从“嫖宿幼女罪”看轻刑主义的误区/邱亮亮

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交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。我国刑法第一百三十三条规定：“违反道路交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”从我国刑法对交通肇事罪的量刑格来看，逃逸行为是交通肇事罪的加重处罚情节。
何种行为属于我国刑法意义上的“交通运输肇事后逃逸”？依据二000年十一月二十一日起施行的《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“解释”）第三条的规定，逃逸，是指在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。

一、逃逸行为必须以构成交通肇事罪为前提条件。从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规，具有《解释》第二条第一款、第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，即构成交通肇事罪。只有行为已构成交通肇事罪，为了逃避法律追究而脱离现场的行为，才能认定为逃逸。

二、脱离现场的目的必须是为了逃避法律追究。确认行为人是否逃避法律追究，要看其主观目的。如：被告人王某负主要责任的一起交通肇事案件，被告人王某驾驶的一重型汽车的左侧与行驶摩托车的右侧相刮，摩托车及驾驶人（当场死亡）倒地，汽车的左后轮将摩托车的后轮碾压，被告人王某听到自己驾驶的车辆发出异常声响，且继续行驶二十米后，方停车查看车辆与摩托车是否相刮。其虽发现汽车二十米后有一摩托车及人员于地倒躺，因其未发现所驾车辆有刮擦痕迹，便驾车离开现场。被告人王某的行为是否为逃逸。笔者认为，被告人王某的行为属于逃逸。因通过本起事故的责任认定，被告人负主要责任，已构成交通肇事犯罪；被告人发现车辆发出异常声响后，停车后又发现了摩托车及人员在道路上的实际状态，因此，其主观上应意识到肇事的可能性，但其却驾车离开了现场。从其驾车离开现场的客观行为上来看，其具有逃避法律追究的主观目的。

需要注意的是，以下两种情形不应认定为逃逸：

一、交通肇事后，肇事者已通过电话等方式报警，由于惧怕被害人亲属殴打而逃离事故现场，这种情况，不应按交通肇事后逃逸来处理。其目的是为了避免被害人亲属对自己造成人身伤害，而不是为了逃避法律追究；

二、存在不能抗拒的原因，不能抗拒的原因消失后，又投案的，不应认定为交通肇事逃逸。例如，被告人张某在交通肇事后，立即让随行的人员拨打了120急救电话，当急救人员到达现场时，发现被害人已经死亡。此时被告人张某也负伤在身，其家人将其送往医院，到达医院后，其委托亲属向公安机关报案。该案就不应认为具有逃逸行为。

另外，在实践中，经常会遇到这样一种情形，即肇事者将被害人送到医院后，擅自离去、下落不明。那么，该行为是否应认定为逃逸行为。笔者认为，该行为应认定为逃逸。“交通运输肇事后逃逸，是指行为人在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。”从《解释》对逃逸行为的规定来看，逃逸行为并不仅指肇事者为逃避法律追究离开肇事现场的行为。肇事者将被害人带离现场，无论将其送往何处后，只要能证实肇事者具有逃避法律追究的主观目的，就应认定为逃逸。
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区劳动者工资保障规定


内蒙古自治区人民政府令

第 147 号

　　《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》已经2007年4月23日自治区人民政府第四次常务会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。

自治区主席　杨　晶　
2007年5月11日　

　　第一条　为了规范用人单位的工资支付行为，维护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　自治区行政区域内依法设立的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
　　自治区行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，工资支付办法可以参照本规定执行。公务员和参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员的工资支付以及国家另有规定的除外。
　　第三条　工资应当以货币形式按时足额支付。
　　第四条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内用人单位工资支付的监督管理工作。
　　旗县级以上人民政府建设、工商行政管理等有关部门按照各自职责协助劳动保障部门做好用人单位工资支付的管理工作。
　　第五条　各级工会组织依法对用人单位工资支付行为实施监督，有权制止用人单位的违法行为。
　　第六条　用人单位应当依法建立本单位的工资支付制度。工资支付制度主要包括：支付项目、支付标准、支付形式、支付周期、支付日期和工资的扣除事项等内容。
　　第七条　工会组织或者职工代表依法向用人单位书面提出工资集体协商要求的，用人单位不得拒绝。
　　第八条　劳动者提供正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同约定的日期和标准支付工资，不得克扣或者无故拖欠工资，也不得以实物或者有价证券替代货币支付。
　　第九条　用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
　　第十条　用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并提供本人的工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。
　　劳动者有权查询和核对本人的工资。
　　第十一条　用人单位应当按照工资支付周期如实编制工资支付台账。工资支付台账应当至少保存2年。
　　工资支付台账应当包括支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间、应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者劳动者签名等内容。
　　第十二条　用人单位应当自与劳动者形成事实劳动关系之日起计算劳动者工资；劳动合同另有约定的，从其约定。
　　劳动合同依法终止或者解除的，工资计算到劳动合同终止或者解除之日，用人单位应当自合同终止或者解除之日起3日内一次性付清劳动者工资。
　　第十三条　确定工资支付周期应当遵守下列规定：
　　（一）实行月、周、日和小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日和小时确定；
　　（二）实行年薪制或者按考核周期支付工资的，应当每月预付部分工资，年终或者考核周期期满后结算并付清；
　　（三）实行计件工资制或者其他相类似工资支付形式的，工资支付周期可以按计件完成情况确定；
　　（四）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清，结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资；
　　（五）建筑施工企业经与劳动者协商后实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每半年至少结算一次并付清，第二年1月10日前结算并付清上年度全年工资余额。
　　工资发放日如遇法定休假日或者休息日，应当提前在最近的工作日支付。
　　第十四条　用人单位因生产经营困难无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会组织或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。
　　第十五条　用人单位依法安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应当按照下列标准支付劳动者工资：
　　（一）在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资基数的150％支付工资；
　　（二）在休息日工作的，应当安排其同等时间的补休，不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或者小时工资基数的200％支付工资；
　　（三）在法定休假日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或者小时工资基数的300％支付工资。
　　第十六条　实行计件工资制的，用人单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价，并予以公布。
　　确定的劳动定额原则上应当使本单位同岗位70％以上的劳动者在法定标准工作时间内能够完成。
　　劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在法定标准工作时间以外工作的，应当根据本规定第十五条的规定，分别按照不低于计件单价的150％、200％、300％支付工资。
　　第十七条　经劳动保障部门批准实行综合计算工时工作制的用人单位，在综合计算工时周期内，其劳动者综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应当视为延长工作时间，按照本规定第十五条第（一）项的规定支付工资；在法定休假日安排劳动者工作的，应当按照本规定第十五条第（三）项的规定支付工资。
　　第十八条　经劳动保障部门批准实行不定时工作制的用人单位，不适用本规定第十五条的规定。
　　第十九条　从事非全日制工作的劳动者，实行非全日制工作小时工资制。非全日制工作小时工资由用人单位与劳动者协商确定，但不得低于当地的非全日制工作小时最低工资标准。
　　第二十条　劳动者因病或者非因工负伤停止工作进行治疗，在规定的治疗期内，用人单位应当按照国家有关规定支付劳动者病假期间的工资，但不得低于当地最低工资标准的80％。
　　劳动者因工负伤期间的工资支付按照工伤保险的有关规定执行。
　　第二十一条　　劳动者在法定休假日、年休假、探亲假、婚假、丧假、产假、产前检查和哺乳假、计划生育手术假期间，用人单位应当视同其正常劳动并支付正常工作时间的工资。
　　第二十二条　　劳动者在正常工作时间内依法参加下列社会活动的，用人单位应当支付正常工作时间工资：
　　（一）行使选举权或者被选举权；
　　（二）人大代表、政协委员依法履行职责；
　　（三）出席政府、党派以及工会、共青团、妇联组织等召开的会议；
　　（四）出任人民法院陪审员；
　　（五）出席劳动模范、先进工作者大会；
　　（六）基层工会组织非专职工作人员履行职责；
　　（七）参加集体协商、签订集体合同；
　　（八）参加兵役登记等应征事宜和预备役人员参加军事训练；
　　（九）法律、法规和规章规定的其他社会活动。
　　第二十三条　　非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80％支付劳动者生活费。
　　第二十四条　对新开工的建设工程项目实行工资支付保证金制度。建设单位和施工单位应当按照国家和自治区的规定预存工资支付保证金。工资支付保证金专户储存，专款专用,用于保障劳动者被拖欠时的工资支付。
　　第二十五条　建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
　　第二十六条　分包建设工程的发包人违法分包、转包或者违法允许他人以本企业名义承揽工程发生拖欠工资的，由分包建设工程的发包人垫付劳动者工资。
　　分包建设工程的承包人拖欠或者克扣劳动者工资的，分包建设工程的发包人在未结清的工程款额度内先行垫付劳动者工资，垫付部分抵扣工程款。
　　第二十七条　劳动保障部门应当建立健全对用人单位工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序。
　　劳动保障部门依法对用人单位工资支付情况进行监督检查时，用人单位应当如实报告情况，并提供必要的资料和证明。
　　第二十八条　劳动保障部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度。对克扣、无故拖欠劳动者工资情况严重的用人单位，劳动保障部门应当定期向社会公布。
　　第二十九条　用人单位有下列情形之一的，劳动者有权向劳动保障部门举报投诉：
　　（一）未按照劳动合同约定支付劳动者工资的；
　　（二）未以货币形式支付劳动者工资的；
　　（三）支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
　　（四）克扣或者拖欠劳动者工资的；
　　（五）其他影响劳动者工资发放的情形。
　　第三十条　用人单位因拖欠劳动者工资经劳动保障部门责令限期支付后仍拒不改正的，不得招用新的劳动者。
　　第三十一条　用人单位未以货币形式支付劳动者工资的，由劳动保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照受侵害的劳动者每人500元以下的标准计算，处以罚款；对其法定代表人或者主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款。给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
　　第三十二条　用人单位有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者应得的工资，逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额的50％以上100％以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金:
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　第三十三条　用人单位未经劳动保障部门批准，擅自实行综合计算工时和不定时工作制的，由劳动保障部门责令其向劳动者支付延长工作时间的工资，并补办审批手续，拒不执行的，处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十四条　用人单位违反本规定，隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭工资支付记录的，或者拒绝提供必要的资料，阻挠、抗拒劳动保障部门监督检查的，由劳动保障部门视其情节轻重，处2000元以上2万元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本规定招用新的劳动者的，由劳动保障部门对用人单位按照实际新招用人数每人每月50元以上100元以下的标准计算，处以罚款。
　　第三十六条　　劳动保障部门及其工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予主要负责人及直接责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对侵害劳动者合法工资权益行为的举报、投诉不依法处理或者故意拖延查处的；
　　（二）泄露用人单位的商业秘密或者有关保密资料的；
　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
　　第三十七条　本规定自2007年7月1日起实施。