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国家林业局办公室


国家林业局办公室文件

办资字[2008]22号


国家林业局办公室关于在森林资源核检查中加强廉洁从政工作的通知

国家林业局各直属林业调查规划设计院：
为贯彻党的十七大会议、中央纪委十七届二次全会和国务院第一次廉政工作会议关于反腐倡廉工作的精神，落实国家林业局党组加强廉洁从政的要求，确保在森林资源核检查工作中，正确行使核检查权力，忠诚履行监测职责，积极推进我局惩治和预防腐败体系建设，现就加强森林资源核检查中廉洁从政工作有关要求通知如下：
一、常抓不懈，使廉洁从政学习教育活动经常化、制度化
党的十七大将反腐倡廉建设作为党的建设基本任务之一，各直属院要高度重视，按照局党组关于深入开展廉洁从政教育活动的要求，将廉洁从政教育活动作为促进直属院党的建设、院的建设与发展的一项重要工作来抓。要按照锐意创新、惩防并举、统筹推进、重在提高的原则，结合工作实际，制定学习计划，采取多种形式，将当前局党组组织开展的“正确行使权力，忠诚履行职责”廉洁从政警示教育活动做扎实、见成效。要使拒腐防变学习教育活动制度化、经常化，并渗透到森林资源核检查工作的部署动员、外业调查、统计汇总等各个阶段。通过学习教育活动，引导干部职工提高觉悟、增进认识，确保干部职工树立正确的权力观、价值观和利益观，使人人做到自警、自省、自律，形成拒腐防变的长效机制。
二、恪尽职守，严格依法开展森林资源各项核检查工作
各直属院承担的森林资源核检查工作是森林资源行政执法工作的重要组成部分。依照有关法律法规和标准规范进行森林资源核检查，是加强依法治林、实现森林资源科学经营管理的重要保证。直属院各级领导干部和具体核检查人员，是核检查业务工作的组织者、执行者，也是反腐倡廉的管理者、监督者，要尽职尽责，做廉洁从政的模范、高效工作的模范、优质服务的模范。要严格遵守党纪国法，并认真执行《国家林业局工作人员廉洁自律六不准》、《国家林业局森林资源管理检查十项纪律》等廉政规定，做到防微杜渐，正确使用权力。要根据核检查任务的工作量，合理调配人员，不得超规定要求地方增派技术人员承担核检查外业任务；对核检查工作的监管要有针对性，讲方法、重实效，督导巡查要尽量减少次数和人员，院级领导赴各地巡查要实行备案制，将事由、人员、时间、地点报我局资源司；任何人不得借核检查工作权力承揽创收项目，更不许借核检查权力用威胁、暗示等手段搞权力寻租，严禁借核检查工作以权谋私、徇私舞弊、钱权交易等腐败行为；任何人不得擅自改变核检查标准，擅自修改核检查数据，瞒报虚报问题，严格做到“干实事、报实数、讲实情”；对核检查发现的问题，不得大事化小、小事化了，与被核检查单位只能沟通情况，不得违反规定擅自发表处理意见，未经允许，不得擅自对外公布核检查结果。
三、完善制度，筑牢森林资源核检查工作防治腐败的防线
加强廉政制度建设是从源头上治理和预防腐败的有效手段，各直属院要进一步梳理、查找森林资源各项核检查工作中易滋生腐败的薄弱环节和存在漏洞，完善和创新工作管理制度、质量安全制度、信息反馈制度、诫勉谈话制度和责任追究制度等系列制度，继续执行森林资源核检查工作《党风廉政建设责任书》制度和《廉政信息反馈卡》制度，为从源头上防治腐败提供制度保证。要建立核检查工作问责制，将各级领导干部、承担核检查工作的处室和具体工作人员作为问责的主体，将核检查单位抽取、现地调查、勘查勘验、内业统计和结果报告作为问责的重点环节，将核检查工作中的不作为、乱作为、徇私舞弊、索贿受贿等造成恶劣影响等行为作为问责重点。要加强对核检查工作廉政评估和考核，将廉政评估考核结果作为年终评优、处室奖励和职务晋升等的依据。要把党风廉政建设与核检查工作同步部署，同步培训，同步监督，同步考评，确保反腐倡廉取得实效。
四、从严监管，促进森林资源核检查工作权力运行透明高效
要有针对性地制定和完善相关措施，通过多种途径和方式，加大对森林资源核检查工作中权力运行的监督，完善权力运行监控机制。在外业工作中，通过发放廉政调查问卷、公布廉政举报电话等，自觉接受地方单位和社会各界的监督。认真对待地方反映的廉政情况和意见，积极核实，对情况属实的要严肃处理，追究有关人员的责任，不得拖延了事、敷衍塞责。对外业时间较长的，要积极探索建立外业临时党小组和民主生活会制度，使外业人员相互监督、相互提醒，牢记党性原则和党纪国法，发扬优良作风，忠诚履行职责。要实行质量、廉政责任跨期追究制度，对于发现问题的处室和人员，认真整改和严肃查处，决不姑息。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，确保核检查队伍政治坚定、作风严明。
各直属院要按照以上要求，紧密结合实际，对本院在森林资源核检查工作中的廉政情况，开展自查自纠，采取有效措施，将“正确行使权力，忠诚履行职责”的要求落到实处，树立国家级核检查队伍廉洁勤政的良好形象。要把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，进一步增强森林资源核检查工作反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年四月二十一日
上海市人民政府


上海市外商投资项目咨询、代理工作的若干规定
上海市政府



第一条 为了加强对本市外商投资项目咨询、代理工作的管理，为外商投资项目的国内外投资者提供服务和帮助，制定本规定。
第二条 在本市进行外商投资项目咨询、代理业务活动，必须遵守本规定。
第三条 外商投资项目咨询工作是指咨询单位接受国内外投资者的委托，为委托方在本市举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）提供咨询服务。
外商投资项目代理工作是指代理单位接受国内外投资者的委托，参与谈判，并代理委托方编制举办外商投资企业的项目建议书、可行性研究报告，拟订合同、章程或办理申请报批手续等业务。
第四条 咨询、代理单位一般不应同时接受同一项目投资双方的委托。但经双方委托人书面同意的除外。
第五条 从事外商投资项目咨询、代理工作的单位必须具备下列条件，经上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）批准后，报上海市人民政府主管外国投资工作的部门备案∶
（一）具有我国法人资格的企、事业单位或其他经济组织。
（二）配有熟悉我国涉外经济法律和国际经济贸易等业务的从业人员。
（三）能提供业务翻译及信息传递等必要的服务。
第六条 外商投资项目咨询工作的业务范围是∶
（一）向委托方提供与投资项目有关的生产、市场等信息。
（二）向委托方介绍有关举办外商投资企业的法律、法规、规章和其他规定。
（三）接受委托方委托，担任常年咨询顾问。
第七条 外商投资项目代理工作的业务范围是∶
（一）为委托方与合作方向的意向性洽谈、谈判及签约做准备工作。
（二）编制项目建议书、可行性研究报告；拟订协议、合同、章程等文件。
（三）参加业务谈判并处理谈判中的有关问题。
（四）办理邀请手续和接待合作方。
（五）代理委托方办理其他有关事务。
第八条 外商投资项目的咨询业务收费金额可根据咨询内容由双方协商确定。
外商投资项目的代理业务收费金额可由双方协商确定，但最高收费金额不得超过下列标准∶
项目的投资总额 代 理 费
最高限额
100万美元以下 3％
101～500万美元，每10万美元加收 2％
501～1000万美元，每10万美元加收 1％
1001～6000万美元，每10万美元加收 0．5％
6001万美元以上，每10万美元加收 0．2％
第九条 在项目建议书批准前，委托方应向咨询、代理单位预付合同规定的代理费总额的10～20％。
项目建议书批准后，委托方应向咨询、代理单位续付应付费用的30～40％。如项目建议书未被批准的，预付款不予退回。
委托方领取《项目批准证书》后，应付清全部应付费用（扣除已付部分）；项目未被批准的，已付部分不予退回。
第十条 同一项目的咨询、代理业务委托同一单位的，被委托单位应只收取一种费用，但可从高计算。项目总投资额有变化的，费用可以调整。
第十一条 咨询、代理单位为委托方进行咨询、代理工作，双方必须签订书面委托咨询合同或委托代理合同。
第十二条 咨询、代理单位与委托方发生纠纷，应按《中华人民共和国民法通则》及其他有关规定处理。
第十三条 市对外经贸委负责本市外商投资项目咨询、代理工作的指导和协调。
第十四条 本规定由市对外经贸委负责解释。
第十五条 本规定自一九八九年八月一日起施行。



1989年6月28日