国土资源部办公厅关于已公示的危机矿山接替资源找矿项目计划安排有关问题的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市建设工程抗震设防管理办法（2004年修正）


（1997年6月3日厦门市人民政府令第58号公布 根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）



第一条 为加强建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内进行工程建设，必须遵守本办法。

第三条 厦门市建设委员会是本市建设工程抗震设防工作的主管部门（以下称市建设主管部门），负责本市抗震设防工作的监督管理。区建设主管部门负责其职责范围内的抗震设防监督管理工作。

厦门市地震局负责本市工程建设抗震设防标准和工程建设场地地震安全性评价的监督管理、地震监测及防震减灾宣传教育工作。

规划、市政、土地房产等管理部门按照各自的职责负责抗震设防管理工作。

第四条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震计划应纳入本市国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第五条 抗震防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，应与城市总体规划相协调。

抗震防灾规划由市建设主管部门会同地震等有关部门共同编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。

第六条 地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。

第七条 新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

第八条 一般工业和民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图(1990)》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。

第九条 重要的交通、能源、通讯工程在进行可行性研究时，应对工程建设场地进行地震安全性评价。工程建设场地地震安全性评价报告必须经地震部门审定，方可作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。

承担地震安全性评价工作的单位，必须持有地震部门颁发的工程建设场地地震安全性评价资格证书。

第十条 建设工程施工图设计审查时，应进行抗震设防审查，并对下列工程组织抗震设防论证：

（一）可能产生严重次生灾害的工程；

（二）供水、供电、供气、通信枢纽等重要城市生命线工程；

（三）抗震性能复杂的其它工程。

第十一条 勘察、设计单位应按国家规定的抗震设计规范进行设计，并承担相应的抗震设计质量责任。

第十二条 施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，不得擅自更改抗震设防措施。

工程建设监理单位在实施监理过程中，应做好工程抗震设防措施的监理工作。

第十三条 工程质量监督部门对工程质量进行监督时，应对工程抗震设防措施进行检查。

第十四条 市建设主管部门抗震设防管理机构应加强对建设工程抗震设防施工的监督检查，有权随时抽查施工现场。

建设单位应配合有关部门做好建设工程抗震设防施工的监督检查。

第十五条 建设工程在进行竣工验收时，应把建设工程抗震设防列为验收项目。

第十六条 新建工程采用新技术、新材料、新结构体系，必须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可使用。

第十七条 在使用、装修、改造房屋过程中，不得破坏房屋承重结构。

第十八条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：

（一）未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；

（二）已经抗震设防，但因进行改造、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；

（三）经过破坏性地震、洪水、台风等自然灾害，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；

（四）需要进行抗震鉴定的其它工程。

对临时性建筑可不进行抗震鉴定。

第十九条 经鉴定确认不符合抗震设防要求的工程由产权人负责抗震加固。产权人应委托原设计单位或符合资质要求的设计单位出具抗震加固方案，经有资格的施工图审查机构审查合格后组织实施。

第二十条 经鉴定不能满足抗震要求且无加固价值的工程，应列入城市改造计划或企业发展更新改造计划，不再进行加固。

对于列入改造计划的房屋应限制其用途和使用期限。

第二十一条 抗震鉴定由具有资格的单位承担。抗震加固由具有相应资质等级的设计、施工单位承担。

第二十二条 破坏性地震发生后，市建设主管部门应组织实施建设工程的恢复重建。

第二十三条 有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，对违法单位给予警告或处以1万元以上3万元以下罚款；对违法个人给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款。

（一）未按规定进行建设工程设计抗震设防审查的；

（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；

（三）对已列入城市改造计划的不能满足抗震要求的房屋，不按规定限制其用途和使用期限的；

（四）使用、装修、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；

（五）未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。

第二十四条 未按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的，由市地震局责令改正，给予警告或处以1万元以上2万元以下罚款。

没有资格证书、超越资格证书核定范围或不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由市地震局处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十五条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法自1997年10月1日起施行。




财政部 国家计委 监察部 国家


财政部、国家计委、监察部、国家质量技术监督局关于加强质量技术监督部门行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作的通知
财政部 国家计委 监察部 国家




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、质量技术监督局、计委（物价局
）、监察厅（局）：
为进一步做好质量技术监督部门及其直属机构行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作，按照党中央和国务院的指示精神，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政事业性收费和罚没收入
实行“收支两条线”管理的若干规定》、《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》和《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》等法律、法规，现就有关问题通知如下：
一、各级质量技术监督部门及其直属机构依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，收取的罚没收入和行政事业性收费是财政性资金，对其实行“收支两条线”管理，有利于质量技术监督部门依法行政和公正执法；有利于提高执法队伍的干部素质，加强廉政和勤政建设；同时，对整
顿财政分配秩序、加强财政管理和提高资金使用效益将起到积极的作用。因此，各级财政、计划（物价）、监察、质量技术监督部门要从思想上统一认识，密切配合，共同努力，认真做好质量技术监督部门及其直属机构的罚没收入和行政事业性收费“收支两条线”管理工作。
二、严格行政事业性收费的立项审批工作。质量技术监督部门及其直属机构的行政事业性收费项目和标准，必须经国务院或省级政府批准，任何部门和单位不得擅自设立收费项目、提高收费标准。
三、各级财政部门要加强对质量技术监督部门及其直属机构罚没收入和行政事业性收费上缴国库和财政预算外资金专户的管理和监缴工作，做到应罚尽罚，应缴尽缴。各级质量技术监督部门及其直属机构应将收取的罚没收入和行政事业性收费，按国家有关规定及时、足额汇缴国库和财
政预算外资金专户；对省级省以下质量技术监督部门及其直属机构收取的行政事业性收费中涉及中央财政收入部分，由省级质量技术监督局统一汇缴省级财政部门，实行上下级预算外资金财政专户结算的管理办法。严禁隐瞒、转移、截留以及贪污私分。
质量技术监督部门其他罚没财物的管理，要严格执行国家有关规定。
四、加强票据管理，把罚没收入和行政事业性收费上缴国库和财政预算外资金专户与票据发放和监缴结合起来，实行罚款决定与罚款收缴相分离。质量技术监督部门及其直属机构，应到指定的计划（物价）部门申领“收费许可证”并亮证收费。收费和罚款一律使用中央或省级财政部门
统一印制（监制）的票据，否则视同非法行为。财政部门要切实加大对领取、发放、使用、稽核、缴销行政事业收费和罚没收入票据的管理力度，做好票款一致，验旧领新，定期缴销。收费和罚款票据应统一由质量技术监督部门的财务机构向财政部门领取（中央机构的票据，由国家质量技
术监督局统一向财政部有关部门领取；省以下质量技术监督部门及其直属机构的票据统一由省级质量技术监督部门向省级财政部门领取），逐级发放，由执收、执罚单位的财务机构统一管理。各级财政部门要认真执行《国务院关于加强预算外资金管理的规定》，加强对质量技术监督部门及
其直属机构行政事业性收费资金收缴的监督管理，积极推行行政事业性收费“单位开票，银行代收，财政统管”的管理制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要坚决贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，凡国家规定实行罚缴分离的项
目，要由当事人持行政处罚决定书到财政部门委托的代收机构缴纳罚款；按法律规定可以当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，不得使用其他票据。
五、各级质量技术监督部门及其直属机构预算外资金专用存款收支账户的开设应当按照国家有关规定执行。不得擅自开设或多头开设预算外资金收支账户和私设“小金库”。
六、建立预算外资金预决算制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要按有关规定及财政部门的要求编制年度预算外资金收支计划和收支决算，按规定程序报财政部门审批。
七、建立行政事业性收费和罚没收入统计报表制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要按月如实填报行政事业性收费和罚没收入统计表（有关统计表另发）。中央机构应于每月终了后10日内将统计表一式三份逐级汇总上报国家质量技术监督局。省以下质量技术监督部门及其直属
机构于每月终了后10日内将统计表一式三份逐级汇总报送省级质量技术监督部门，省级质量技术监督部门于每月终了后15日内将全省汇总统计表上报国家质量技术监督局和省级财政部门。国家质量技术监督局于每月终了后20日内将全国汇总统计表报送财政部。
八、建立健全监督检查工作机制。各级财政、计划（物价）、监察部门要会同质量技术监督部门定期对质量技术监督部门及其直属机构的现有收费项目和收费标准进行清理整顿，收费项目和收费标准要向社会公布，接受群众监督。对行政事业性收费和罚没收入的执收、执罚情况、“收
支两条线”管理的执行情况定期进行专项检查，加大监缴力度。对越权设立收费项目、擅自提高收费标准等乱收费行为，要依据法律、法规的规定予以处罚。对不按规定上缴国库或财政预算外资金专户的，财政部门相应核减其预算指标。对检查中发现的违法违纪问题，必须严格依法依纪处
理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
九、各省级财政部门、质量技术监督部门可根据本通知，结合当地实际，制定具体实施办法。



1999年9月10日