关于印发《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知

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水利部


水利企业职工补充养老保险实施办法


颁布日期：1996.07.30



水利企业职工补充养老保险实施办法
（1996年7月30日水利部水人教［1996］330号通知发布）
一、实施目的
为贯彻《水利行业职工养老保险制度改革实施方案》，逐步建立基本养老保险
、补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，完善养老保险
体系，制定本办法。
二、实施原则和条件
（一）补充养老保险是企业职工基本养老保险的补充。由企业在国家政策指导
下，根据自身经济能力，为本企业职工个人建立的补充养老保险。补充养老保险水
平可根据企业经济状况上下浮动，经济效益好时可以多补充，经济效益不好时可以
少补或暂不补充。
（二）建立补充养老保险制度的基本条件是：
1．参加了水利系统基本养老保险费用统筹，并按时足额缴纳养老保险费；
2．生产经营状况比较稳定；
3．民主管理基础较好。
三、实施范围
本办法适用于已参加水利行业基本养老保险统筹的部直属企业及实行企业化管
理的事业单位职工（不含临时工）。
四、资金来源
（一）补充养老保险所需资金，主要由企业负担；也可以由企业和个人共同负
担，但个人经费部分不得超过供款总额的一半。
（二）补充养老保险费用中的企业供款，按本企业职工工资总额的一定比例提
取，从企业福利费、工资储备金和国家规定的其他项目中列支；个人缴费从个人工
资收入中按一定比例或绝对额缴纳。
五、保险水平
（一）企业可根据自身经济条件，按照职工参加工作的连续工龄和本企业工龄
的长短、贡献大小等情况，选择不同的补充养老保险费标准，一般按职工工资收入
的1％～5％确定不同档次。企业提出方案，经职工代表大会讨论通过后公布执行。
（二）对劳动模范、先进工作者等有突出贡献的人员，企业可适当提高他们的
补充养老保险费标准。
六、记帐方式
（一）补充养老保险一般采用个人帐户方式，为职工建立补充养老保险个人帐
户。无论是企业缴费还是职工个人缴费，一律记入个人帐户，并记入《职工养老保
险手册》，作为职工享受补充养老保险待遇的依据。
（二）补充养老保险基金实行年度核算制，个人帐户的利息额按实际储存利率
及实际运营收入，依本金多少按比例计入。
七、基金管理
（一）补充养老保险费每月缴纳，由单位转入社会保险管理机构在银行开设的
“补充养老保险基金”专户。
（二）补充养老保险基金必须与企业其他资金分开管理，实行专项存储，专款
专用，任何单位和个人不得挪用。
（三）补充养老保险费用免征税、费。
八、享受条件和待遇给付
（一）职工符合法定退休条件并办理了退休手续后，其个人帐户中的补充养老
保险费可一次或分期付给本人。职工退休前不予支付。职工或退休人员死亡后，其
个人帐户余额，按照《继承法》的规定由其指定的受益人或法定继承人一次性领取
。
（二）因严重违法、违纪被企业除名、开除以及受判刑、劳教处罚的人员，企
业缴纳的本息返回企业，个人缴纳的本息返回本人或继承人。
九、经办机构
（一）企业可以自主选择补充养老保险经办机构，但不能选择境外金融机构。
（二）具备条件的企业，可以自行经办补充养老保险，但要建立专门的经办机
构；各企业也可以联合建立基金管理理事会，实行补充养老保险制度，委托补充养
老保险经办机构办理补充养老保险。
（三）各单位人事劳动部门负责补充养老保险方案的制定、组织推动、统一指
导和检查，并将补充养老保险方案报部社会保险事业管理局备案。
十、投资运营
（一）补充养老保险可以用以投资，以期保值增值。基金增值部分，原则上归
职工个人所有，经办机构要确保基金的安全。
（二）受委托经办企业补充养老保险的机构，应与委托方共同商定基金投资方
向和投资组合方案。
十一、基金转移
（一）职工劳动合同期满后至其他企业就业或经批准调到其他单位工作的，由
原企业开具证明，将其补充养老保险个人帐户转移到新就业单位。
（二）职工因升学、参军、失业等原因离开企业，或新就业单位未实行补充养
老保险制度的，其补充养老保险个人帐户暂由原单位管理，待具备条件时再予转移
。
十二、决策程序与管理组织
（一）补充养老保险制度应由企业与本企业职工（工会组织可作为职工代表）
根据国家政策及水利企业职工补充养老保险实施办法，在协调一致的基础上建立。
（二）企业或者工会可以先提出实行补充养老保险的具体方案，经双方协商后
提交职工大会或职工代表大会讨论通过。
（三）企业应建立由职工代表（一般为工会代表）和企业管理者代表（一般为
人劳部门管理人员）所组成的基金管理委员会，主要负责监督补充养老保险方案的
实施情况，对方案的修改调整提出建议，审核享受资格等。
十三、本办法自1996年7月1日起执行。本办法公布后，原水人劳［1993］520号
文同时废止。


文号：[水利部水人教［1996］330号]


江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市推行紧急报警与社会求助分流处理工作实施细则》的通知
盐政办发〔2008〕98号

各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　经市政府同意，现将《盐城市推行紧急报警与社会求助分流处理工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十月二十日


　　　　　　　　　　　　盐城市推行紧急报警与社会求助分流处理工作实施细则

　　为贯彻落实《省政府办公厅转发省公安厅关于在全省推行紧急报警与社会求助分流处理工作意见的通知》（苏政办发〔2007〕53号）精神，切实解决社会服务“联不动”、应急处置“转不灵”、公安机关对超出职责范围的大量社会服务求助“办不了”、高峰时段110电话“打不进”等问题，合理分流群众的求助诉求，进一步提升政府公共服务和社会救助水平，提高公安机关应急反应能力，决定设立“盐城市122社会求助服务台”（以下简称122台），全面开展122社会求助服务工作。现结合我市实际，特制定本实施细则。
　　一、工作原则
　　坚持政府统一领导，明确相关职能部门的职责、权限和义务；坚持以公安为依托，切实发挥公安机关职能作用；坚持规范运作，实现集约高效、群众满意和节约行政成本的目标。
　　二、工作范围
　　本细则适用亭湖区、开发区范围内涉及各类违法犯罪的警情和事关群众生命财产安全的紧急求助事项。群众继续拨打110，110报警台仍按现有模式运作。122台受理范围包括交通事故报警，家庭、邻里、宅基地、消费、劳资等纠纷，水电气、开门开锁、噪音污染等涉及群众日常生活的求助事项，涉及城管、工商、环保、卫生、民政等政府相关职能部门或单位的一般求助事项。受理对政府、相关职能部门及其工作人员的投诉、举报，对政府及相关职能部门政策、法律法规的咨询、建议，以及其他涉及政府相关职能部门公共服务和行政管理职能的求助事项。122受理社会求助后，经政府授权，直接转交相关职能部门和单位进行处理或开展救助。盐都区及各县（市）参照本细则实施。
　　三、组织领导
　　为加强对我市社会求助工作的组织领导，将“盐城市110社会服务联合行动工作领导小组”更名为“盐城市122社会求助服务工作领导小组”，负责对全市110社会服务联动、紧急报警与社会求助分流处理工作的组织领导和管理协调。
　　四、运作机制
　　122台及政府相关职能单位必须制定严格的工作制度，并建立相对稳定的工作班子，根据不同求助内容，从接报、指挥、处置、反馈等环节，分别制订各类工作预案，并经常组织演练，确保遇到相关警情和求助时，能有条不紊地进行处置。对每起求助都要记录和同步录音，以备查询。
　　（一）接警调度。在110、119、122“三台合一”的基础上，由市政府授权，依托市公安局指挥中心设立122台，履行“接警指挥权、综合调度权、紧急信息报送和发布权、先期处置权、装备设施调用权、执行监督权”等权限，24小时受理群众电话求助，转交相关部门或单位处置群众求助事项，形成110受理紧急报警、122受理社会求助的工作格局。122社会求助电话与110报警电话分两路分别接入公安指挥中心，分两个区域设置，各自接警受理、下达指令，相关信息在一个平台上传递和交换。一般情况下，122台接到紧急报警后应当通过网络转由110台下达处警指令，对110台通过网络转交的求助事项予以受理并下达处置指令。
　　有关部门和单位已设立并对社会公布的特服号码、服务热线、公益电话，仍按原有方式为公众提供服务。
　　（二）受理流程。按照“谁主管、谁负责”的原则，122台对受理范围内的求助电话，予以受理登记。能现时答复处理的，现时答复处理；不能现时答复处理的，区别情况指令有管辖权的部门处置，并做好投诉、举报、咨询和建议类来电的受理、转办、督办、反馈工作。求助事项相对紧急，可能影响公共安全、人身或财产安全的，应指令公安民警先期处警，同时通知相关部门、单位派员处置。各相关部门和单位对122台移交的社会求助事项，应按照就地就近、分级分类的原则及时处置。对于122台交办的事项，相关单位和部门认为不属于本部门管辖的，应及时反馈122台，由122台酌情重新分流。
　　市直单位管辖的社会求助事项，由市122台直接指令相关单位处理。亭湖、市开发区范围内的社会求助事项，通知两区政府（管委会）总值班室，由区政府（管委会）总值班室移交有关单位开展处置工作。盐都区及各县（市）范围内的社会求助事项由各地122台负责协调处理。
　　对122台移交的群众投诉、举报、咨询和建议等事项，相关部门和单位应认真登记、及时办理，办结后应视情回复当事人，并向122台反馈。法律法规或承办部门规章制度明确规定办结时限的，应依照法律法规或部门规章制度规定的时限办理。法律法规或部门规章制度未明确规定办结时限的，一般事项应在3个工作日内办结，特殊事项应在7个工作日内办结，重大复杂事项应在15个工作日内办结。一时难以办结的，应向当事人说明原因，并承诺办结期限。
　　（三）现场处置。各成员单位、社会服务企业均无条件接受122台指令，及时有效处置各类社会服务求助事项。受令单位接122指令后，城区30分钟、农村以最快速度赶赴现场处置，并在第一时间向122台报告到达时间和现场情况。处置完毕，及时反馈，做好记录。重大情况随时通报。
　　五、职责分工
　　公安部门：主要负责涉及公共安全以及人民群众生命、财产安全等紧急情况的处置。
　　卫生部门：主要负责涉及医疗事故、医患纠纷、疫情、食物中毒和工业中毒事件等求助事项的处置；接到救助危重病人、伤员的指令后，必须立即出车，救治急、危、险、重病人或伤员。建立120与122联动值班室，实行24小时值班备勤，受理医疗急救、重大疫情、食物中毒和工业中毒事件的求助。各医院开通“绿色通道”，对122救送的急、危、重病人和伤员做到先救治后收费。
　　民政部门：主要负责涉及流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、残疾人员、走失儿童、弃婴等人员的接收、救助工作；配合解决遇灾遇难群众的生活问题。
　　 工商、物价、质监部门：主要负责涉及服务、消费纠纷的求助和涉及违反工商、物价、质量技术监督管理等有关法律法规的求助、投诉或举报的处置。
　　环保部门：建立24小时值班制度，主要负责涉及环境污染求助事项的处置，放射性污染源的投诉、举报，及时控制、减轻或处理污水、烟尘、废气、噪声等有毒有害物质的突发性环境污染及破坏事故。
　　安监部门：主要负责涉及安全生产的求助、投诉或举报等事项的处置。
　　城管、规划、建设、房管部门：主要负责涉及市容管理、违章搭建、住宅室内装饰装修和市政公用设施抢修、养护等求助和投诉事项的处置。盐城市数字化城市管理监督指挥中心负责处理122接到的有关城市管理方面的群众求助、举报、投诉等事项。
　　劳动保障部门：主要负责涉及劳动关系、劳动就业、社会保障等求助事项的处置。
　　司法行政（大调解）部门：主要负责一般性纠纷、突发性纠纷的调处，提供法律咨询服务。
　　交通部门：主要负责有关道路、桥梁、涵洞损毁、航道堵塞及公路、水上交通运输突发事件等方面求助的处置；答复或处置有关交通运输（航运）等方面的问题；协助公安机关处置群众乘车、乘船时钱物遗失或被盗抢等事（案）件。
　　文化、广电、邮政部门：主要负责涉及文化、广播电视、邮政等方面求助事项的处置。
　　国土部门：主要负责对违反国土资源管理法律法规、土地规划等的举报或投诉事项的处置；开展国土资源执法监察动态巡查，查处违法用地行为。
　　旅游部门：主要负责旅游过程中突发事件的求助和旅游质量纠纷或投诉的处置。
　　供水部门：主要负责供水管道漏水的抢修、供水管道等设施损毁的修复，以及其他有关供水求助事项的处置。
　　供电部门：主要负责涉及供电线路、电力设施故障等求助事项的处置。
　　供气部门：主要负责涉及供气管道、设施损毁修复，以及燃气泄漏、中毒等求助事项的处置。
　　农林、海洋与渔业部门：主要负责涉及农林牧渔、检验检疫等求助事项的处置。
　　通信部门：主要负责涉及通信线路、设施损毁修复等求助事项的处置；为122台、110台提供电话用户数据，并及时更新补充；为市政府各职能部门处置突发事件提供必要的通信保障。
　　烟草、盐务部门：主要负责涉及本行业管理的求助、投诉或举报事项的处置。
　　地震、气象部门：主要负责涉及地震、气象监测，以及防灾救灾等求助事项的处置。
　　其他政府职能部门负责职权管辖范围内求助事项的处置。
　　各社会求助服务工作成员单位及其他政府职能部门应根据自身管辖权限和范围，在处理群众社会求助中依法履行职责和义务，相互配合，切实做好群众求助事项的处置工作。
　　六、相关制度
　　（一）值班备勤制度。各成员单位要做好值班备勤工作，水电气、卫生急救等与群众关系密切，具有应急抢险、救援职能的社会求助服务部门和单位，建立24小时值班备勤制度，落实应急处置力量，确保随时出动处置。具体要做到“八个一”，即明确一名分管领导，设立一部专用电话，建立一支专职队伍，配备一辆（艘）统一标识的车辆（船艇），配置一间专门办公室，制定一套工作制度，规定一套工作流程，形成一套工作台帐。其余部门和单位在工作日应当落实专门值守电话和人员，受理122台转交的社会求助事项，在节假日和其他非工作时间应当明确应急备勤力量和联络方式，保证24小时通信畅通。
　　（二）工作例会制度。每年召开一次122社会求助服务工作领导小组会议，每季度召开一次成员单位联络员会议，各成员单位每月召开一次社会求助服务工作讲评会议，将每月工作情况于次月3日前书面报市122求助办，年底上报全年工作总结，重要情况随时报告。
　　（三）督查考核制度。市122求助办对全市所有122成员单位实行定期或不定期的督查，重点检查各单位在接处警、服务群众以及受理群众投诉等方面的情况。对特殊、重大、复杂、疑难事项及时跟踪督查督办，推动122社会求助服务工作规范运作。制定社会求助服务工作考核办法，对各相关部门进行考核，并纳入政府年终考核目标。对成绩突出的单位和个人予以奖励；对违反规定不作为或处置不当造成严重后果的，追究相关人员和单位责任。
　　（四）车船管理制度。各成员单位的122求助服务车和船艇必须统一标识，原110联动车字样标识统一更改为“单位简称＋122字样”即“122”字样标识。配备必需的通信和救险解难器材设备，经常维护保养，服从122台的统一指挥调度，确保接受指令后，立即出动。求助服务车辆应统一使用GPS卫星定位系统，便于122统一调度。
　　（五）教育培训制度。加强122台接警人员和相关单位处置救助力量的教育管理，建立健全内部规章制度，做到挂牌上岗、规范服务。开展有针对性的岗位练兵和培训，不断提高接处警人员的政治和业务素质，推进分流处理工作深入开展。组织经常性的实战演练，切实提高实战处置技能。积极创造条件，逐步开通122台外语接警服务。
　　（六）宣传引导制度。将122社会求助工作纳入每年110宣传周一并进行宣传。广泛深入宣传紧急报警与社会求助分流处理工作的意义，让群众知晓122台受理社会求助的范围。宣传122求助工作中涌现出的先进个人和先进事迹，引导群众了解支持122社会求助服务工作，正确使用122社会求助服务电话，不断增强群众的认知度和参与度，充分调动政府部门和社会单位参与122社会求助服务工作的积极性和主动性，为紧急报警与社会求助分流处理工作顺利开展创造良好社会环境。