户外广告登记管理规定（废止）

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天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
天津市人民代表大会


1997年3月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过


第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。
第三条 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，不得损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序。
第四条 各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件，保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 市和区、县工商行政管理部门依照《反不正当竞争法》的规定，对不正当竞争行为进行监督检查和处理；法律、行政法规规定由其他部门监督检查和处理的，依照其规定。
第六条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行监督。
经营者合法权益受到不正当竞争行为侵害的，可以依法向监督检查部门投诉。
国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
第七条 经营者不得有下列假冒他人注册商标，损害其他竞争对手的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与他人注册商标相同或者近似的商标；
（二）销售明知或者应知是假冒他人注册商标的商品；
（三）法律、法规规定其他假冒他人注册商标的行为。
第八条 经营者不得擅自使用他人企业名称或者姓名以及代表他人企业名称或者姓名的文字、代号、标记、数字、图形等，引人误认为是他人企业的商品。
第九条 经营者不得采取下列手段，对商品质量、产地等作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，使用无效的质量标志；
（二）伪造、冒用或者擅自使用清真和其他特有的商品标志；
（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（四）伪造或者冒用中文标明的产品名称、生产厂名和厂址以及商品的加工地、制造地、生产地；
（五）伪造商品的规格、性能、等级、用途、制作成份及其含量；
（六）伪造商品生产日期、安全使用期和失效日期，或者对日期作模糊的标注。
第十条 经营者不得擅自使用他人的知名商品特有的名称、包装、装潢，不得使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款所称知名商品，是指在市场上具有一定知名度，为公众所知悉的商品。前款所称特有，是指商品名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征。
第十一条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得有下列限制公平竞争的行为：
（一）限定他人购买和使用其指定的经营者提供的商品，而不允许购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
（二）强制他人购买和使用其提供的或者其指定经营者提供的不必要的商品和配件；
（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
（四）对不接受其不合理条件的，拒绝、中断、拖延、削减供应相关商品或者滥收费用。
第十二条 政府及其所属部门不得滥用行政权力或者其他不正当手段，限定他人购买其指定的经营者提供的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。
第十三条 经营者不得以赠送财物、报销各种费用或者提供旅游等方式推销商品，不得在帐外暗中以宣传费、劳务费等名义给予购买商品的单位和个人回扣。
第十四条 经营者不得采取下列方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传：
（一）利用广告作虚假的宣传；
（二）雇用他人进行欺骗性销售诱导；
（三）利用鉴定会、新闻发布会和现场演示等作虚假的宣传和说明；
（四）利用大众传播媒介作虚假的宣传报道；
（五）张贴、散发、邮寄虚假的商品说明、图片和其他资料。
第十五条 广告经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十六条 经营者不得采取下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
第十七条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
以低于成本的价格销售商品，有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业、拆迁降价销售商品。
第十八条 经营者销售商品不得违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
前款所称其他不合理的条件，是指对商品的销售地区、销售价格和销售对象等方面的限制。
第十九条 经营者不得采取下列手段进行有奖销售：
（一）谎称有奖销售或者对所设奖的种类，中奖概率，最高奖金额，总金额，奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；
（二）采取不正当的手段故意让内定人员中奖；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品同时投放市场；
（四）利用有奖销售手段推销质次价高的商品；
（五）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元；
（六）其他欺骗性有奖销售行为。
第二十条 投标者和招标者不得采取下列手段，排挤竞争对手：
（一）投标者之间相互串通，抬高或者压低标价，轮流以高价位或者低价位中标；
（二）投标者和招标者相互勾结，擅自开启标书或者泄露招标底价；
（三）其他串通投标行为。
第二十一条 违反本办法第七条规定的，由监督检查部门依照《中华人民共和国商标法》的规定处罚。
第二十二条 违反本办法第八条、第九条规定的，由监督检查部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；无违法所得的，处以十万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十一条规定的，由市监督检查部门责令停止违法行为，可处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，由监督检查部门没收违法所得，可处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定的，由上级机关责令改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。
被指定的经营者借此生产销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得。可处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十三条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。
第二十七条 违反本办法第十四条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，并消除影响。对违反本办法第十四条第（二）项、第（五）项规定的，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。对违反本办法第十四条第（一）项、第（三）
项、第（四）项规定的，可处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十五条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，并依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚。
第二十九条 违反本办法第十六条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十九条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定的，其中标无效。监督检查部门可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第三十二条 经营者被责令暂停销售和不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物后拒不执行的，监督检查部门可处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，对可能被转移、隐匿、销毁的财物，经市或者区、县监督检查部门负责人批准，可以采取封存、扣留等措施。
第三十四条 拒绝、阻碍监督检查部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十六条 监督检查部门工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊、包庇不正当竞争行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1997年3月25日
甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室批转市文化局公安局工商局关于酒泉市游艺娱乐场所管理办法的通知

酒政办发〔2011〕51号


各县（市、区）人民政府、市直有关部门、驻酒有关单位：
　　市文化出版局、市公安局、市工商行政管理局制定的《酒泉市游艺娱乐场所管理办法》已经市委、市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。
　　一、游艺娱乐业是适应广大人民群众不断增长的文化需求的新兴产业，各级政府、各相关部门要按照科学规划、控制总量、规范经营、有序发展的总体要求，积极引导游艺娱乐业健康发展。
　　二、各级文化、公安、工商部门要按照本办法的要求，做好审批、监督和管理服务工作。要加强协作配合，强化监管措施，细化工作制度，健全市场退出制度，努力构建游艺娱乐业繁荣发展的长效机制。
　　三、根据市委、市政府“规划权上划，管理权下放”的要求，除市文化出版局负责总量控制、发放经营许可证外，全市游艺娱乐场所的审核管理均有县（市、区）相关部门负责。对2010年底以前市上下发了批准筹建通知的游艺娱乐经营场所，文化、公安、工商等部门要在4月底以前办结相关手续。


　　 二○一一年三月十五日


　　酒泉市游艺娱乐场所管理办法


　　第一条　根据国务院《娱乐场所管理条例》，文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》及甘肃省文化厅、甘肃省公安厅、甘肃省工商行政管理局《甘肃省游艺娱乐场所管理实施意见》等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市电子游艺场所坚持科学规划、严格管理、有进有出、总量控制的原则，依据全市经济社会发展水平、人口分布和市场需求统筹规划、合理布局。
　　第三条　文化行政主管部门、公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责，依法对电子游艺场所进行管理。
　　第四条　下列区域不得设立电子游艺场所：
　　1．市、县（市、区）政府机关周边200米之内；
　　2．大、中、小学校周边200米以内；
　　3．居民住宅小区内；
　　4．与危险化学品仓库毗连的区域；
　　5．建筑物地下一层以下。
　　第五条　国家机关及其工作人员不得开办游艺娱乐场所，不得参与或者变相参与游艺娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办游艺娱乐场所，不得参与或者变相参与经营活动。
　　第六条　开办游艺娱乐场所，按下列规定报批：
　　（一）申请设立游艺娱乐场所，申请人应向所在县（市、区）文化部门提出申请，提交以下材料：
　　1．申请报告（包括单位名称、地址、经营项目等）；
　　2．工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
　　3．拟任法定代表人身份证复印件、照片及无《娱乐场所管理条例》第五条所规定的情形的书面证明材料；
　　4．经营场所图纸（位置示意图、平面结构示意图），场所建筑合格证明、房产使用权证明、租赁意向书；
　　5．游艺设备目录；
　　6．验资报告；
　　7．法律法规规定的其他文件。
　　（二）受理申请的县（市、区）文化部门对申请人申请事项进行初步审核、组织听证，县（市、区）环保部门进行环评审核。
　　（三）申请人持县（市、区）文化、环保部门的审核手续，到市文化出版局进行申办。市文化出版局对申请人申请事项进行审核，并向社会公示。对符合申办条件的，根据省文化厅下达的指标发给筹建通知书，对不符合条件的书面通知申请人并说明理由。
　　（四）申请人持筹建通知书，到县（市、区）公安机关办理消防审核手续和进行治安管理硬件条件审查。
　　（五）申请人持县（市、区）公安部门的治安、消防审核手续，到市文化出版局办理《娱乐经营许可证》。
　　（六）申请人持《娱乐经营许可证》和治安、消防、环保审核手续，到县（市、区）工商行政管理部门办理营业执照。
　　（七）各部门审核、审批手续必须在20个工作日内办结。
　　第七条　游艺娱乐场所在筹建期间不得进行经营活动，否则，由市文化行政部门取消筹建资格，收回筹建通知书。
　　第八条　游艺娱乐场所应当参加文化行政部门进行的年审工作，超过年审期限半年以上的，视为自动歇业，由市文化行政部门注销《娱乐经营许可证》，工商管理部门吊销营业执照。
　　第九条　游艺娱乐场所进行法人、场地、名称等变更，须向文化部门申请换发《娱乐经营许可证》，向工商部门申请换发营业执照，并到公安部门备案。
　　第十条　游艺娱乐场所须在明显位置悬挂含有禁毒、禁赌、未成年人非法定节假日限制进入等内容的警示标志，标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。不得在国家法定节假日外向未成年人提供电子游戏设备；禁止设置具有押分退分、退币等赌博功能的电子游戏设施；不得放任、纵容或鼓励玩家利用电子游戏设备设赌或聚众赌博。
　　第十一条　游艺娱乐场所须健全管理制度，场所内的标志、操作方法说明和游戏内容等须使用国家规范的语言文字；营业期间，从业人员须佩带工作标志，建立营业日志和巡查制度。
　　第十二条　游艺娱乐场所必须确保场所经营活动健康、文明、规范、安全。制订安全工作方案和应急疏散预案，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置影响疏散的障碍物。
　　第十三条　文化行政部门作为主管部门，负责全市游艺娱乐场所总量控制、审批和日常监督管理工作。市文化行政部门根据《行政许可法》和《娱乐场所管理条例》，综合全市经济社会发展水平、人口总量与分布、市场需求、消费水平和区域内游艺娱乐场所实际，向省文化行政部门申请办理游艺娱乐场所数量指标，制订全市游艺娱乐场所布局规划并组织实施，负责游艺娱乐场所设立条件（含游艺设备）审核、公示、批准筹建、审批发证、变更。县（市、区）文化行政部门负责日常管理工作。
　　第十四条　公安部门负责对游艺娱乐场所消防、治安管理，负责对赌博等违法行为的监督和查处。
　　第十五条　工商行政管理部门依据文化、公安、环保部门的审查意见，负责游艺娱乐场所营业执照的发放、变更、注销工作。
　　第十六条　文化、公安、工商各部门协作配合，共同做好游艺娱乐场所管理工作。定期开展联合执法检查，认真查处游艺娱乐场所违法违规经营行为；坚决打击、取缔无证照游艺娱乐场所，加强对经营者的法律法规教育培训，切实提高执法人员素质，提高执法水平，做到依法行政、文明执法，促进游艺娱乐场所健康有序发展。
　　第十七条　坚持属地管理原则，落实目标管理责任制，做到责任明确，监管到位。县（市、区）文化、公安部门做好对本辖区内游艺娱乐场所日常经营活动、消防、治安状况的监督管理工作，建立游艺娱乐场所现场检查记录制度和违法行为警示记录系统，及时向社会公布列入警示记录的游艺娱乐场所，及时查处违规违法行为和群众举报案件。
　　第十八条　文化、公安、工商部门要加强信息沟通和交流协调工作，建立信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。对查处的游艺娱乐场所违法行为、拟作出的处罚情况应在3日内互相进行通报。通过建立游艺娱乐场所违法违规情况通报、案件移送等制度，为游艺娱乐场所健康有序发展构建完备的监管保障体系。
　　第十九条　积极引导建立行业组织，充分发挥行业组织自律、协调、监督和维权的作用，强化行业管理，加强行业自律，提升行业形象，建设诚信市场，促进游艺娱乐业规范发展。
　　第二十条　要引导游艺娱乐场所提升服务水准，促进游艺娱乐产业向规模化、专业化、品牌化方向发展。
　　第二十一条　充分发挥110、12315、12318等举报电话和新闻媒体的监督作用，建立义务监督员队伍，切实建立健全游艺娱乐市场社会监督体系。
　　第二十二条　游艺娱乐场所违反相关规定，按下列办法处罚：
　　（一）游艺娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，由县（市、区）公安部门责令改正，给予警告，情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
　　（二）设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施，进行赌博活动的，由县（市、区）公安部门处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
　　（三）游艺娱乐场所在国家法定节假日外向未成年人开放的，由县（市、区）文化部门处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
　　（四）营业场所法人、地址等重大事项变更后，2个月内未办理变更手续的，由文化部门责令停业。
　　（五）未按照规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，由县（市、区）文化、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
　　（六）娱乐场所因违反规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的，由县（市、区）文化部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又违反《娱乐场所管理条　例》应受行政处罚的，由市文化行政主管部门吊销《娱乐经营许可证》。
　　（七）其它有违反《娱乐场所管理条例》相关规定的，按《条例》进行处罚。
　　第二十三条　擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化行政部门依法予以取缔。公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。对拒绝、阻碍工商、文化部门查处、取缔无证照经营行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》规定处罚。擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，投资人或负责人终身不得投资开办游艺娱乐场所或担任游艺娱乐场所的法人代表、负责人；因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证，自被吊销或撤消之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任游艺娱乐场所的法定代表人、负责人。
　　第二十四条　本办法由市文化出版局负责解释。
　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。