长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
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长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
长政办发〔２００４〕５３号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
长沙市人民政府办公厅
二OO四年十二月一日
长沙市安全生产监督管理局职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔２００４〕１８号）精神，长沙市安全生产监督管理局（加挂长沙市安全生产委员会办公室牌子，以下简称市安监局）由市人民政府直属事业单位调整为市人民政府负责对全市安全生产工作实施综合监督管理的工作部门。现对市安监局的职能配置、内设机构和人员编制作如下规定：
一、职能调整
在原市安监局职能的基础上，增加以下职能：
（一）综合协调全市安全生产专项整治工作的职能；
（二）烟花爆竹生产经营单位安全生产监督管理职能；
（三）原由市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职能；
（四）组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市安监局的主要职责是：
（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市人民政府有关部门和各区、县（市）人民政府的安全生产工作，检查落实安全生产责任制和生产安全事故责任追究制；负责制定全市安全生产目标，并组织检查、考核和奖励工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织一般和重大事故调查处理和办理结案工作；组织协调重大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。
（二）综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性地方法规和行政规章，研究拟定安全生产工作的方针政策及规定；监督检查有关部门及生产经营单位贯彻落实国家和省市安全生产法律、法规、规章、规程和安全生产标准的情况。
（三）依法行使市人民政府安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故的调度统计和安全生产行政执法分析工作，按规定上报伤亡事故情况；依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
（五）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。
（六）指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（七）组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督全市特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（八）负责监督管理有关生产经营单位安全生产工作，依法监督其贯彻执行安全生产法律、法规和有关规章、规程及技术标准的情况，监督检查其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作情况，依法查处其违法、违规行为和不具备安全生产条件的生产经营单位。
（九）根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》及有关法律、法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件与程序，对涉及安全生产需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的事项进行审批或验收；对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，依法予以查处；对取得批准后不再具备安全生产条件的，依法撤销原批准。
（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目可行性研究的安全评价及安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改情况。
（十一）督促、检查和指导区、县（市）安全生产监督管理部门在分管区域和职责范围内做好安全生产监督管理工作。
（十二）拟定全市安全生产的发展规划与科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究、科研成果鉴定和先进技术推广、示范工作。
（十三）归口管理市级安全生产技术改造、安全技术措施、重大安全隐患治理等安全生产专项资金项目，并监督检查其资金的使用情况；监督检查生产经营单位安全生产所必需资金的投入及安全生产费用的提取和使用情况。
（十四）协同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
（十五）组织开展安全生产方面的国际国内交流与合作。
（十六）受市人民政府的委托，承担煤矿企业安全生产方面的有关工作。
（十七）承办市委、市人民政府、市安全生产委员会及省安全生产监督管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市安监局设６个职能处（室）：
（一）办公室（加挂人事处牌子）
组织、协调机关政务，拟定和监督执行局机关的各项工作规则和制度；负责机关文秘、政务信息、干部人事、机构编制、机要档案、提案信访
和行政事务等方面的工作；承担机关财务、财产管理有关工作；负责局务会和其他综合性会议的组织工作；组织开展安全生产方面的国际国内交流与合作；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；负责安全生产信息化建设工作。
（二）综合法规处
组织起草全市安全生产方面综合性地方法规和行政规章，组织研究安全生产工作的方针政策及规定；组织研究拟定安全生产发展规划和科技规划；研究、协调安全生产监督管理执法中的重大问题，承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；负责本局机关并指导区、县（市）安全生产监督管理部门的法制建设；组织起草重要文件、重要会议报告；承担全市安全生产信息发布工作；实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质管理，并进行监督检查。
（三）安全监督管理一处（加挂危险化学品安全监督管理处牌子）
综合监督管理危险化学品安全生产工作；负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查与定点，危险化学品经营许可证的核发与管理，国内危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件审查和有关许可证的发放与监督管理；依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规等情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；监督检查相关建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施进行设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估评价工作；组织、参与相关安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关事故的应急救援工作。
（四）安全监督管理二处
依法监督检查危险化学品、烟花爆竹行业以外的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规等情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；监督检查相关建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施进行设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估评价工作；组织、参与相关行业安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关事故的应急救援工作。
（五）安全监督管理三处（加挂生产安全应急救援办公室牌子）
承担市安全生产委员会办公室的日常工作；负责全市伤亡事故统计工作，分析和预测全市安全生产形势；联系区、县（市）人民政府和市直有关部门的安全生产工作，协调有关部门的专项安全监管工作；负责制定全市安全生产目标，检查安全生产控制指标体系、安全生产目标管理考核细则及安全生产风险抵押金征收与使用的落实情况；组织、协调全市性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；负责组织一般和重大事故调查处理工作；负责组织、协调安全生产应急救援的有关工作；分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；负责市安全生产专家委员会的组织工作。
（六）宣传教育处
组织、指导安全生产教育和宣传工作；协同有关部门组织实施、监督指导注册安全工程师执业资格考试及注册管理工作；指导全市安全生产培训工作，负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核工作；指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的培训，并负责考核发证工作；负责生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。机关党支部。负责局机关的党群工作。纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
市安监局机关行政编制３０名。其中：党组书记、局长１名，副局长３名，纪检组长１名，正副处长（主任）职数１５名（含机关党支部专职副书记和纪检〈监察〉负责人）。内设机构级别按长发〔２００１〕３６号文件确定。
机关后勤服务人员核定事业编制３名。
五、其他事项
（一）关于生产经营单位的安全生产监督管理问题。生产经营单位的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。市安监局负责市属生产经营单位及国家、省安全生产监督管理局委托的中央、省属在长生产经营单位安全生产的监督管理并承担相应的行政监管责任；各区、县（市）人民政府安全生产监督管理部门负责本地区生产经营单位安全生产的监督管理并承担相应的行政监管责任。市和区、县（市）人民政府有关部门在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理并承担相应的行政监管责任。
（二）关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保、卫生等部门具体负责本部门或领域内的安全生产监督管理工作，并承担相应的行政监管责任；市安监局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。市质量技术监督局负责特种设备的安全监督管理和特种设备作业人员的考核工作，负责特种设备事故的调查处理工作。
（三）关于烟花爆竹安全监督管理职责分工。市安监局负责监督烟花爆竹生产经营单位
贯彻执行安全生产法律、法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和安全生产许可证、销售许可证的审查或发放工作，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离设定等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市经济委员会负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
（四）关于职业卫生监督管理的职责分工。市安监局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；市卫生局负责拟定职业卫生法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责作业场所职业卫生状况的检测和鉴定工作，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
宁德市人民政府办公室转发市交通局关于宁德市农村公路建设评比办法（试行）的通知
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室转发市交通局关于宁德市农村公路建设评比办法（试行）的通知
宁政办[2004]14号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
市交通局拟定的《宁德市农村公路建设评比办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
宁德市人民政府
二○○四年二月二十日
宁德市农村公路建设评比办法（试行）
宁德市交通局
(2004年2月20日）
为了加快我市农村公路建设，市委、市政府决定2004年度农村公路铺设水泥路面建设任务确保完成600公里、力争完成800公里，为此，现根据《宁德市农村公路建设管理试行办法》、《宁德市加强农村公路建设管理若干意见》、《宁德市农村公路建设责任书》（下称"责任书"）等相关规定特制定本试行办法，建立农村公路建设激励机制，促进2004年我市农村公路建设任务保质保量全面完成。具体要求如下：
一、评比范围
1、必须是列入省交通厅预备项目建设计划的；
2、列入2004年度《责任书》的建设计划任务和超出年度建设计划任务的；
3、建设项目完成的里程符合省交通厅规定的数量核验要求的；
凡同时具备上述三个条件的农村公路均为评比范围。
二、参评对象和评比内容
2004年宁德市农村公路铺设水泥路面建设评比以县（市、区）为参评单位；评比内容主要包括省交通厅核验情况、施工安全、廉政建设和统计报表等四个方面。
三、评比标准
评比采用基本分制和奖励分制，综合计算各县（市、区）的评比总分。
（一）基本分
基本分评比采用百分制，并按各县（市、区）相应的考评结果计分。
1、列入2004年度《责任书》建设计划任务项目的核验情况（80分）
经省交通厅核验，各县（市、区）列入建设计划任务的合格里程数与年度建设计划任务里程（即《责任书》确定的建设计划任务）的比例，计算得分值；
2、年度项目的施工安全情况（8分）
无施工安全事故发生的得满分；发生一般性施工安全事故的扣减4分；发生重特大施工安全事故的不得分。
3、年度项目的廉政建设情况（8分）
未发现违法违纪案件的得满分；反之不得分。
4、年度项目的统计报表报送情况（4分）
按照县（市、区）全年报送统计报表的数量和质量，计算得分。
（二）奖励分
对超出年度建设计划任务的县（市、区）采用奖励分制，分值为100分，并按各县（市、区）相应的考评结果计分。
经省交通厅核验，各县（市、区）超出年度建设计划任务的合格里程数与全市超出年度建设计划任务合格里程总数的比例，计算得分值；
四、组织方式
宁德市2004年度农村公路铺设水泥路面工程的评比工作，由市农村公路建设领导小组组织领导，下设评比工作组，工作组按照评比范围和内容，严格依据计分标准，具体负责评比工作。
五、奖罚制度
1、对完成《责任书》确定的年度建设计划任务，且年终综合考评结果从高到低排名，位列前三名的县（市、区）给予表彰与交通建设项目奖励，第一名奖励20万元，第二名奖励10万元，第三名奖励5万元，获得奖励的10%作为奖金使用。奖励资金从市级农村公路补助经费中列支。
2、对未完成《责任书》确定的建设计划任务，且排名最后一名的县（市、区），将给予全市通报批评。
广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则
广西壮族自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为使我区各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国务院办公厅一九九三年十一月二十一日发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我区的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 地方各级行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
第三条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。
第四条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员要忠于职守，廉洁正派，具有一定的政策水平和专业知识。
第五条 各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和公文质量。行文要少而精，注重效用。
第六条 公文处理必须做到及时、准确、安全。公文由文书部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。
第七条 各级行政机关的公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则。
第八条 在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保国家秘密安全。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
（二）议 案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（三）决 定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排。
（四）指 示
适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
（五）公告、通告
“公告”适用于向国内外宣传重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（六）通 知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布行政规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
（七）通 报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（八）报 告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（九）请 示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批 复
适用于答复下级机关请示事项。
（十一）函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（十二）会议纪要
适用于记载和传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。
（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。
（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，注在公文首页右上角。
（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”，注在公文首页右上角。如既是秘密又是紧急，应先注紧急程度再注秘密等级。紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。
（四）公文应当标明印刷顺序号即文件份数编号，注在公文首页左上角。
（五）发文字号，包括机关代字、年份、序号，置于公文首页发文机关标识域之下。联合行文，只标明主办机关发文字号。
（六）上报的公文，应当注明签发人姓名，标注在发文字号右侧适当位置。
（七）公文标题，位于发文字号标识域之下；一般应当标明发文机关；应当准确简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。批转和转发文件，一般应将批转或转发件的标题全文录出，不能以文号代替标题，不应重复出
现“通知的通知”等字样。会议通过的文件，应在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。
（八）主送机关，置于标题左下方、正文左上方，顶格写。
（九）落款，包括发文机关名称和成文时间。成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。如正文结束后落款需另加一页的，应在该页注明（此页无正文）。
（十）公文除会议纪要外，应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。落款处如盖印章，可不再写上发文机关名称。
（十一）公文如有附件，应当在正文之后、落款之前，注明附件顺序和名称。如正文中已标明（见附件），正文之后、落款前可不再注明。
（十二）附件，应当注在落款之下左侧，并加括号，如（此件发至县级单位）、（此件可登报）等。
（十三）公文应当标注主题词，置于公文末页抄报、抄送、抄发栏上方；词目之间应空一格；上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。主题词标引按《国务院公文主题词表》的使用说明处理。
（十四）公文抄报、抄送、抄发栏置于主题词下方、引发机关栏之上。对于主送机关以外需要了解公文内容的上级机关用“抄报”，同级机关和不相隶属机关用“抄送”，下级机关用“抄发”。
（十五）引发机关栏置于抄报、抄送、抄发栏下方，印刷时间以送印日期为准。印发机关栏右下侧注明印发份数。
（十六）公文应当标明公文张页的顺序编号，用阿拉伯数字标注在每一页公文的右或左下端。
（十七）文字从左至右横写、横排。
第十一条 公文纸一般用16开型（长260毫米、宽184毫米），左侧装订。“公告”、“通告”用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十二条 各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十三条 政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。
第十四条 同级政府、同级政府各部门、上级政府各部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。
联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
第十五条 受双重领导的机关向上级机关的请示，应当写明主报机关和抄报机关，由主报机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第十六条 向下级机关的重要行文，应当同时抄送其直接上级机关。
第十七条 根据“党政分开”的原则，在行政机关的公文中，不应有向党的组织和党员作指示、布置任务的内容。如必须涉及党务的，应与同级党的组织联合行文。
第十八条 凡涉及几个部门的问题，在各有关部门尚未取得一致意见之前，一律不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。
第十九条 各级机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄报被越过的上级机关。
第二十条 “报告”中不得夹带请示事项。
第二十一条 上报上级机关的公文，一般只写一个上级机关，如需同时报送其它上级机关，可用“抄报”形式。向上一级主管部门的请示，不要并报上一级政府。
第二十二条 “请示”应当一文一事。除领导直接交办的事项外，不要直接送领导者个人。
第二十三条 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文（注明不另行文）。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。
第五章 公文办理
第二十四条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第二十五条 公文由文书部门统一收发。通过会议途径发给的公文，收文者回单位后应及时交文书部门登记处理。各部门代政府草拟的文稿和报送政府的文件应送政府机关有关单位办理，一般不要直接送领导者个人。
第二十六条 凡需办理的公文，文书部门应视公文的内容和性质，按照业务分工及时、准确地分送有关部门（或处科室）办理或者送领导人批办。
第二十七条 承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文书部门，并说明理由。
第二十八条 凡涉及其它部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。
第二十九条 属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文，或者几个部门联合发文。须经政府审批的事项，经政府同意后，也可以由部门发文，文中可以注明经政府同意。属于要求解决的具体问题，应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。
第三十条 送领导人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈贯彻执行情况。
第三十一条 对上级机关交办的公文和下级机关的请示，各级机关要认真及时办理。急件、特急件随到随办；一般文件要在十五天内给予签复。对短期内不能办结的事项，应说明原因，不得积压不办。
第三十二条 代政府草拟或送审的文稿，必须附上相关的文件、法规和材料。
第三十三条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规，符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
（四）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。
（五）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（六）必须使用国家法定计量单位。
第三十四条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
第三十五条 草拟、修改和签批的公文，必须符合存档要求。要用钢笔或毛笔和蓝、黑墨水，不得用铅笔、圆珠笔和红墨水及其它易褪色的墨水。不得在文稿装订线外书写。
第三十六条 公文送领导人签发之前，应当由办公厅（室）进行把关审核。审核的重点是：是否需要行文；是否符合国家的法律、法规，符合党和国家的方针、政策及有关规定；是否符合实际，措施和办法是否切实可行；是否与有关部门、地区协商、会签；文字表述、文种使用、公文
格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和本实施细则的有关规定。
第三十七条 公文由本机关领导人签发。重要的或涉及面广的，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；属于主管领导职责范围内的公文，一般由该领导人签发，如内容涉及到其他分管的领导人的，应先送其他分管领导人审核或会签；经授权，有的公文可由秘书长或办公厅（
室）主任签发。
第三十八条 各级领导人签批公文，要明确签署意见，并写上姓名和签批时间。书写应工整、清楚。
第三十九条 下级机关上报的公文，如有下列情况，上级机关办文单位可退回处理：
（一）内容不符合国家的法律、法规，不符合党和国家的方针、政策的；
（二）不符合“党政分开”原则的；
（三）无特殊情况和说明理由而越级请示的；
（四）属于下级有关部门职权范围内可以处理事项而要求以上级机关名义转发的；
（五）内容涉及有关部门而未经与有关部门协商、协调，或不符合会签程序的；
（六）一文多事，多头主报或不盖印章的；
（七）文字潦草、文稿不清和其它明显违反《国家行政机关公文处理办法》以及本实施细则的。
第四十条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经下一级机关的秘书长或办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。
第四十一条 传递秘密公文，必须做好登记、签收，确保文件安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
第六章 公文立卷、归档和销毁
第四十二条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。
第四十三条 公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，要保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，以便于保管和利用。
第四十四条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其它单位保存复印件。
第四十五条 公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。
第四十六条 案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交，个人不得保存应当归档的公文。
第四十七条 没有归档、存查价值的公文，经过鉴别和主管档案工作的负责人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由二人监销，保证不丢失、不漏销。
第七章 附 则
第四十八条 行政法规、规章方面的公文，依照有关行政法规处理。外事方面的公文处理办法，由外事部门参照本实施细则另行制定。
第四十九条 本实施细则由自治区人民政府办公厅负责解释。
第五十条 本实施细则自发布之日起施行。自治区过去发布的有关行政机关公文处理的规定，凡与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
1994年1月5日
