关于颁发《供电营业区划分及管理办法》补充规定的通知
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关于颁发《供电营业区划分及管理办法》补充规定的通知
电力部
关于颁发《供电营业区划分及管理办法》补充规定的通知
1997年5月22日，电力部
各电管局，各省（自治区、直辖市）电力局：
为了进一步规范供电营业区的划分工作，保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益，依法、公正、合理地划分供电营业区，依据《电力法》、《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制订本补充规定，现予颁发。此规定与《供电营业区划分及管理办法》同时适用。执行中有什么问题，请及时告电力部供电营业区划分工作办公室。
附件：《供电营业区划分及管理办法》补充规定
第一条 为进一步规范供电营业区的划分工作，确保供电营业区公正、合理地划分，根据《电力法》、电力行政法规和国家有关规定，制订本补充规定。
第二条 根据国发办〔1996〕11号文的规定，各省（自治区、直辖市）电力局是本省（自治区、直辖市）电力管理部门，应依法全面担负起本行政区范围内供电营业区划分工作，做好供电营业区划分的协调、核准和发证工作。
根据国务院安排，电力管理体制改变后，由国务院指定的经济综合部门依法承担电力管理部门职责。
第三条 华北、东北、华东、华中、西北电网经营企业可依法申请跨省营业区；各省电网经营企业可依法申请省营业区；跨县供电的独立电网经营企业可依法申请地营业区：趸购转售的县供电企业、县电力公司以及大电网未覆盖地区独立运行的兼营电能的发电厂等可依法申请县营业区。
第四条 根据我国电网形成和发展的历史，供电营业区可分为趸售营业区和直供营业区。
跨省和省电网经营企业以及跨县供电的独立电网经营企业可根据电网覆盖的实际情况，申请趸售营业区和直供营业区。
趸购转售的县供电企业、县电力公司以及电网未覆盖地区独立运行的兼营电能的发电厂等只能申请直供营业区。
电网已覆盖区域内向外转供电的工矿企业和企业自备发电厂及其他发电厂，不得申请供电营业区。转供营业区属于当地供电企业的营业区。
第五条 凡申请供电营业区的电网经营企业、供电企业应依法向营业区所在地的省（自治区、直辖市）电力局提出书面申请，按规定填写供电营业区申请登记表，并提供供电营业区核准所需的材料。
第六条 各省（自治区、直辖市）电力局应对申请企业提供的供电营业区申请材料进行初审，认为申报材料完整符合要求时，应按下列程序规定对供电营业区进行审查、核准：
1．听取省内同级有关部门对本省供电营业区划分的意见和要求；
2．会同申请供电营业区的供电企业的省主管部门，共同对申报材料的真实性、合理性进行审查；
3．对审查发现的问题以及省级有关部门提出的意见，进行认真的调查核实，并将调查核实的结果和处理意见告诉省内同级有关部门；
4．省内同级有关部门或申请企业的省主管部门对审核结果或处理意见持不同意见时，省（自治区、直辖市）电力局可请求省经济综合部门协调。协调不成时，可报请电力工业部协调裁定；
5．将核准的供电营业区边界标定在一定比例的行政区划图上。
第七条 历史形成的跨省或跨县级行政区供电的，应按现有电网结构，维持跨省、跨县供电或营业。原则不作调整，以后需要调整时，按供电营业区变更有关规定办理。
跨省部分大于一个县营业区的由担负供电营业任务的供电企业向电力工业部提出申请。经核准后，发给《供电营业许可证》。
跨省部分小于一个县营业区的，由担负供电营业任务的供电企业持营业区所在省（自治区、直辖市）电力局书面供电营业许可的证明，向供电企业所在省（自治区、直辖市）电力局申请。核准后，发给《供电营业许可证》。
第八条 在一个县（市）级行政区域内，历史已形成多家供电格局，但电网并未交叉的，可按现有电网形成的格局划定供电营业区；电网已形成交叉供电的，有关双方应从避免重复建设，保证电网安全运行出发，按照经济合理的供电原则，平等互利，协商调整供电营业区。双方不能就合理调整营业区达成协议时，省（自治区、直辖市）电力局在充分听取当地政府意见后，在保证供电安全、经济、合理的前提下，可按地形、地貌、电网结构或行政区划等因素进行合理的调整。
第九条 对省电网未到达地区和无电地区，应根据区域经济和电网发展的规划、供电能力以及就近供电的原则，由省（自治区、直辖市）电力局商上述地区政府有关部门，指定由省电网经营企业或供电企业承担供电义务。
第十条 《供电营业许可证》由电力工业部统一监制。各省（自治区、直辖市）电力局可根据需要，向电力工业部“供电营业区划分办公室”登记领取。
第十一条 供电营业区平面图是《供电营业许可证》的组成部分，应同时并存，经发证机关签章确认后生效，一并发放。
第十二条 根据电网结构和分级管理需要，省电网经营企业和跨县供电的独立电网经营企业可以在核准的直供营业区内设立供电营业分支机构，并向省电力局提出供电营业分支机构《供电营业许可证》的申请。经核准后，由省电力局发给《供电营业许可证》。
第十三条 电网经营企业或供电企业可持带有营业区平面图的《供电营业许可证》向工商行政管理部门办理工商注册手续，领取工商营业执照。
第十四条 本补充规定与《供电营业区划分及管理办法》同时适用。
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市新建项目代建周边道路、绿化和公共设施异地建设费征收暂行办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市新建项目代建周边道路、绿化和公共设施异地建设费征收暂行办法的通知
临政办发〔2010〕14号
尧都区、洪洞县、襄汾县人民政府，临汾经济开发区管委会，市直各委、办、局：
《临汾市新建项目代建周边道路、绿化和公共设施异地建设费征收暂行办法》已经市人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○一○年三月二十七日
临汾市新建项目代建周边道路、绿化
和公共设施异地建设费征收暂行办法
第一条 为进一步健全我市新建项目周边道路、绿化建设和公共设施配套建设保障机制，完善城市功能，提高城市品位，根据《临汾市城乡规划管理暂行办法》，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城市规划区内的所有新建项目。
第三条 依据《临汾市城市总体规划（2009-2020）》，本市城市规划区范围为：尧都区行政辖区，临汾经济开发区辖区，洪洞县甘亭镇，襄汾县襄陵镇和邓庄镇。总面积共计1513平方公里。
第四条 凡临城市道路（规划红线宽度20米以下，含20米）及城市绿化带的新建项目，其周边的道路、绿化用地一半部分的土地和建设费用由项目单位承担，或者由项目单位按规划设计要求代建。
第五条 道路、绿化用地所占土地费用按征地价格计算，建设费用按符合规划要求的工程造价计算。
第六条 新建项目要按设计规范建设小学、幼儿园、垃圾中转、公厕、医疗卫生、社区服务、物业管理等公共配套设施，要求单独设置的必须建设；达不到单独设置要求的，异地建设，由项目单位缴纳异地建设费。
第七条 新建项目公共设施配套标准由市规划局根据设计规范和控制性详细规划要求在规划条件中核定。
第八条 新建项目的公共设施异地建设费包括规划条件中确定的应配建公共设施的土地使用费用和建筑费用，土地费用每平方米收取标准按新建项目土地出让价格或区位评估价格的单价计算，建筑费用每平方米收取1200-1600元。
第九条 新建项目的异地建设费按照“统一征收、政府调控、财政管理、专项使用”的原则，按标准统一收取后，上缴财政专户，实行“收支两条线”，用于公共设施的建设。
第十条 新建项目的异地建设费由市规划局负责征收，建设单位应在领取《建设工程规划许可证》时一并缴清。
第十一条 新建项目的异地建设费接受物价、财政、审计等部门的监督；征收部门不得擅自扩大收取范围、提高收取标准等；不得擅自减收、免收、缓收。
第十二条 本办法自《临汾市城市总体规划（2009-2020）》经省政府批复之日起施行。
印发关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定的通知
广东省人民政府
粤府［１９９９］４８号
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印发关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《关于进一步加强技术改造投资，推进企业技术进步的若干规定》已经省人
民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
广东省人民政府
一九九九年六月十日
关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定
进一步加强技术改造投资，推进企业技术进步，是加快产业结构优化升级的
根本途径。为更好地贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进
步推动产业结构优化升级的决定》（粤发［１９９８］１６号），现就加强技术
改造投资问题作出如下规定：
一、大力推进企业开展技术改造，增创企业技术装备新优势
（一）以技术改造推动工业经济增长方式的根本转变。各级党委、政府要把
工业经济增长的重点放在技术改造和技术创新上，推进企业成为技术进步主体。
今后一段时期，原则上不建新的一般加工工业项目，重点治理重复投资、重复建
设，切实把技术改造与改革、改组和 加强管理紧密结合起来，引导资金改造国
有及国有控股大中型企业，扶持小企业开展技术改造。
（二）要特别重视用高新技术改造传统产业。广大企业要面对知识经济和全
球经济一体化的挑战，增强企业技术改造紧迫感，加大技术改造投入，抓住当前
国家设备进口政策调整的有利机遇，积极地、高起点地引进国际先进技术设备，
力争全省国有及国有控股大中型企业３至５年内都进行不同程度的技术改造，增
创广东企业技术装备新优势。
二、强化企业投资主体地位，对技术改造实行优惠政策
（一）企业以划拨土地为条件，引进资金和设备进行技术改造的，按规定缴
纳土地出让金后，可将土地使用权作为企业法人资产作价出资。国有及国有控股
企业在资产重组中被置换出来的原划拨土地，拟用于经营性房地产开发的，由原
批准用地的人民政府统一收回进行招标或拍卖；拟用于非经营性房地产的，可由
企业按规定补办出让手续，缴纳土地出让金后，将土地使用权依法转让或调剂使
用。上述土地招标或拍卖出让所得收益按规定扣除有关税、招标或拍卖费用和土
地出让金后，其余全部返拨给企业，转增资本金，用于技术改造和技术开发。对
各级政府重点技术改造项目的国有和国有控股企业，土地出让金可先收取后返拨
给企业专项用于技术改造。企业在技术改造中涉及划拨土地使用权，应依法办理
土地使用权处置手续，由企业拟订土地使用权处置方案，连同具备土地估价能力
的评估机构出具的地价评估报告，报县级以上国土部门确认、审批。其中，省属
企业及省控股企业，省政府或其授权部门批准设立的公司、企业报省国土厅确认、
审批；市、县属企业分别报市、县级国土部门确认、审批；涉及公司上市的，按
国家有关规定办理。经处置的土地使用权，应依法办理土地变更登记手续，确认
土地使用权。
（二）企业对闲置设备、厂房进行有偿转让、租赁，其收入缴纳的所得税，
由企业提出申请，经同级经委、税务部门审核，报同级财政部门审批，实行先征
后返还，用于企业技术改造和技术开发。
（三）企业必须按照规定提取折旧，用于固定资产的更新改造。经财税机关
确定，鼓励有承受能力的企业加速折旧，按规定的最低年限采用双倍余额递减法
或年数总和法计提折旧，并可按重估后固定资产价值提取折旧，增提折旧用于技
术改造和技术创新，上述企业增提折旧在实行工效挂钩考核时视同实现利润。
（四）对承担市以上重点技术改造项目的国有和国有控股企业，用税后利润
投入的，经同级经委、财政部门批准，对投入部分应征的所得税由财政部门返还
企业。 从项目投产之日起５年内，其新增效益部分的所得税，由同级财政返还
企业，作为国家资本金用于企业技术改造。
三、进一步拓宽融资渠道，加大技术改造投入
（一）加大政府投资引导力度。省挖潜改造资金在现有安排基础上每年有所
增加，重点对技术改造贷款实行专项贴息，有效引导金融、企业和社会资金投向。
可从按粤发［１９９８］１６号文第１０条筹集的专项资金、省挖潜改造资金、
省级重要产业专项资金中安排，用于支持企业技术改造。各市要参照省的做法，
每年从财政预算 中划出技术改造专项资金，用于支持重点企业技术改造。
（二）鼓励社会、企业和个人以有形和无形资产参与企业技术改造。包括专
有技术、专利技术、品牌、销售网络等知识产权可作价入股，享受出资者所有权
权益。对以上述无形资产参与企业技术改造项目的，由企业提出申请，经有关部
门审核同意的，其无形资产作价入股占注册资本最高比例可达３５％。
（三）高起点引进资金和技术。要注重引进国际上实力强、信誉好的大公司、
大财团来我省投资改造现有企业，省经委要组织推介现有企业技术改造项目，吸
引世界跨国公司关键技术和设备对支柱产业领域进行合资合作，并通过这些大企
业的营销网络、工业设计、知识产权等扩大产品出口，增强企业在国际市场的竞
争能力，提升我省支柱产业在国内外的地位。对现有企业引进列入我省支柱产业
的关键技术设备，省在换购汇、进口审批、关税减免确认等环节将从快、从简审
批。
四、提高重点骨干企业的技术水平，加快支柱产业的改造和发展
（一）省经委要科学编制全省国有及国有控股大中型企业技术改造规划。重
点改造服装、食品饮料和建筑材料传统支柱产业，发展电子信息、电器机械、石
油化工支柱产业，扶持汽车、医药和森工造纸一批有潜力产业，按择优扶强和企
业自主决策原则，制订重点企业３年技改项目规划，实行滚动改造，并听取专家
咨询意见，有效防止重复投资、重复建设。 经过３至５年实施，建立一批我省
国有经济战略性骨干企业，并会同有关部门在资金、技术、财税、信息等方面对
确定的项目给予引导和扶持。
（二）各地要采取切实措施，加大对支柱产业的支持力度，可参照省设立技
术改造专项资金的做法，由地方采取措施设立技术改造专项资金，用于支柱产业
的国有和国有控股企业的改造和发展。各市也要在省编制规划的基础上，提出本
市国有和国有控股大中型企业技术改造规划，力争３至５年内都进行不同程度技
术改造。
（三）经认定的技术创新优势企业要加大技术改造力度，其技术改造项目优
先列入各级技改贷款专项贴息计划。
（四）建立和完善中小企业技术改造服务体系，包括信息服务、技术服务、
咨询、设计、会计、法律、审计、监理和招标投标服务等。各级经委要定期向中
小企业发布信息，宣传国家和省产业政策和行业规划，协助建立中小企业的行业
协会，规范发展中介组织。
五、建立企业技术改造约束机制
（一）建立技改投资项目科学决策制度。出资者根据出资额大小对投资风险
承担有限责任。企业的重大投资决策，要充分论证，民主决策，减少失误。投资
成效应与企业责任人的考核奖惩挂钩。
（二）企业技术改造投资活动不得违反国家法律法规、产业政策、技术政
策和决策程序，凡属省控制发展的，不论企业的性质、隶属关系和资金来源，未
经省经委审批核准，企业不准开工建设，银行不给予贷款。
（三）企业应按规定足额提取固定资产折旧，未按规定提足折旧的，考核企
业实现利润时相应扣减。
六、加强政府调控
（一）坚决制止对技改项目乱收费。除国务院、财政部和省政府规定可以收
取的费用外，任何部门、单位不得擅自收取费用。对列入省重点技术改造项目，
按规定应收费的，经省经委核准，列入“三改”（改革、改组、改造）企业范围
的，有关部门可以给予减免。
（二）各级政府要加强对技术改造投资的宏观调控，提高各类投资主体的决
策水平，用好财政资金，引导企业、银行和社会资金的投向，使其符合产业政策
和行业规划，有效防止重复建设。省经委是企业技术改造的主管部门，要在规划、
资金、技术、信息等方面加强对企业技术进步的引导管理。计划、科技、外经贸、
财政、税务、工商、国土、物价等部门要制订支持企业技术改造的实施细则，新
闻单位要加强舆论宣传，营造全社会共同促进企业技术改造的良好氛围。
