交强险周岁：向左走，向右走？/梁桥

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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市肉灌制品生产、销售管理办法


【文　　号】市人民政府令第一号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1996-04-29

【实施日期】1996-05-01

第一条 为了加强对肉灌制品的生产、销售管理，维护消费者的佥权益，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于市境内肉灌制品的生产、销售管理。

第三条 肉灌制品的生产、销售实行统一管理的原则，定点生产，定点销售，保证质量。

第四条 市政府商业行政主管部门主管全市肉灌制品的生产、销售工作。市政府成立肉灌制品管理办公室。办公室设在市商业行政主管部门，成员由市农牧卫生、技术监督、工商行政管理等部门的行政执法人员组成，在市商业行政主管部门的领导、组织下、履行以下主要职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规和规章；

（二）审查生产肉灌制品企业的资格；

（三）制订肉灌制品生产、销售规划；

（四）协调自理肉灌制品生产、销售中的重大问题；

（五）查处肉灌制品生产、销售违法行为。

卫生、技术监督、农牧、环保、建设、安全、工商、公安等有关部门，要按照各自的管理和权限，对肉灌制品的生产、销售进行监督管理。

第五条 开办肉灌制品生产企业，必须具备下列条件：

（一）是国有或者集体所有的企业；

（二）取得《卫生许可证》、《地方产品准产证》、《兽医卫生合格证》和《企业法人营业执照》；

（三）有兽医卫生检疫、检验人员和相应的设施、仪器、设备；

（四）有与生产规模相应的冷藏设备；

（五）生产工艺流程符合标准，生产车间和设施符合卫生要求；

（六）从业人员身体健康合格。

禁止个体工商户、个人合伙和私营企业生产肉灌制品。

第六条 市区内生产肉灌制品的企业，必须按以下程序办理有关手续

（一）向市商业行政主管部门提出申请，取得批准；

（二）分别到市城市规划、环境保护部门输有关手续，到市卫生、技术监督和农牧部门办理《卫生许可证》、《地方产品准产证》、《兽医合格证》；

（三）持以上批准手续，到工商行政管理部门办理《企业法人营业执照》。

第七条 肉灌制品定点生产企业，要建立健全质量管理制度，设立质量

监督管理机构，配备专职或者兼职的质量管理人员。

第八第 肉灌制品定点生产企业，必须遵守下列规定：

（一） 必须从商业行政主管部门或者商业行政主管部门会同农牧部门指定肉源企业进货，进货时必须索取宰前检疫、 后检验证明，并对购进的原料肉进行复检；

（二） 不准使用末经检疫、检验、或者检疫、检验不合格的病害肉、变质肉加工肉灌制品；

（三） 严格按产品标准组织生产；

（四） 不合格产品不准出厂；

（五） 必须用固定车辆、专用容器和指派专人送货；

（六） 不准伪造、出卖、出租、转让、涂改有关证照；

（七） 不准将企业承包、租赁给个人经营。

第九条 实行肉灌制品定点挂牌销售。在市区内，市商业行政主管部门负责审定国有、集体经销点，市工商行政主管部门负责审定个体经销点

第十条 肉灌制品经销点应具备下列条件：

（一） 有固定的营业场所和《卫生许可证》；

（二）从业人员有身体健康检查合格证；

（三）有冷藏设备和防尘、防蝇、防鼠设施；

（四）有相应的管理人员和制度。

第十一条 肉灌制品经销者，要遵守下列规定：

（一）进货时，必须索取该肉灌制品的产品标准、近期产地技术监督部门的监督检验报告单、出厂合格证，做到货证相符；

（二）不准接收非定点生产厂家的肉灌制品；

（三）公开悬挂商业行政主管部门统一制作的肉灌制品销售标牌；

（四）设专柜销售肉灌制品，标明生产厂家和价格，做琶质价相符；

（五）不准销售超过保质期或者伪劣、假冒的肉灌制品；

（六）有健全、完整的进货、销售账目；

（七）不准为擅自销售肉灌制品的代开证明、发票。

第十二条 肉灌制品经销点销售外地生产的肉灌制品，必须是保质期在３个月以上的产品。进货时，要索取产地准产证；进货后，要及时向销售地技术监督部门报检，合格后方可销售。

第十三条 对违反本办法规定的，由有关行政主管部门依法查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第十四条 罚款时使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上交同级财政。

第十五条 行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议、提起诉讼；逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条 市属各县可根据本办法制定具体管理措施。

第十八条 本办法由大庆市商业行政主管部门负责应用解释。

第十九条 本办法自１９９６年５月１日起施行。本市过去发布的有关规定与本办法有不一致的，执行本办法。本办法与国家和省的规定不一致时，执行国家和省的规定。

湖南省张家界市人民政府办公室


张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法（试行）》的通知

张政办发〔2009〕12号


各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法（试行）》已经2009年9月28日市人民政府第15次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。







张家界市人民政府办公室

二ＯＯ九年十一月十九日

张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法

（试行）



第一条 为了促进重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策水平，建立重大行政决策的专家论证机制，根据《湖南省行政程序规定》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 张家界市人民政府（以下简称市政府）重大行政决策事项的专家咨询论证活动，适用本办法。

第三条 本办法所称咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。

第四条 涉及本市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，在提交市政府常务会议或者市政府全体会议讨论决定前，应当组织咨询专家或研究咨询机构对决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证（以下简称专家咨询论证）。

第五条 市政府设立张家界市重大行政决策咨询专家管理委员会（以下简称市咨询委）。市咨询委是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证组织机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家或研究咨询机构围绕本市经济社会发展中全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。

市咨询委设主任 1 人，副主任 2 人，由市政府聘任的知名专家、学者担任，其中一名副主任由市政府秘书长担任；设秘书长 1 人，由市政府法制办主任担任。市咨询委下设办公室，办公室设在市政府法制办，具体负责市咨询委的日常工作。

第六条 市政府建立总数为 60 人左右的咨询专家库，咨询专家库分为经济类、科学技术类、社会事业类。

第七条 对一些特殊决策事项或者专业性较强的决策事项，市咨询委可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。

第八条 凡属本办法第四条规定的重大行政决策事项，由承办单位按照本办法和《张家界市人民政府重大行政决策程序规则》规定，在提请集体审议前交由市咨询委组织专家咨询论证。

第九条 市咨询委对承办单位提请要求咨询论证的事项应当按规定的类别和程序组织专家咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。

采用会议方式的，应当做好会议记录。

第十条 采用会议方式的专家咨询论证由市咨询委主任（在主任因客观原因不能履职时，由市政府授权的副主任）指定的咨询专家主持，市咨询委办公室负责会议记录、材料收集和整理工作。

第十一条 决策承办单位应当将所提请进行专家咨询论证的决策事项相关资料在市政府集体审议该项决策之日（以下简称决策审议日）的20日前提交市咨询委，并提出咨询论证的有关要求。

第十二条 市咨询委应当在决策审议日的10日前，从与重大行政决策相关的咨询专家中随机确定或者选定参加论证的专家，以保证参加论证的咨询专家具有代表性和均衡性。

第十三条 决策承办单位应当在决策审议日的8日前，按照咨询专家的要求，提供必要的决策基础资料。

第十四条 书面专家咨询论证意见应当在决策审议日的3个工作日前完成，由市咨询委办公室提交市政府作为决策参考。

第十五条 决策承办单位应当对专家咨询论证意见归纳整理，对合理意见予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。专家咨询论证意见及采纳情况应当在决策结果公布后30日内向社会公布。

第十六条 咨询专家实行聘任制，每届任期3年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或继续聘任。

因客观原因，任期届满未予换届的，其任期延至换届时止。

第十七条 咨询专家应当具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作一般应满 8 年，具有高级职称或者同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；

（二）具有全日制本科以上学历以及相关专业资质，熟悉有关法律法规、专业知识、技术规范和标准；

（三）品行良好，忠于职守，公正诚信，廉洁自律；

（四）自愿并方便为我市重大行政决策提供服务。

第十八条 咨询专家采取个人申请或者单位推荐的方式，面向社会公开征集。单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。

第十九条 申请担任咨询专家应向市咨询委提交下列资料：

（一）申请书或推荐信；

（二）个人身份证明、学历、资质和职称证明资料；
　　（三）个人工作简历；
　　（四）学术、专业成就的证明资料等。

第二十条 市咨询委收到申请材料后，应当及时予以审核。对初审通过的人员，通过《张家界日报》公示向社会征求公众意见，并在广泛听取群团组织、行业协会等意见后，报市政府审定，由市政府颁发聘书并在《张家界日报》上公布聘任人员名单；对不符合条件未予聘任的，应当及时通知申请人（含被推荐人）。

第二十一条 对经聘任的咨询专家，由市咨询委录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。

第二十二条 咨询专家享有下列权利：

（一）经邀请可以列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；

（二）根据需要可以按规定查阅市政府和有关部门的相关文件资料；

（三）可以独立为市政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；

（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；

（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用；

（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。

第二十三条 咨询专家应当履行下列义务：

（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；

（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；

（三）对所知悉的需要保密的重大行政决策事项及资料，按保密规定负有保密的义务；

（四）接受市咨询委的监督和管理。

第二十四条 市咨询委对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。

第二十五条 对考核结果为优秀的咨询专家，由市政府颁发“张家界市政府重大行政决策事项优秀咨询专家”荣誉证书。

第二十六条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委报请市政府同意后解除聘任：

（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　（二）不能客观公正履行职责的；
　　（三）无正当理由不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；

（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；

（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事务的；

（六）本人提出申请要求解除聘任的。

第二十七条 重大行政决策专家咨询论证所需经费由市咨询委办公室提出年度专家咨询论证经费预算方案，经市政府审定后列入财政预算。

第二十八条 市政府各部门应当加强与市咨询委的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。

第二十九条 市咨询委组织研究咨询机构进行专家咨询论证参照本办法执行。

第三十条 本办法自发布之日起施行。