才介绍职业、推荐合适的用人单位；
（四）人才流动代理。按流动人员原有身份办理专业技术人员、管理人员流动手续；
（五）办理专业技术职称申报。根据国家有关规定，为委托单位(个人)符合条件的专业技术人员和管理人员办理专业技术职务资格初定及资格考试报名、晋升推荐手续；
（六）社会保险代理。协助代理人员办理社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金；
（七）办理用人单位与受聘人员的聘用（劳动）合同鉴证；
（八）户籍关系管理。为代理人员代理办理集体户入户手续；
（九）开展人才资源开发培训。根据单位对人员素质和技能的要求，进行岗位知识及专业技能培训，为单位代培中、长期专业人才，根据代理个人职业倾向，为其推荐培训的专业或学校；
（十）开展人事政策咨询、人事诊断、人才素质测评和人事规划业务。为代理单位或个人提供国家、省、市人事工作的政策法规咨询服务，协助代理单位制定人才配置及人员岗位职责、待遇等方案，及时帮助解决人事工作中存在的问题，建立新型的人事管理制度；
（十一）协助办理人才流动争议调解和仲裁；
（十二）按照有关规定开展其他人事代理服务。
第八条 人事代理项目由委托代理单位或者个人提出申请，与代理机构商定，可全权委托代理，也可单项或者多项委托代理。

第四章 代理程序

第九条 单位办理委托人事代理程序：
（一）代理单位持单位介绍信（企业营业执照[副本]）、事业单位法人证书复印件），到所辖区的人事代理机构领取并填写《人事代理申请表》（见附件一）和《单位委托人事代理人员花名册》（见附件二），向代理机构正式提出委托代理申请；
（二）经人事代理机构审查符合代理条件的，经双方协商，签订《单位委托人事代理合同书》（见附件三）；
（三）根据代理委托合同书内容双方办理各种交接手续。
第十条 个人办理委托人事代理程序：
（一）个人持身份证、毕业证、辞职、辞退、解聘、应聘、自费出国留学、党团、工资和户籍关系等有关证件向所在辖区的人事代理机构提出委托代理申请；
（二）经人事代理机构审查符合代理条件的，经双方协商，签订《个人委托人事代理合同书》（见附件四）；
（三）根据代理委托合同书内容双方办理各种交接手续。

第五章 代理责任

第十一条 人事代理机构与委托方实行契约（合同）式管理，双方应严格履行各自的权利和义务。人事代理合同的签订、变更、终止或发生合同纠纷，按国家有关规定执行。
第十二条 委托人事代理单位（或个人）签订的委托代理合同期限一般为一年续签一次，在合同有效期满前一个月内，携带委托合同书及有关审验证件材料到所代理机构续签合同手续。逾期不签者，其人事代理机构有权终止代理关系，并书面通知委托人事代理单位（或个人）。
第十三条 代理机构应当按照人事政策法规开展人事代理工作，建立健全人事代理工作制度，不断提高代理服务水平，维护委托单位和个人的合法权益，并对委托单位执行人事政策法规的情况进行监督、检查。
第十四条 在人事代理过程中，涉及到社会与劳动保障局、经委、公安局、中小企业局等相关部门办理的业务，各相关部门要各司其职，各负其责，与代理机构密切配合，认真为委托代理对象服务。
第十五条 委托单位应定期向人事代理机构报告人事政策法规贯彻执行情况，如实提供委托代理人员的工作表现、考核、奖惩、统计等材料，要重视对单位受聘员工的管理和思想教育，并用有关的法律法规来规范与受聘人员之间的权利和义务。
流动人员应每年向人事代理机构按期递交所在聘用单位的年度考核材料，并存入本人档案。
第十六条 在人事代理期间，委托单位确定要聘用、引进的人员，均应通过代理机构办理流动手续。
第十七条 委托代理人员确定专业技术职务资格或进行资格考评、晋升，由代理机构代行主管部门职责，向人事局申报，有关材料由委托单位或聘用单位提供。
第十八条 委托代理对象原属在职的保留其原身份，工龄按有关规定连续计算；属应届大中专毕业生，按国家有关规定转正定级并认定干部身份。
第十九条 在人事代理期间，委托代理对象必须按照社会保险政策法规的规定，参加社会保险。单位委托代理的，由单位按照规定办理；个人委托代理的，由代理机构协助办理。
第二十条 委托单位与代理人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书面向代理机构备案，并通知被解聘人员到人事代理机构办理变更代理合同手续。
第二十一条 人事代理实行有偿服务，其收费范围、标准及办法，按国家和省上有关规定，经物价、财政部门批准，并接受物价、财政部门监督检查。委托单位和个人，应按时向代理机构交纳有关费用。超过半年不交有关费用的即被视为自动终止代理关系，由此产生的责任由委托单位或委托个人承担。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由武威市人事局负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。原《武威地区人事代理试行办法》（行署人发［2000］159号）同时废止。


湖北省人大常委会


长阳土家族自治县农村合作经济承包合同管理条例
湖北省人大常委会


（1993年2月28日长阳土家族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过 1993年7月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第2次会议批准 1993年8月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同的管理机构及其职责
第三章 承包合同的订立和履行
第四章 承包合同的变更与解除
第五章 无效承包合同的确认与处理
第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农村合作经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，正确处理农村合作经济组织与承包者之间的经济关系，促进农村经济的发展，根据《长阳土家族自治县自治条例》第十六条规定，结合自治县的特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县农村合作经济组织与承包者订立的承包合同。
第三条 订立承包合同，必须遵守国家的法律、法规，符合国家政策，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。
第四条 订立承包合同遵循平等自愿、协商一致、诚实信用、等价有偿的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行承包合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除承包合同。
承包合同期满后，经双方同意，可续订承包合同。

第二章 承包合同的管理机构及其职责
第六条 农村合作经济承包合同由自治县、乡（镇）农村合作经济承包合同管理委员会（以下简称承包合同管理委员会）管理，其日常工作由自治县、乡（镇）农村合作经济经营管理机构承担。
第七条 农村合作经济承包合同管理委员会的职责：
（一）宣传国家的有关法律、法规、政策，指导承包合同的签订；
（二）建立承包合同管理制度，负责承包合同的鉴证；
（三）检查、督促承包合同的履行；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷，确认无效承包合同。

第三章 承包合同的订立和履行
第八条 农村合作经济组织所有的资源、资产及其依法享有使用权的国家资源、资产均由农村合作经济组织发包。
第九条 农村合作经济组织发包的项目、标的、期限、承包方式由本组织成员代表大会讨论决定。在同等条件下，本组织成员有优先承包的权利。本组织以外有经营能力的法人或其他人员，凡自愿抵押或采取担保方式的也可以承包。
第十条 承包合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指承包项目）；
（二）承包费；
（三）双方的权利和义务；
（四）风险责任及处理办法；
（五）承包合同终止时资源、资产的移交、验收办法；
（六）承包合同履行的地点、期限及履行方式；
（七）违约责任；
（八）争议的解决方式；
（九）双方商定的其他事项。
第十一条 订立承包合同必须采用书面形式，由发包方法定代表人和承包方签名盖章。发包方应加盖农村合作经济组织公章，承包方是法人的也必须加盖单位公章。
承包合同一式三份，发包方、承包方和乡（镇）承包合同管理委员会各存一份。
承包合同签订后，当事人一方或双方要求鉴证的，由乡（镇）承包合同管理委员会鉴证；跨乡（镇）承包、或承包费数额较大的可由自治县承包合同管理委员会鉴证。当事人一方或双方要求公证的，到公证机关公证。
第十二条 发包方和承包方的权利和义务
发包方的权利和义务：
（一）监督承包方执行国家法律、法规和政策；
（二）对发包的资源、资产可以制定符合承包合同规定的使用、管理、检查、移交、验收制度；
（三）在维护承包方的生产经营自主权和其他合法权益的前提下，指导承包方搞好生产经营；
（四）根据承包合同规定为承包方提供服务。
承包方的权利和义务：
（一）在承包期内自主经营、自负盈亏；
（二）经发包方同意，可按国家有关规定改变承包资源、资产的生产用途；
（三）在不违背承包合同的前提下，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人，无须经过发包方同意；
（四）爱护所承包的资源、资产，增加投入，不得进行掠夺式经营；
（五）依法向国家交纳税金，按有关规定提供劳动积累和义务工，按承包合同规定向发包方交纳承包费。
第十三条 由于当事人过失造成承包合同不能履行或不能完全履行，有过失的一方应承担违约责任；双方都有过失的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十四条 当事人一方违约给对方造成经济损失的，应向对方支付承包合同规定的违约金。实际损失超过违约金的，还应赔偿超过的部分，对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第十五条 凡承包方在承包期内进行了土地治理、兴修水利、增添设备或有其他新的投入，使生产条件明显改善的，承包期满，享有优先下一轮承包的权利；承包合同终止时，发包方应给予合理的经济补偿。承包方因投入不足或掠夺式经营，造成耕地荒芜或地貌破坏的，必须赔偿经济
损失，直至收回承包项目。

第四章 承包合同的变更与解除
第十六条 有下列情况之一者，承包合同允许变更或解除：
（一）经当事人双方协商同意，并且不会因此损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（二）由于不可抗力或无法防止的外因，致使承包合同无法继续履行的；
（三）发包方的资源、资产或发包方依法享有使用权的国家资源、资产被国家依法征用或收回，或用于农村公共设施和集体企业建设的；
（四）承包方丧失经营能力，或发包方有确凿证据证明承包方继续经营存在风险，要求承包方提供抵押或担保被拒绝的；

（五）因一方违约，致使承包合同不能继续履行或者没有必要继续履行的；
（六）承包人外迁或转为非农业户口，不愿提供抵押或担保的；
（七）因国家安置移民、资源、资产需要调整的；
（八）订立承包合同所依据的法律、法规已作重大修改，致使承包合同无法继续履行的；
（九）经村民会议讨论通过并报乡（镇）人民政府批准的。
第十七条 当事人一方或双方需要变更或解除承包合同，应当采取通知或协议的书面形式。
变更承包合同，可变更原承包合同的部分条款，也可订立新的承包合同。
经过鉴证或公证的承包合同，其变更或解除后应当送原鉴证或公证机关备案。
第十八条 承包合同订立后，不得因承包人或法定代表人的变动而变更或解除。当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担承包合同的义务和享受应有的权利。
第十九条 变更或解除承包合同致使一方遭受经济损失，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。

第五章 无效承包合同的确认与处理
第二十条 有下列情况之一者，承包合同无效：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（三）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段签订的；
（四）发包方无权发包的；
（五）违背农村合作经济组织章程的。
第二十一条 无效承包合同从订立之日起，就没有法律约束力，不受法律保护。
承包合同被确认无效后，尚未履行的，不再履行；正在履行的应立即终止履行。
承包合同被确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同由自治县、乡（镇）承包合同管理委员会或人民法院确认。
第二十二条 因承包合同无效造成的经济损失，由有过错的一方负责赔偿，双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的经济责任。
第二十三条 确认承包合同无效，应制作无效承包合同确认书。

第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第二十四条 发包方与承包方在履行承包合同中发生纠纷，双方当事人应协商解决，协商不成时，由村民委员会进行调解，调解不成时，任何一方可向所在乡（镇）承包合同管理委员会申请调解或仲裁，跨乡（镇）或争议金额较大、情况比较复杂的纠纷，可向自治县承包合同管理委员
会申请调解或仲裁。
当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 调解或仲裁必须做到事实清楚，定性准确、处理公正、手续完备。
经调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应写明纠纷的主要事实、责任、协议内容和费用的承担。调解书经双方当事人签字后生效。
对调解不成或调解后反悔的应进行仲裁，仲裁决定书应写明申请的理由、争议的事实和要求、裁决认定的事实、理由和适用的法律、裁决的结果以及不服裁决的起诉期限。
第二十六条 当事人一方或双方对仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起三十日内，向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力，当事人一方拒绝履行已经发生法律效力的仲裁义务时，另一方可申请人民法院强制执行。
第二十七条 对季节性强的种植业、养殖业等方面的承包合同纠纷，可裁定先恢复生产，再进行调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 自治县、乡（镇）承包合同管理委员会可根据国家有关规定收取承包合同鉴证费和仲裁费。
第二十九条 本条例实施前订立的承包合同，延续到本条例施行后还在继续履行的，在维持原承包关系不变的前提下，可依据条例加以完善，发生纠纷时，依照本条例进行调解或仲裁。
第三十条 本条例具体运用中的问题，由自治县农业行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年8月1日