中医机构仪器设备管理暂行办法
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中医机构仪器设备管理暂行办法
国家中医药管理局
中医机构仪器设备管理暂行办法
1988年9月10日，国家中医管理局
中医机构仪器设备是发展中医药事业的物质基础和技术条件，是中医药事业现代化程度的重要标志。为了更好地适应改革的形势和中医药事业发展的需要，提高仪器设备的社会效益和经济效益，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 中医药学的医疗、教育、科研工作中所需的仪器设备管理工作（以下简称仪器设备工作）是中医药工作的重要组成部分。提高仪器设备的管理水平，充分发挥其社会效益和经济效益，有利于推动中医药事业的发展和振兴。
第二条 仪器设备工作应坚持勤俭办事业的方针，为医、教、研服务的原则，按照社会主义初级阶段的理论，严格贯彻国家有关物资的政策与法规，统筹安排，重点装备，做好综合平衡，实行奖惩制度。
第三条 仪器设备工作是一项涉及面很广的工作，应遵循统一领导，归口管理，分级负责，特别是医、教、研、财务等部门要密切联系，共同协商。
第四条 本办法适用于局直属及双重领导事业单位。各省市的中医药部门仅供参考。
第二章 组织机构
第五条 局直属院校均设独立的仪器设备管理处并与生活后勤分开，其它院校所可根据需要设处或科，相当于县的中医单位须有专人负责。
第六条 仪器设备工作应由主管业务的副院、校、所长直接领导。
第七条 要挑选热爱中医药事业，甘愿为医、教、研服务，掌握物资基础理论知识，熟悉仪器设备管理业务，办事能力强，执行国家政策好的同志担任仪器设备管理处（科）的负责人。
第八条 仪器设备管理处（科）的业务范围：
1．认真贯彻执行国家有关方针、政策。
2．根据医、教、研工作的发展需要，制定本单位仪器设备的中、短期装备规划和年度计划。
3．制定规章制度，负责仪器设备的购置，维修，调拨、报废和事故的核查处理工作，组织大型精密仪器的协作专管共用的管理工作。
4．负责收集，提供，反馈有关仪器设备的信息。对大型精密仪器组织充分论证，加强经济管理，并对附属单位的仪器设备管理工作进行业务指导。
5．协助人事部门做好仪器设备工作人员的培训、调配、考核、定职晋升和聘任工作，使仪器设备工作队伍保持相对稳定。
6．积极创造条件，做好计量工作。
第九条 为加强仪器设备的宏观管理，各单位应成立由领导、专家和管理人员组成的管理委员会。对本单位大型精密贵重仪器设备进行决策和协调。
第三章 仪器设备管理工作人员
第十条 仪器设备管理人员系指仪器设备供应、管理和维修工程技术人员，他们均属专业技术人员，要合理配置并保持相对稳定。
第十一条 仪器设备管理人员应具备中专以上文化素质，具有一定的专业知识，热爱本职工作，作风正派，遵纪守法，勤俭节约，任劳任怨，对仪器设备有相应的业务知识和独立的工作能力。
第十二条 仪器设备管理工作人员必须经常深入科室，了解调查医、教、研工作的需要，掌握情况，为科室开展工作提供条件。
第十三条 对仪器设备管理人员应定期考核，凡通过等级考试或考核的人员，可根据国家有关规定执行，对工作有突出贡献者，可破格晋升，对不适合做仪器设备管理工作人员必须进行调整。
第十四条 各单位对仪器设备管理人员应制定培训计划，各级领导必须重视关心这支队伍的培养和提高工作。
第四章 仪器设备管理
第十五条 根据单位的装备规划和当年医、教、研任务，编制年度需要的切实可行计划，其内容如下：
1．必须有足够的工作量。
2．具备安装仪器的条件（水、电、气、通风、室温、防尘、防震等措施）及维修技术力量。
3．效益的预测和论证。
4．有充分的经费保证。
第十六条 购置仪器设备应从实际出发，本着适用，节约的原则，凡是国产仪器质量性能能解决问题的，不再进口，低档仪器能满足要求的不追求高档仪器。
第十七条 对贵重仪器设备的计划必须论证。凡单价超过两万美元的仪器设备，报计划时要有专题报告；凡单价超过十万美元的仪器设备要填写统一的论证表和详细的论证说明。
第十八条 订货时应按国家有关技术标准和经济合同法的规定进行，注意技术资料的完整性。
第十九条 仪器设备到货后，必须抓紧做好验收工作，建立操作规程，万元以上仪器设备要建立仪器档案，设专人管理。大型精密仪器的操作使用人员必须组织培训、考试合格发给“使用证”后方可上机操作。单价十万美元以上要填写详细的验收报告并报局存档。每年向局报一次购置仪器设备统计表，包括全部进口设备和万元以上国产设备各单位通过各种渠道获得的经费购置的仪器设备（含赠送）均由仪器设备管理部门统一管理和调配。
第二十条 对大型精密仪器的使用，按照专管共用的原则，可成立中心实验室专管，根据单位情况可实行有偿占用，定额管理，基金制等方式。管理充分发挥仪器设备的社会效益和经济效益。要逐步完善管理制度，提高使用率。
第二十一条 仪器设备必须定期进行检查，因任务变动，无安装条件或使用不当而闲置不用的仪器，管理部门可进行调配。
第二十二条 对大型精密仪器使用管理中出现的事故，必须填写“事故报告单”，由仪器管理部门及时组织有关人员鉴定，连同处理意见存入档案，并报局备查。
第二十三条 仪器设备的积压处理及报废工作，由仪器设备管理部门会同有关人员共同鉴定及报主管领导批准，万元以上的应填写统一鉴定表。
第二十四条 凡管理仪器设备认真负责、成绩优秀的单位和个人，应予表扬和奖励。对管理不负责任，不遵守制度，违反操作规程，以致造成责任事故者，酌情赔偿，严重者给予行政处分，直至追究刑事责任。
第五章 统计报表
第二十五条 仪器设备统计报表是各级领导了解情况，决定政策，指导管理工作，制定和检查仪器设备计划的依据，各单位各部门必须按照有关规定进行，务求准确、及时、无误。
第二十六条 各直属单位须向局报的报表有：
1．每年新增单价万元以上仪器设备统计报表；
2．单价10万以上仪器设备使用情况统计报表；
3．单价万元以上积压、调剂、报废的仪器设备统计报表；
4．局管仪器设备（10万美元以上者）零配件，消耗品的使用记录。
以上报表每年一季度内报上年度执行情况。
第六章 附 则
第二十七条 各省区市中医管理局，卫生厅（局）中医处及国家中医药管理局直属单位，应结合本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自公布之日起实施，解释权在国家中医药管理局。
外国政府贷款转贷手续费收取办法（试行）
财政部
外国政府贷款转贷手续费收取办法（试行）
第一条 为规范承办外国政府贷款转贷业务的银行的转贷收费行为，加强对外国政府贷款转贷业务的管理，根据财政部制定的《关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定》（财债字〔1999〕230号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有承办外国政府贷款转贷业务的银行和非银行金融机构（以下简称“转贷银行”）。
第三条 转贷银行可对其转贷的外国政府贷款（包括混合贷款，即软贷款加出口信贷或赠款加出口信贷）收取转贷手续费。转贷手续费不包括中外双方律师费、外方银行承诺费等费用。
第四条 按照不同的还款责任，转贷银行承办的外国政府贷款项目分为以下三种类型：
（一）第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局（以下简称省级财政部门）经审查同意承担偿还责任的项目。
（二）第二类项目，是指项目单位作为国内借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查同意提供还款担保的项目。
（三）第三类项目，是指项目单位作为国内借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为最终还款人的项目。对此类项目，省级财政部门不承担偿还责任，也不提供还款担保。
第五条 转贷银行在转贷过程中，应按转贷协议中规定的日期，对借款人或项目单位未偿还的贷款余额按以下规定比例收取转贷手续费。
第六条 根据项目的分类及转贷金额，转贷手续费年费率分档制定如下：
（一）对一类项目：
------------------------------------------------------------
| 转 贷 金 额 | 年 费 率 |
|------------------------------------|------------------|
|1000万美元（含）以下 | 0．30％ |
|------------------------------------|------------------|
|1000万至5000万美元（含） | 0．25％ |
|------------------------------------|------------------|
|5000万美元以上 | 0．20％ |
------------------------------------------------------------
（二）对二类项目：
------------------------------------------------------------
| 转 贷 金 额 | 年 费 率 |
|------------------------------------|------------------|
|1000万美元（含）以下 | 0．35％ |
|------------------------------------|------------------|
|1000万至5000万美元（含） | 0．30％ |
|------------------------------------|------------------|
|5000万美元以上 | 0．25％ |
------------------------------------------------------------
注：对其他货币的转贷款折算成美元时，按中外双方
签署贷款协议日中国银行公布的外汇牌价换算。
（三）对三类项目，如贷款国无特殊要求，转贷银行可以脱钩转贷。转贷银行可根据项目本身的周期和实际投资回收期重新确定转贷条件。重新确定的转贷条件中，加收的贷款利息和费用之和不得超过2个百分点。
第七条 除按中外双方签订的转贷协议中规定需以外币支付的费用外，转贷手续费原则上按人民币收取，按转贷协议规定的收取日的汇率折算。
第八条 国内借款人如未按转贷协议和本办法的有关规定按期如数支付转贷手续费，对欠交的手续费，在应付之日至实付之日（不含实付之日）期间，按日费率万分之三向转贷银行支付滞纳金。
第九条 转贷银行按本办法收取的转贷手续费及其滞纳金的币种、费率、计收方式、收取日期和通知办法等项内容，应在转贷协议中明确规定。
第十条 对于受财政部委托管理的外国政府给予我国政府的援助性赠款，可按赠款总额0．5％的比例一次性计收手续费。
第十一条 转贷银行收取的转贷手续费全部纳入系统财务收入统一核算。
第十二条 各转贷银行在签订转贷协议（或赠款转赠协议）时，应严格执行本办法的有关规定。对于违反本办法规定的，情节较轻的，给予通报批评；情节严重的，暂停从事外国政府贷款转贷业务。
第十三条 本办法自2000年4月1日起执行。
第十四条 本办法由财政部负责解释。
青岛市生活饮用水源环境保护条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市生活饮用水源环境保护条例
（2002年8月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月28日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了保护生活饮用水源，保障人体健康，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内依法划定的生活饮用水源的环境保护管理工作。
第三条 各级人民政府应当制定生活饮用水源环境保护规划，加强对本辖区生活饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，关闭、迁移危害水源的项目，控制人口机械增长，组织居民易地安置，安排生活饮用水源保护资金，为生活饮用水源的保护及相关工作提供保障。
第四条 环境保护行政主管部门对本辖区内生活饮用水源的环境保护实施统一监督管理。
水利、规划、国土资源、农业、林业、城市供水、工商、卫生等有关行政管理部门按照各自的职责，负责生活饮用水源环境保护的有关管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护生活饮用水源的义务，有对污染和破坏生活饮用水源行为进行检举和控告的权利。
各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视生活饮用水源环境保护宣传教育，提高公众的环境保护意识和法制观念。对保护生活饮用水源做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。
第六条 生活饮用水源保护区是指为保证生活饮用水的水质达到国家标准，依照有关规定，在生活饮用水源周围划定的需特别保护的区域。
生活饮用水源保护区分为生活饮用水地表水源保护区和生活饮用水地下水源保护区。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
第七条 市环境保护行政管理部门应当会同市水利、国土资源、规划、建设、城市供水、卫生等有关行政管理部门按照国家有关规定和技术规范，根据生活饮用水源的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布，拟定生活饮用水源保护区划分方案。生活饮用水地表水源保护区的划分方案，报省人民政府批准后公布实施。生活饮用水地下水源保护区的划分方案，报市人民政府批准后公布实施。
生活饮用水源保护区的变更，应当按照前款规定的程序进行。
第八条 生活饮用水源保护区应当有明确的地理界线和标志。生活饮用水源保护区的标志由市人民政府组织设置。
任何单位和个人不得擅自改变和破坏生活饮用水源保护区标志。
第九条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅱ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值；二级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅲ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值。
生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。
第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、炼油、农药等生产项目以及产生含汞、铬、镉、砷、铅、镍、氰化物、放射性等有毒有害物质的项目和设施；
（二）向与生活饮用水源相连的水体、沟渠内倾倒生活垃圾、粪便等废弃物；
（三）存放、填埋、倾倒化学危险品和危险废物，未经批准或者虽经批准但未采取有效的防溢、防漏、防扩散措施运输化学危险品的；
（四）设立污染生活饮用水源的废物回收、加工场所；
（五）非更新采伐水源涵养林、护岸林等植被；
（六）使用剧毒和高残留农药；
（七）使用炸药、毒品捕杀水生动物。
第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内，除遵守本条例第十二条的规定外，禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建向水体排放污染物的项目；
（二）违反规定使用农药、化肥；
（三）倾倒、填埋、贮存工业废物、生活垃圾及其他废弃物；
（四）设置屠宰场。
在生活饮用水地表水源二级保护区内的旅游区（点）的管理者必须建立环境卫生管理责任制，设置清洁卫生设施，保持环境卫生。
第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内，除遵守本条例第十二条、第十三条的规定外，禁止下列行为：
（一）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；
（二）运输剧毒物品；
（三）从事畜牧业，从事种植业使用农药、化肥；
（四）在生活饮用水源水域内从事水产养殖业（为改善水质进行养殖除外）；
（五）在生活饮用水源水域内洗涤物品、游泳、行驶机动船、从事水上体育娱乐活动以及从事其他可能污染水体的活动。
第十三条 在生活饮用水地下水源保护区内，禁止下列行为：
（一）排放污水、酸液、碱液等有害物质；
（二）堆放、倾倒工业原料、工业废物、生活垃圾、粪便及其他固体废弃物；
（三）建设与取水设施无关的建筑物和其他设施；
（四）从事农牧业活动；
（五）设置输送污水的渠道、管道及输送油类、煤浆等可能污染水源的管道；
（六）建墓地和掩埋动物尸体等；
（七）毁林开荒、非更新砍伐水源涵养、保护林。
人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
第十四条 对在生活饮用水源保护区内危害水源的项目，应当按照规划限期迁移或者关闭。
对生活饮用水源保护工程用地和生活饮用水源保护区内危害水源项目搬迁用地及居民的易地安置用地，国土资源行政管理部门应当优先予以安排。
第十五条 对按照规定可以在生活饮用水源保护区建设的项目，建设单位应当在可行性研究阶段向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；对不需要进行可行性研究的，建设单位应当在规划及有关行政管理部门办理项目的选址定点批准手续前，向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表。对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。
第十六条 禁止在生活饮用水源保护区范围内开山采石、挖沙或围水造田。
第十七条 市和区（市）人民政府应当组织做好生活饮用水源所在区域的生活污水和垃圾处理设施的建设和管理工作。生活饮用水源保护区所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织对生活垃圾的管理和集中清运，防止污染水源。
在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区从事餐饮业，必须具有污水处理设施，达到排放标准和总量控制指标。
第十八条 在已经建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方，单位和个人必须按照规定集中处理生活污水、垃圾，禁止随意排放。
第十九条 在生活饮用水源保护区和其他生活饮用水源地发生突发性事故，造成或者可能造成水体污染的，有关责任单位或者个人必须采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并立即报告当地环境保护等行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门和有关部门应当及时采取有效措施，防止和减轻污染危害。
第二十条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处以一万元以下罚款：
（一）违反本条例第八条第二款规定的；
（二）违反本条例第十条（三）、（四）项规定的；
（三）违反本条例第十一条（三）项规定的；
（四）违反本条例第十八条规定的。
第二十一条 违反本条例第十条（一）项、第十一条（一）项、第十二条（一）项规定的，由市、区（市）人民政府按国务院规定的权限责令停产停业或者关闭。
第二十二条 违反本条例规定，在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区内，超过排放标准排放污染物的，由市、区（市）人民政府责令限期治理，可以由环境保护行政主管部门处以十万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由市、区（市）人民政府按规定的权限责令停产停业或者关闭。
第二十三条 违反本条例规定，造成生活饮用水源污染事故的，由环境保护行政主管部门按直接损失的百分之二十处以罚款，但最高不超过二十万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十处以罚款，但最高不超过一百万元。
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例第十条（二）、（五）、（六）、（七）项、第十一条（二）项、第十二条（二）项、第十三条（七）项、第十五条、第十六条规定的，由有关行政管理部门依据有关规定给予处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 造成生活饮用水源污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额发生纠纷的，可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十七条 环境保护行政主管部门及有关行政管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2003年1月1日起施行。
