关于印发《泰安市企业厂长（经理）离任经济责任审计暂行办法》的通知

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河北省人民政府


河北省专利纠纷调处暂行规定（试行）
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为有效地调处专利纠纷，保护专利权人、发明创造人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 省专利管理处是本省专利管理机关，依法负责调处本省的专利纠纷。
第三条 调处专利纠纷贯彻以事实为根据，以法律为准绳，着重调解的原则。实行一次调处终结制度。

第二章 受理与调处
第四条 省专利管理机关受理下列专利纠纷或争议： （一）专利侵权纠纷。 （二）专利权授予后，关于在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计申请公告后至专利权授予前，使用发明创造所发生的费用纠纷。
（三）发明人或设计人与其所在单位对其申请专利的发明创造是否属于职务发明创造的争议。
（四）发明人或设计人与其所在单位对其职务发明创造是否提出专利申请的争议。
（五）专利申请权的争议。
（六）专利许可合同的纠纷。
第五条 下列专利纠纷从下述之日起，受理时效为二年：
（一）请求调处本暂行规定第四条第一款专利纠纷的，自专利权人或利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起。
（二）请求调处本暂行规定第四条第二款专利纠纷的，自专利权批准之日起。
（三）请求调处本暂行规定第四条第六款专利纠纷的，自专利许可合同纠纷发生之日起。
第六条 请求调处专利纠纷，须具备下列条件：
（一）请求人必须是与本纠纷有直接利害关系的自然人或法人。
（二）符合调处范围、管辖和时效的规定。
（三）专利纠纷双方均未向人民法院提起诉讼或未经其它专利管理部门调处。
第七条 请求调处专利纠纷，应递交请求书，并按被请求人数提交请求书副本。请求书应写明下列内容：
（一）请求人姓名或名称、地址，代表人或代理人姓名、职务。
（二）被请求人姓名或名称、地址，代表人或代理人姓名、职务。
（三）请求调处的要求、事实和理由，证据以及证人的姓名和住址。
（四）请求人所有专利权的证明。
第八条 请求调处专利纠纷，应将证人证言或实物证据同请求书一并提交。
第九条 省专利管理机关收到请求书后，对符合受理条件的，应在七日内立案受理，并通知请求人预交调处费；不符合受理条件的，应在七日内通知请求人，并说明不予受理的理由。
第十条 省专利管理机关受理案件后，应在十日内将请求书副本送交被请求人。被请求人应在收到请求书副本后的一个月内提交答辩书和有关证据。被请求人未按时提交或拒不提交答辩书的，不影响处理。
第十一条 调处工作由省专利管理机关指定人员具体承办，也可根据需要邀请有关专家协助承办。承办人员在调查取证时，可向有关单位查阅与纠纷有关的档案、资料、帐本和原始凭证等。有关单位应予协助。
对于涉及国家机密的证据，应当保密。
第十二条 调处的原则、程序，依照有关规定执行，并可比照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》有关回避、取证、缺席审判等规定办理。
第十三条 调处专利纠纷，应促进双方互相谅解，在双方自愿的基础上达成协议，不得强迫。协议内容不得违背国家法律、法规、规章和政策，不准损害社会公共利益和他人合法权益。
第十四条 调解应记入笔录，由当事人签字或盖章。双方达成协议的调解书，由当事人、承办人署名，并加盖省专利管理部门印章。调解书应写明下列内容：
（一）当事人姓名或名称、地址，代表人或代理人姓名，职务。
（二）查明的事实和认定的责任。
（三）协议的具体内容。
（四）调处费的负担。
第十五条 解调书一经送达，即具有法律效力，当事人双方必须执行。
第十六条 调解未能达成协议的，省专利管理机关应及时做出处理决定。对侵权纠纷，有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。如当事人一方或双方对处理决定不服，可在收到处理决定书之日起的三个月内向省专利管理机关所在地的中级人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处理决定
的，省专利管理机关可请求中级人民法院予以强制执行。
第十七条 处理决定书由承办人署名，并加盖省专利管理机关印章。应写明下列事项：
（一）请求人、被请求人的姓名或名称、地址，代表人或代理人的姓名、职务。
（二）请求的要求和理由。
（三）认定的事实和理由。
（四）处理决定的事项。
（五）调处费的负担。

第三章 调处费
第十八条 调处专利纠纷，收取调处费。收费标准为：
（一）不涉及经济赔偿的争议，每案十八元。
（二）要求经济赔偿的专利纠纷，按纠纷标的金额比例收费：一千元以下（含一千元）的，收十八元，超过一千元的，其超过部分按百分之零点六收费；超过五万元的，其超过部分按百分之零点四收费；超过五十万元的，其超过部分按百分之零点二收费。
第十九条 调处费由请求人预交，调处终结后，依责任由一方或双方负担。
请求人在立案后要求撤回请求的，如不涉及经济赔偿，调处费不再退回；要求经济赔偿的纠纷案，扣除每案应收的十八元，其余部分予以退回。
第二十条 调处费的支付，由企业从税后留利或利润留成中列支；事业单位和国家机关从预算外资金或经费包干结余中列支。
调处费主要用于支持发明创造，也可用于办案经费，具体办法由省专利管理机关和财政部门另行规定。

第四章 附则
第二十一条 本暂行规定由河北省专利管理处负责解释。
第二十二条 本暂行规定自发布之日起施行。



1987年12月31日
浙江省住房和城乡建设厅


关于印发《浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法（试行）》的通知

浙建法〔2010〕71号


各市、县（市、区）住房城乡建设系统各行业行政主管部门，公积金管理中心，城市管理（综合）执法局：
　　为了指导全省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权工作深入开展，我厅研究制定了《浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法（试行）


二〇一〇年九月二十一日





【附件下载】：浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法（试行）.doc

附件：

浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法（试行）

第一条 为了保障住房城乡建设主管部门合理行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》等有关规定，结合全省住房城乡建设系统实际，制定本办法。
第二条 本省各级住房城乡建设主管部门规范行政处罚裁量权，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称的行政处罚裁量权，是指各级住房城乡建设主管部门在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形作出判断并处理的自主决定权和处置权。
第四条 规范行政处罚裁量权，应当坚持合法原则，在法律、法规、规章规定的范围内划分裁量阶次并确定适用的行政处罚种类及幅度范围，不得增加或者减少行政处罚种类，不得改变行政处罚最高限额和最低限额。
第五条 规范行政处罚裁量权，应当坚持合理原则，综合考虑违法行为的情节、性质、社会危害程度以及当事人主观过错、违法行为危害后果等因素，做到过罚相当，避免轻过重罚、重过轻罚。
第六条 规范行政处罚裁量权，应当坚持公平原则，平等对待当事人，不得因当事人地域、行业等不同区别对待。
第七条 规范行政处罚裁量权，应当坚持公开原则，将行政处罚裁量基准向社会公布，接受社会监督。
第八条 省住房城乡建设主管部门负责全省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权的监督和指导工作。
市、县（市、区）住房城乡建设主管部门按照各自职权，负责本地区本系统规范行政处罚裁量权工作。
第九条 省住房城乡建设主管部门应当全面梳理各级住房城乡建设主管部门实施的行政处罚项目及法律依据，并确定需要制定行政处罚裁量基准的行政处罚项目。
各级住房城乡建设主管部门应当按照省住房城乡建设主管部门确定的需要制定行政处罚裁量基准的行政处罚项目，对属于本部门实施的项目制定行政处罚裁量基准。对其他行政处罚项目，各级住房城乡建设主管部门认为确有需要的，也可以制定行政处罚裁量基准。
第十条 制定行政处罚裁量基准，应当结合违法情节、性质、社会危害程度等因素，合理划分裁量阶次，确定各裁量阶次适用的行政处罚种类及幅度范围。
各裁量阶次适用的行政处罚种类应当根据惩戒程度按顺序适用，不得排除法律、法规、规章规定的行政处罚种类。
不同裁量阶次都适用罚款、责令停产停业或者暂扣许可证的，各裁量阶次适用的罚款数额、责令停产停业期限或者暂扣许可证期限应当为连续的合理幅度范围。
第十一条 法律、法规、规章对同一违法行为设定了多种行政处罚，但是行政处罚实施机关分别为不同层级住房城乡建设主管部门的，各级住房城乡建设主管部门应当分别制定行政处罚裁量基准，对本部门实施的行政处罚种类及幅度范围进行细化、量化。
下级住房城乡建设主管部门制定的行政处罚裁量基准，应当与上级住房城乡建设主管部门对同一违法行为制定的行政处罚裁量基准相衔接。
第十二条 市、县（市、区）住房城乡建设主管部门制定的行政处罚裁量基准，应当自制定之日起30日内报上一级住房城乡建设主管部门备案。
第十三条 各级住房城乡建设主管部门应当依据本部门和上级住房城乡建设主管部门制定的行政处罚裁量基准实施行政处罚。
省、市住房城乡建设主管部门审理行政复议案件或者实施行政执法监督检查时，可以将下级住房城乡建设主管部门制定的行政处罚裁量基准作为判断其行政处罚行为合理性的依据。
第十四条 适用行政处罚裁量基准，应当综合考虑当事人具有的减轻处罚、从轻处罚或者从重处罚情形。
当事人具有法律、法规、规章规定的不予处罚情形的，不得给予行政处罚。
第十五条 当事人具有法律、法规、规章规定的减轻处罚或者从轻处罚情形的，应当根据当事人主观过错程度、主动消除或者减轻违法行为危害后果情况以及在配合查处违法行为中的作用等，确定减轻处罚还是从轻处罚。
从轻处罚的，应当适用裁量阶次内惩戒程度较轻的行政处罚种类及幅度。当事人具有多种从轻处罚情形的，可以适用低裁量阶次的行政处罚种类及幅度。
第十六条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）在共同违法行为中起主要作用的；
（二）被住房城乡建设主管部门处罚后再次实施相同性质违法行为的；
（三）拒不执行住房城乡建设主管部门作出的责令停止违法行为或者责令限期改正决定的；
（四）严重阻碍行政执法人员依法查处违法行为的；
（五）隐匿、销毁违法行为证据的；
（六）对举报人、证人打击报复的；
（七）法律、法规、规章和其他规范性文件规定的从重处罚的其他情形。
从重处罚的，应当适用裁量阶次内惩戒程度较重的行政处罚种类及幅度。当事人具有多种从重处罚情形的，可以适用高裁量阶次的行政处罚种类及幅度。
第十七条 当事人同时具有从轻处罚和从重处罚情形的，应当综合考虑，合理确定适用的行政处罚种类及幅度。
制定行政处罚裁量基准时已经结合从轻处罚、从重处罚情形的，实施行政处罚时不再考虑相同的从轻处罚、从重处罚情形。
第十八条 作出行政处罚决定前，应当向当事人说明拟适用的行政处罚裁量基准，并听取当事人的陈述和申辩。
行政处罚决定书中应当就适用行政处罚裁量基准以及对当事人陈述和申辩的采纳情况作出说明。减轻处罚、从轻处罚或者从重处罚的，还应当对当事人存在减轻处罚、从轻处罚或者从重处罚情形的认定情况作出说明。
第十九条 违法行为受害人认为住房城乡建设主管部门适用行政处罚裁量基准错误，要求说明理由的，住房城乡建设主管部门应当作出说明。
第二十条 各级住房城乡建设主管部门应当对行政处罚裁量基准实施情况进行评估，并根据法律、法规、规章的制定、修改和废止情况以及经济和社会形势的变化，及时调整和完善行政处罚裁量基准。
第二十一条 各级住房城乡建设主管部门应当建立行政处罚案例指导制度，选择行政处罚典型案例向社会公布，指导本级和下级住房城乡建设主管部门规范行政处罚裁量权。
各级住房城乡建设主管部门实施行政处罚，除法律依据发生变化或者客观情况发生重大变化外，应当参照本部门和上级住房城乡建设主管部门公布的典型案例。
第二十二条 各级住房城乡建设主管部门应当建立规范行政处罚裁量权监督制度。
省、市住房城乡建设主管部门应当通过行政执法监督检查、行政处罚案卷评查等方式，对下级住房城乡建设主管部门规范行政处罚裁量权工作实施情况进行监督检查，并将监督检查情况纳入依法行政工作考评内容。
第二十三条 各级住房城乡建设主管部门应当建立行政处罚错案责任追究制度，对行政处罚决定因裁量不当被上级住房城乡建设主管部门或者其他有权机关撤销、变更或者确认违法的，追究行政执法人员及有关负责人的过错责任。
第二十四条 实施尚未制定行政处罚裁量基准的行政处罚项目，应当根据本办法规定的规范行政处罚裁量权原则，合理适用行政处罚种类及幅度。
第二十五条 市、县（市、区）住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定适用于本部门及下级住房城乡建设主管部门的规范行政处罚裁量权规定。
第二十六条 设区的市公积金管理中心规范公积金管理方面的行政处罚裁量权，市、县（市、区）城市管理（综合）行政执法部门规范城市市容和环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、房地产市场管理、工程建设管理方面的行政处罚裁量权，适用本办法有关住房城乡建设主管部门的规定。
第二十七条 本办法自2010年10月1日起施行。