关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:30:44 浏览:9983
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关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见
国务院国有资产监督管理委员会
关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见
为健全国务院国资委所监管企业（以下简称中央企业）激励约束机制，规范中央企业负责人职务消费，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》( 国务院令第378号 )、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》(中纪发［2004］25号)、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）等有关规定，现就规范中央企业负责人职务消费提出如下指导意见：
一、充分认识规范企业负责人职务消费的重要意义。职务消费是指企业负责人为履行工作职责所发生的消费性支出及享有的待遇。规范职务消费是深化企业收入分配制度改革、建立和完善国有企业激励约束机制的重要环节，是实践“三个代表”重要思想、反腐倡廉、建设和谐社会的客观要求。党的十六届三中全会明确提出了规范职务消费的要求。各中央企业要从讲政治讲大局的高度，充分认识规范企业负责人职务消费的重要意义，紧密结合企业改革发展的实际，积极做好规范企业负责人职务消费工作。
二、规范职务消费的原则。规范企业负责人职务消费应与建立现代企业制度相结合，坚持以下原则：激励与约束相一致；自律与他律相结合；依法合规、从严从俭；公开透明、接受监督。
三、职务消费的主要内容。本指导意见所指职务消费，主要包括公务用车配备及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等与企业负责人履行其职责相关的消费项目。
四、建立健全规范职务消费的制度规章。各中央企业要对本企业负责人现有的职务消费进行认真清理，依据法律、法规及企业负责人岗位职责和履职特点，研究、制订规范企业负责人职务消费的制度规章或管理办法。其内容应包括各类职务消费的具体项目、享有该类职务消费的人员范围及费用标准(额度)、企业内部审核与监督程序、违规处罚及其他要求等。
企业应同时制订企业内部有关人员及所出资企业负责人职务消费的制度规章或管理办法，对其所管理人员职务消费的行为进行规范。企业负责人经批准在所出资企业兼职的，所出资企业应定期向母公司报告其在本企业职务消费的情况。
五、积极探索各类职务消费的管理办法。对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，可以探索实行货币化改革。职务消费货币化的标准，应根据企业实际和职位特点，参照国内外同类企业的做法，与企业负责人的薪酬统筹考虑，合理确定，不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。
对已实行货币化发放的职务消费项目，货币化补贴应纳入企业负责人货币性收入管理，企业负责人不得在货币化发放标准之外，以报销等方式在企业列支。
企业负责人实行职务消费货币化改革，应事先报经国务院国资委同意。
对实行实报实销或年度限额报销的职务消费项目，企业要根据享有人员的岗位职责，制订限额标准和审核报销程序，明确审核责任人，防止公私混淆。实行实报实销或年度限额报销的职务消费项目，不得同时给予货币性补贴。
六、严格控制职务消费水平。企业负责人应坚持发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各项职务消费的标准(额度)应在满足工作需要的前提下，严格控制消费水平。企业负责人职务消费要纳入企业年度预算内进行调控，避免职务消费预算的过快增长。
七、增强企业负责人职务消费的透明度。企业拟定的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职工代表大会等形式听取职工意见。企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。
公布的内容原则上包括：公务用车配备及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等职务消费的年度预算及执行情况等。
八、加强对职务消费的监督检查。企业负责人应将职务消费情况在述廉评廉会议上进行通报，接受监督。企业党委（党组）及纪检监察部门应将规范职务消费作为企业负责人廉洁从业的重要内容进行检查和监督。
企业内部审计部门、监事会应对本企业负责人职务消费预算及执行情况进行审计和检查，及时发现并纠正存在的问题。
各中央企业规范职务消费的制度建设情况、企业负责人职务消费年度预算及执行情况，应接受国有重点大型企业监事会、国资委纪委和驻委监察局的监督检查。
对违反规范职务消费制度的企业负责人，企业党委（党组）及纪检监察部门应责令其纠正；情节严重或造成重大影响的，国资委将按有关规定给予当事人及企业主要负责人党纪、政纪处分及相应的经济处罚。
九、逐步完善管理体制。企业负责人职务消费纳入企业负责人薪酬监管体系统一管理。企业规范职务消费的管理规定报国务院国资委备案。企业负责人年度职务消费情况载入企业负责人薪酬管理手册报国务院国资委。
董事会试点企业，根据公司章程及董事会职责，由董事会下设的薪酬委员会负责经理层职务消费的规范工作。
注：
目前，国资委已对规范中央企业负责人职务消费工作进行了部署。按照要求，中央企业将在2006年年底前建立起规范职务消费的有关制度规章，并从2007年起严格实施。
关于印发政府信息公开有关制度的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发政府信息公开有关制度的通知
（甬政办发〔2008〕21号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市关于政府信息公开前进行审查的规定》、《宁波市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十三日
宁波市关于政府信息公开前进行审查的规定
第一条 为确保政府信息公开的真实、及时、有效、安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市政府信息公开规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称信息发布机关）在公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行审查，未经审查的政府信息不得公开。
第三条 信息发布机关应当按照下列程序对拟公开的政府信息进行审查：
（一）拟定政府信息公开的内容；
（二）将拟公开的政府信息送分管领导审核；
（三）将拟公开的政府信息送单位负责人审核签发；
（四）其中拟公开的内容需报上级主管部门审批的或者拟公开的内容涉及其他部门的，应当送交有关主管部门审批，或者与有关部门进行沟通、确认。
第四条 信息发布机关应当对拟公开的政府信息进行下列审查：
（一）对信息公开的范围、形式、时限、程序等进行合法性审查；
（二）对拟公开信息的准确性、权威性、完整性、时效性和安全性进行审查；
（三）拟公开信息可能涉及国家秘密的，还应当按照国家秘密及其密级具体范围的有关规定进行保密审查。信息发布机关对拟公开内容是否具有保密性不能确定的，应当报上级行政主管部门或者同级保密工作部门审核确定。
第五条 经信息发布机关审查，发现拟公开的政府信息有以下情形的，不得公开：
（一）属于国家秘密的信息；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息；
（四）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息；
（五）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（六）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。
对前款（二）、（三）项信息经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以予以公开。第六条 信息发布机关违反本规定第三条、第四条、第五条的规定擅自发布信息的，由监察、保密等有关部门依照有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定进行公开前审查。
第八条 本规定自2008年5月1日起施行。
宁波市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定
第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公务员处分条例》和《宁波市人民政府信息公开规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。
第三条 违反政府信息公开规定行为的责任追究种类为：责令改正、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四条 在政府信息公开工作中有下列行为之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）违背上级机关关于政府信息公开的决定和要求，制定本级机关政府信息公开有关规定的；
（三）不按有关规定编制、公开本单位政府信息目录的；
（四）不按本单位政府信息目录规定的内容、形式和范围公开政府信息的；
（五）违反法律、法规和规章的有关规定公开不准公开的政府信息的；
（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；
（七）不按照规定的时间、期限公开政府信息或不及时更新政府信息的；
（八）未经审查批准擅自公开政府信息的；
（九）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；
（十）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政府信息的；
（十一）提供政府信息违反国家规定收取费用的；
（十二）不受理、不答复有关政府信息工作的举报和投诉的；
（十三）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十四）其他违反政府信息公开有关法律、法规和规章行为的。
第五条 有本规定第四条所列行为之一的，由行政监察机关或保密机关、县级以上政府负责政府信息公开的工作部门、行为人所在的单位责令改正并按照各自的职责和权限调查、处理或者提出处理建议。
第六条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的提起、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及下达、权利救济等工作程序，依照行政责任追究的有关规定办理。
第七条 本规定自2008年5月1日起施行。
关于财政部门廉政建设的规定
财政部
关于财政部门廉政建设的规定
1989年8月21日，财政部
财政部门是各级政府综合管理财政收支，执行和实施财政税收政策、法规，履行财政监督职能的部门。为了正确行使国家和人民赋予的权力，发扬财政部门遵守纪律、秉公办事、艰苦奋斗、克己奉公的优良传统，根据党的十三届四中全会关于坚决惩治腐败的精神和中共中央、国务院《关于近期做几件群众关心的事的决定》，结合财政部门的实际情况，特作如下规定：
一、坚持原则、秉公办事。对于预算安排和决算审批，各种专项经费、周转金的分配，专控商品的审批，有关税收的减免，以及对违反财政法规的处理等，必须按照法令、规定和程序秉公办理，任何个人不能私自决定。各经办单位的领导和工作人员，不准因为是老“关系”、老熟人而放弃原则，以权徇私；不准利用工作之便，谋取私利。
二、模范遵守法纪。各级财政部门的工作人员必须严格遵守财经纪律和国家法律，严禁贪污盗窃、索贿受贿、挪用公款。对执法违法、贪脏枉法的要从重惩处。
三、节俭办一切事情。各级财政部门和全体工作人员，要带头过几年紧日子。办一切事情都要本着艰苦创业的精神，做到少花钱，多办事，把事情办好。不准利用掌握财权之便，为本单位买好车，盖好房，讲排场，摆阔气。同时，要加强财政监督，坚决制止和纠正一切奢侈浪费的行为。
四、严格会议纪律。各级财政部门都要按照国务院或各级人民政府的规定，严格控制会议。能不开的坚决不开，必须开的也要控制会议时间和参加人数。在旅游旺季，不准到旅游地区开会。
五、严禁用公款请客送礼、吃请受礼、游山玩水。各级财政部门和工作人员在国内公务活动中，一律按国家规定的标准用餐、交餐费，不得用公款请客送礼，也不得吃请、受礼；不得借开会、出差、学习取经等名义，远道或绕道去名胜古迹游山玩水，搞公费旅游。
六、各级财政部门和工作人员都不得利用业务关系，为本单位或个人购买紧俏商品或低价收款的物品。
七、各级财政部门和工作人员都必须执行中共中央、国务院的有关规定，不得经商办企业；不得在各类企业中兼职；不得在各种经济活动中居间取酬，收取“回扣”或“好处费”，不得利用工作中掌握的经济信息，从中谋利。
八、以上规定，各级财政部门和全体工作人员都必须共同遵守，互相监督，自觉执行。特别是领导机关和领导干部要以身作则，起带头表率作用。本规定要作为加强社会主义精神文明建设的一项重要内容，定期检查，对执行好的予以表扬；对违反规定或群众举报的，由机关党的纪检部门和行政监察部门负责进行查处。
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、各计划单列市财政局，可根据上述规定，结合本地区的实际情况，作出具体的规定，但不能开口子，放宽要求。
