辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
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辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
市民政局制定的《辽源市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十月十一日
辽源市农村居民最低生活保障实施细则
（市民政局 2005年10月11日）
第一章 总 则
第一条 为依法保障农村居民的基本生活权益，规范农村居民最低生活保障工作，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的〈吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）〉的通知》（吉政办发〔2005〕37号），结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称农村居民最低生活保障，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的制度。
第三条 农村居民最低生活保障应遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）动态管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
第四条 农村居民最低生活保障实行各级政府负责制：
（一）县区民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的实施、审批和管理工作；
（二）财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。
（三）乡镇政府负责本行政区域内农村居民最低生活保障对象的具体管理和初审工作。
（四）村民委员会受当地乡镇政府委托，承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。
第二章 保障范围及保障对象
第五条 凡在我市行政区域内持常住农村户口的农村居民，家庭成员年人均纯收入低于625元的，经批准均可享受农村居民最低生活保障。县区民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
（三）收养或领养孤儿的困难家庭；
（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
（五）因自然灾害导致困难的家庭；
（六）因突发事件导致生活困难的家庭。
第六条 有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围：
（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的；
（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。
第三章 家庭收入的核定
第七条 家庭收入指家庭成员上年的纯收入，具体包括：
（一）家庭经营性收入，主要含种植、养殖等扣除家庭生产经营成本费用部分的总收入；
（二）工资性收入，主要含家庭成员外出务工所获得各类工资、奖金、津贴、补贴等劳务所得；
（三）财产性收入，主要含房屋租金、物品出售、分红及利息、有价证券等收入；
（四）转移性收入，主要含法定赡养人、扶（抚）养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费等收入；
（五）工商业收入，主要含工业、餐饮服务、商业零售等收入；
（六）其它应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。
第四章 家庭成员的认定
第八条 家庭成员的认定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员。
没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第五章 保障标准
第九条 农村居民最低生活保障标准：
（一）每人每年补差标准为180元，即省财政补助146元，县区财政补助34元；
（二）对无家庭收入的农村困难居民，按当地低保的最高补差标准给予补贴；
（三）对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度，在补差标准内给予补贴。
第十条 农村居民最低生活保障标准和补差标准随着社会经济发展逐步提高。
第六章 申请、审批程序
第十一条 农村居民最低生活保障的申请、审批按以下程序办理：
（一）个人申请。农村困难家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：申请书（包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因）；户主身份证、户口簿；就学证明、残疾证明或患病证明（由相应县级以上部门出具）；在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明，应按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。
（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审，召开村民代表会议进行评议，提出评议意见，并将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单及有关材料报乡镇政府审核。
（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后填报民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县区民政部门审批。
（四）县区民政部门审批。县区民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案。对未予批准的送达不予保障的通知。
（五）农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年要核定一次低保对象变化情况。家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消保障待遇的，要及时通知本人，由所在村委会进行公示，并将取消保障待遇意见上报县区民政部门，批准后终止保障待遇并收回低保证。
第七章 保障资金
第十二条 农村最低生活保障所需资金由当地政府列入财政预算，专项管理，专款专用。
第十三条 县区民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
第十四条 农村低保资金实行专户、专帐管理。
第十五条 各级财政预算安排的农村低保资金要及时足额存入低保资金财政专户，在专户内分帐核算，专款专用。
第十六条 县区民政部门要设立农村低保资金专帐，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县区财政部门依据民政部门提供的低保对象相关材料后，按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。
第十七条 乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放。有条件的地方可实行社会化发放。对极个别智残或无生活能力的家庭可以发放实物，但数量要严控，避免造成低保资金流失。
第八章 监督管理
第十八条 各级民政部门要将农村居民最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。村委会要把农村低保工作列入村务公开内容，按年度公开，接受群众监督。
第十九条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准而继续享受最低生活保障待遇的，要立即取消其保障待遇，并追回已领取的低保金。
第二十条 对有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的低保管理工作人员，由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门加强对低保管理工作的监督检查，以确保我市农村居民最低生活保障工作健康发展。
第九章 附 则
第二十二条 本细则由市民政局负责解释。
第二十三条 本细则自2005年10月1日起施行。
三亚市人民政府关于印发三亚市集体土地征收补偿安置管理规定的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市集体土地征收补偿安置管理规定的通知
三府[2011]181号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市集体土地征收补偿安置管理规定》已经五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
二○一一年十月二十八日
三亚市集体土地征收补偿安置管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对土地征收补偿和安置的管理，保护被征地集体、农民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南省土地征收补偿安置管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征收农民集体所有的土地（以下简称征地），进行补偿和人员安置的，适用本规定。
国家和省确定的铁路、公路、机场、航道港口、水利工程及国防军事设施等重大基础设施建设项目征收土地的补偿和安置标准，按国家、省规定补偿标准就高执行。
第三条 本规定所称征收土地，是指国家为公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准的权限将农民集体所有土地征收为国有土地，并依法给予农民集体经济组织及农民补偿的行为。
第四条 三亚市国土环境资源局统一负责本市行政区域内土地征收补偿的业务指导工作。征收土地具体补偿安置工作按照属地管理的原则由被征收土地所在的区、镇负责组织实施。
第五条 被征收土地的单位和个人必须服从、支持和配合征收土地的工作，不得拒绝、阻碍征收土地工作人员依法执行公务，不得提出无法律法规依据的补偿和要求。
第二章 土地征收实施工作程序
第六条 征收土地方案由各区、镇人民政府制定，经市人民政府审核后，按国家、省有关规定报批。
第七条 征收土地方案批准后，由市人民政府在被征收土地所在地公告，公告期限不少于15日。被征收土地的所有权人、使用权人、他项权利人应在公告规定期限内，持土地权属证书等有关材料到指定的地点办理征地补偿登记手续。
第八条 土地征收组织实施单位会同有关部门对已批准征收土地方案的土地进行勘测、权属调查、附着物丈量、青苗清点和劳动力人口调查，拟定并公告征地补偿安置方案，征求被征收土地的农民集体经济组织和农民的意见后报市人民政府审批。
第九条 征地补偿安置方案由组织实施征收土地的区、镇人民政府与被征收土地的农民集体经济组织签订《征收土地补偿协议书》，并落实征地的有关事项。
第十条 被征收土地的农民集体经济组织应当将土地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督，任何单位和个人不得侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第十一条 被征收土地的所有权人、使用权人对补偿标准有异议，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。对征地补偿、安置有异议的不影响征地方案的实施。被征收土地的所有权人、使用权人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠土地征收工作。
第三章 土地、青苗和附着物补偿
第十二条 凡在三亚市行政区域范围内依法征收农民集体所有土地（含水田、旱田、旱地、园地、林地等其它种植业用地，宅基地等其它土地，以及淡水养殖塘、高低位养虾塘、鲍鱼养殖场、禽畜养殖场和青蛙养殖池等所在土地），应给予征地补偿。
征地补偿费应在征地补偿安置方案批准实施后在3个月内全额支付给被征收土地的农民集体经济组织，被征收土地范围内的附着物补偿费和青苗补偿费支付给产权人。
第十三条 征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费，按三亚市统一年产值标准计算（附件1）。
依法有偿收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权，参照以上标准补偿。
第十四条 青苗补偿标准是指国家征收农民集体所有土地时，对其地上短期农作物、中长期经济作物以及林木等苗木给予产权人的经济补偿。
（一）征收土地的青苗补偿费，属短期农作物的，按一造农作物的产值计算，按常见短期农作物补偿标准执行（附件2）；
（二）征收土地的青苗补偿费，属中长期经济作物的，根据其种类和生长期长短一次性按常见中长期经济作物补偿标准执行（附件3）；
（三）征收土地涉及地上树木的，按常见林木补偿标准执行（附件4）；
（四）依法收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权和临时占用土地涉及地上青苗的参照以上标准执行。
第十五条 地上附着物补偿标准是指国家征收农民集体所有土地时，对其地上各类建筑物、构筑物给予产权人的经济补偿。
（一）凡在三亚市行政区域范围内依法征收农民集体土地涉及地上建筑房屋及附着物的，均按房屋拆迁补偿标准、各类建筑材料和装饰物补偿标准执行（附件5、附件6）；
（二）依法收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权涉及地上建筑物及附着物的，参照以上标准执行；
（三）临时占用土地涉及地上附着物补偿的，参照以上标准执行；
（四）对特殊附着物（包括机械设备），经与产权人协调达成协议，按协议执行；经协调不成的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行；
（五）对堆（垒）放的附着物按迁移费用给予补偿。
第十六条 生产企业厂房的机电设施、电力设施等附着物，能迁移的，给予迁移综合补偿费，迁移综合补偿费标准根据实际情况由双方商定；不能迁移的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行。
第十七条 征地范围内涉及的水利、交通、电力、通讯、广播电视等杆线及地下电缆、管道迁移，由产权单位自行迁移。迁移费用标准，本《规定》有规定的，按规定标准支付。没有规定标准的，经与产权人协调达成协议，按协议执行；经协调不成的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行。
第十八条 取、弃土场按临时用地手续办理，取、弃土场的用地单位对用地上现有青苗、附着物按规定标准给予补偿，并按照国家有关规定在一定期限内负责复垦，没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当按被占用地类的复垦标准缴纳土地复垦费。
第十九条 施工临时用地，双方应签订租地协议书并对该用地上现有青苗、附着物按规定标准给予补偿并按使用期限支付租金。
第二十条 在征地方案公告后突击抢种的作物、树木和抢建的建筑物及其它附属物，依法不予补偿。
第四章 房屋拆迁补偿安置
第二十一条 征收土地方案经批准后，用地范围内的房屋及其附属物的拆迁补偿安置由土地征收组织实施单位负责组织实施（拆迁房屋及装饰物按附件5、附件6补偿标准执行）。
第二十二条 征地拆迁房屋，必须根据城镇规划和土地利用总体规划的要求划定安置区，实行统一规划、统一建设、统一安置。
（一）房屋拆迁后，需再建住宅的，由各区、镇人民政府根据规划要求统一安排宅基地。被拆迁户一户多宅且都被拆迁的，只安排一处宅基地，每户不得超过175平方米。不需要安排宅基地也不需要安置而选择货币补偿，并在规定期限内完成搬迁，按被拆迁合法房屋原作价补偿金额（不含房屋装饰部分）增加70%支付；
（二）因项目建设需要对被搬迁户实行临时过渡安置，应支付给被搬迁户临时过渡安置补助费，其补助标准按每人每月400元执行，临时过渡期限一般不超过12个月（附件7）。
第二十三条 拆除违章建筑物、违法占地建筑物和超过批准期限的临时建筑物，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑物，予以适当补偿。
第二十四条 被拆迁房屋内的电话、空调、卫星电视接收设备、有线电视的拆移补偿费和供电线路拆移补偿费按迁移补偿标准执行（附件7）。
第二十五条 征地拆迁非居住房屋造成停产、停业，应当给予补偿，补偿标准以征地公告前一年的月平均营业额的8%计算。补偿期限最长不得超过6个月。营业额以税务部门核准的纳税申报为准。
第二十六条 被征地拆迁人每户搬迁补偿费3000元。
第二十七条 非居住房屋不实行产权调换。居住房屋实行产权调换的，按产权调换比例执行（附件8）。
第二十八条 因国家、省和市重点项目建设，需要整村搬迁安置，另行制订具体搬迁安置方案。
第五章 被征地农民社会保障和留用地安置
第二十九条 因土地被征收造成被征地农民失去生活来源和就业保障，按《海南省人民政府关于印发被征地农民基本养老保险暂行办法的通知》（琼府〔2009〕50号）和《三亚市被征地农民社会保障奖励暂行办法》（三府〔2009〕137号）有关规定，由政府、集体经济组织和个人共同筹集，合理分担。
第三十条 国家、省重点项目征收农村集体经济组织60%以上耕地，在符合政策和规划的前提下，可按照项目带土地的原则，将不超过被征地总面积8%的土地作为建设用地预留给农村集体经济组织，用于促进就业和兴办公益事业。
第六章 法律责任
第三十一条 违反法定程序实施征地或者不按照国家和本《规定》的规定进行征地补偿安置，依法追究直接负责的主管人员和其他直接人员的法律责任。
第三十二条 征收土地工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 本规定确定的各项补偿具体标准，由市人民政府根据土地年产值、经济总量和价格指数变动情况，适时调整公布。
第三十四条 收回以有偿方式取得土地使用权的补偿标准按收回时剩余使用年限的土地市场评估价格给予补偿。
第三十五条 本规定颁布实施后，有批准权限的人民政府已批准农转用和征收的项目征地，按已批准的征地补偿方案进行补偿。已依法申请办理农转用和征收，但有批准权限的人民政府尚未批准的项目征地，被征地单位和个人的补偿金额低于本规定补偿标准的，按本规定补偿标准给予补足；通过增加奖励或其它补偿方式已达到或超过本规定补偿标准，不再给予补偿。本规定颁布实施前涉及征地遗留问题的补偿不执行本规定。
第三十六条 为促进征地工作，从财政经费安排征地补偿费总额5%的征地工作经费和5%的不可预见费，由征地单位统筹使用。
第三十七条 本规定由三亚市人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自2011年11月1日起施行。
《三亚市人民政府关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府〔2004〕33号）、《三亚市人民政府关于印发三亚市征收土地补偿奖励办法和调整青苗补偿标准的通知》（三府〔2008〕123号）文件同时废止。
《三亚市人民政府关于转发海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（三府〔2009〕104号）与本《规定》补偿标准不一致的，按本《规定》执行。
附件：三亚市土地征收补偿安置管理规定附件.rar
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120821_37597.shtml
河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例
河北省人大常委会
河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例
（２００１年９月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会
议通过）
第一章 总则
第一条 为加强预算的审查监督，保障经济和社会的健康发展，根据《中华人
民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国
预算法》和其它有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民代表大会常务委员会对同级人民政府预算
的审查监督和对下级人民政府预算的监督。
第三条 各级人民政府预算应当坚持一要吃饭，二要建设；先有预算，后有支
出；收支平衡，不列赤字的原则。
预算的审查监督，应当遵循真实、合法、效益的原则。
第四条 预算审查监督的范围包括：预算编制、预算执行、预算调整和决算；
本级人民政府关于预算、决算的决定和命令；下一级人民代表大会及其常务委员会
关于预算、决算的决议、决定；本行政区域内有关预算法律、法规的执行情况。
第五条 下级人民代表大会批准的预算及其决议应当报上一级人民代表大会常
务委员会备案。
下级人民代表大会常务委员会作出的有关预算的决议、决定应当报上一级人民
代表大会常务委员会备案。
县级以上人民政府作出的关于预算的决定、规章和命令应当报本级人民代表大
会常务委员会备案。
第六条 各级人民代表大会常务委员会依法进行预算的审查监督。
人民代表大会财政经济委员会依法进行预算的审查监督。
人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会或者有关工作机构协助本级人民
代表大会常务委员会依法或者经授权进行预算的审查监督。
第七条 各级人民代表大会常务委员会可以对预算审查监督中的重大问题举行
听证会；可以对本级人民政府及其有关部门的预算工作进行评议；可以就重大问题
依法提出质询或者成立特定问题调查委员会，也可以责成人民代表大会常务委员会
的相关机构进行调查。
第八条 县级以上人民政府审计部门应当根据《中华人民共和国审计法》的有
关规定对本级各部门（含直属单位）和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。
各级人民代表大会常务委员会或者人民代表大会财政经济委员会可以要求人民
政府责成审计部门进行专项审计。
第九条 任何组织和个人有权向人民代表大会常务委员会检举、揭发违反预算
法律、法规的行为。
第二章 预算编制监督
第十条 县级以上人民政府应当于１１月２０日前向本级人民代表大会常务委
员会提交下一年度政府预算草案；因客观原因无法按时提交的，经本级人民代表大
会常务委员会同意，可以推迟至本级人民代表大会会议召开的一个半月前提交。
政府预算草案包括部门预算（含直属单位）草案。部门预算应当按综合预算编
制，编制到项目。综合预算包括一般预算、基金预算和预算外资金。
有接收国家安排配套资金项目的部门可以按项目资金安排一定比例的专项配套
资金。
第十一条 预算编制过程中，县级以上人民政府财政部门应当及时向本级人民
代表大会财政经济委员会、人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会或者有关
工作机构通报预算编制有关情况，并提供相关资料。
第十二条 预算编制监督的主要内容：
（一）预算编制程序、内容的合法性；
（二）预算内容是否符合财政经济政策，是否符合本行政区域经济和社会发展
实际；
（三）保证工资性支出和国家机关正常运转；
（四）其他重要事项。
第十三条 省、设区的市人民代表大会财政经济委员会、人民代表大会常务委
员会财政经济工作委员会或者有关工作机构，应当对本级政府预算草案和部门预算
草案进行初审；县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，应当
对本级政府预算草案及部门预算草案进行初审。
第十四条 三月一日以后召开人民代表大会的，人民政府应当在新预算年度开
始前，编制下一年度第一季度本级临时预算草案，并报同级人民代表大会常务委员
会备案。
第三章 预算执行监督
第十五条 预算执行监督的主要内容：
（一）执行人民代表大会关于预算决议和落实人民代表大会通过的预算修正案
情况；
（二）财政部门批复预算和实现预算措施的落实情况；
（三）预算收入依法征缴和预算外资金征收完成情况；
（四）预算内、预算外资金支出执行情况；
（五）专项资金、预备费和结转资金使用情况；
（六）国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库情况；
（七）政府及其财政部门有无违反规定对外提供财政担保和举借债务情况；
（八）其他重要事项。
第十六条 县级以上人民政府财政部门应当将预算执行，上年结转资金、预备
费、上级专款的使用，项目调剂、下达专款和转移支付等情况以及本级人民代表大
会常务委员会要求的内容，以文字或者报表形式，按照季度报送本级人民代表大会
常务委员会。
第十七条 各级人民代表大会财政经济委员会、人民代表大会常务委员会财政
经济工作委员会或者有关工作机构可以建立季度预算执行分析制度。
第十八条 各级人民代表大会常务委员会每年至少两次听取本级人民政府预算
执行情况的报告，人民代表大会常务委员会或者其有关工作机构应当在听取人民政
府报告前组织代表视察和初审，并写出初审报告。
第十九条 各级人民代表大会常务委员会应当加强对部门预算的监督，必要时
听取部门预算执行情况的报告。
第二十条 各级人民代表大会常务委员会应当将预算执行情况的审议意见转本
级人民政府。本级人民政府应当采取相应改进措施，并按时间、内容的要求将办理
结果报本级人民代表大会常务委员会。
第四章 预算调整监督
第二十一条 县级以上人民政府认为在预算执行中确需进行预算调整的，应当
编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额及有关说明，提请本级人民
代表大会常务委员会会议审查批准。
第二十二条 预算调整方案应当于当年第三季度提交本级人民代表大会常务委
员会。预算调整方案在本级人民代表大会常务委员会举行会议的二十五日前，由本
级人民代表大会财政经济委员会、人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会或
者有关工作机构依法进行初审，并写出初审报告，报人民代表大会常务委员会主任
会议，由主任会议决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议。
第二十三条 本级预算执行中有下列情况之一的，可以进行预算调整：
（一）预计引起本级预算收支不平衡的；
（二）预计本级预算总收入超收或者减收的；
（三）预计地方本级预算总支出增加或者减少的；
（四）上年结余未列入预算而动用的；
（五）农业、科技、教育、社会保障支出预算需要调减的；
（六）人民代表大会批准的预算决议中规定确保的支出项目需要调减支出的；
（七）不同部门之间资金调剂的。
第二十四条 遇有严重的自然灾害及其他难以预见的紧急情况，因预备费不足
需要增加财政支出时，可以先由人民政府决定执行，然后报本级人民代表大会常务
委员会会议备案。
第二十五条 由于行政区划、行政事业单位隶属关系的变动和上级政策、追加
或者追减各项专款和专项资金等引起的预算变更，人民政府应当在每季度末汇总提
出预算变更方案，报本级人民代表大会常务委员会备案。
第二十六条 当年预算超收收入，应当优先用于兑现本级欠发公务员以及教师
工资或者弥补滚存赤字。
第二十七条 各级人民代表大会常务委员会举行会议期间，省和设区的市人民
代表大会常务委员会组成人员五人以上联名；县级人民代表大会常务委员会组成人
员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会按照收支平衡的原则提出修
正预算调整方案的议案，由主任会议决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审
议。
第五章 决算监督
第二十八条 决算应当按照本级人民代表大会批准的预算形式报告。按照预算
数、调整数以及实际执行数分别列出，变化大的应当作出说明。
决算报告应当载明：预算执行情况，实现或未实现预算的主要原因以及存在的
主要问题；对审计报告提出的问题作出的说明；决算编制程序和上级批复结算情况
；政府认为应当说明或者人民代表大会常务委员会要求说明的其他事项。
第二十九条 决算监督的主要内容：
（一）执行本级人民代表大会批准预算的情况；
（二）重大投资项目资金调整、预留专项配套资金、未列入预算的上年净结余
资金、当年超收资金、预备费、上级补助资金、专项资金使用情况；
（三）本级财政资产与负债情况；
（四）其他重要事项。
第三十条 各级人民代表大会常务委员会应当在收到本级政府决算三个月内审
查和批准。人民政府应当按照本条例第二十八条的规定提交决算以及有关资料。
第三十一条 各级人民代表大会常务委员会在审批本级决算前，应当听取本级
人民政府提出的上年预算执行情况、部门决算和其他财政收支情况的审计工作报告。
第三十二条 各级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准决算时，可以
邀请部分本级或者上级人大代表参加。
第三十三条上级财政部门批复的本级预算资金结算报表，上级审计机关对本级
决算审计后下达的审计意见和审计决定，县级以上人民政府应当将其抄报本级人民
代表大会常务委员会。
第六章 法律责任
第三十四条 有下列行为之一的，由各级人民代表大会常务委员会责成本级人
民政府及其有关部门给予批评，责令改正；情节严重的，对主要责任人和有关责任
人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒事实或者虚列收入、支出，造成预算、决算失实的；
（二）违反规定批准、拨付和使用无预算、超预算资金的；
（三）违反规定提供财政担保、举借债务或者其他擅自挪用预算资金的；
（四）违反规定进行部门之间资金调剂的；
（五）依照法律、法规的规定应当给予处分的其他行为。
第三十五条 对造成严重后果的违法行为负有直接责任的人员及其主管人员，
属于人民代表大会常务委员会任命的，可以依法撤销其职务；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第三十六条 对检举、揭发和控告者进行打击报复的，由其所在单位或者上级
主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的预算审查监督可以参照本
条例执行。
第三十八条 设区的市、县级人民代表大会常务委员会对预算草案、预算执行
情况、预算调整、决算进行初审时，可以参照《河北省预算初审办法》执行。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
