市人民政府关于印发《十堰市高新技术企业及产品认定办法》的通知

上一篇: 合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市限制养犬条例》的决定
下一篇: 关于印发自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法的通知

广东省人民政府


广东省节约能源管理办法
广东省人民政府


第一章　总则　
第一条　根据国家《节约能源管理暂行务例》的规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条　我省城乡各企业、事业单位、机关、部队、团体、个人使用和管理能源，必须执行本办法。
第三条　能源，是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸气、水力、薪柴等。
节约能源（以下简称节能），是指通过技术进步、科学管理和经济结构合理化等途径，少用、代用和合理使用各种能源，提高能源利用率，以尽可能低的能耗取得最大的经济效益。

第二章　节能管理体系　
第四条　县以上（含县）人民政府建立节能办公会议制度。办公会议由分管能源工作的主要负责人主持，日常工作由所属经委、计委分工负责。
节能办公会议的任务是：研究贯彻国家节能方针、政策；审查本辖区节能规划及改革措施；部署和协调本辖区城乡的节能工作。
第五条　省、市（地）经委、计委，年综合耗能（折标煤，下同）二十万吨以上的省直厅、局（总公司），必须设立节能办公室；县（市）经委、计委，市（地）、县（市）所属的行政管理部门，以及年综合耗能二十万吨以下的省直厅、局（总公司），必须指定专（兼）职节能管理人
员或设立节能办公室。
节能办公室和节能专（兼）职管理人员，（以下统称行政节能管理机构）的职责是：组织本地区、本行业实施有关节能的方针、政策、法规和标准；制订节能中、长期规划、年度计划和技术改造措施；统筹、协调各部门完成各项节能任务；组织节能考核、评比和奖惩工作。
省三电办、节油办、节燃办分别负责协调和指导全省电力、成品油、燃料油和煤的节约工作。
第六条　年综合耗能一万吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），要设立节能管理机构，并建立厂、车间（分厂）、班组三级节能网，企业主要负责人要主管节能工作；年综合耗能一千吨以上一万吨以下的企业，要有相应机构或专（兼）职节能管理人员；年综合耗能一千吨以下的企
业，要明确节能管理人员。
企业节能管理机构和节能管理人员的职责是：接受行政节能管理机构的业务指导，落实本企业的节能措施；制订本企业节能规划、年度计划和技术改造措施；改善能源科学管理；组织实施奖惩制度；开展节能宣传、评比和人员培训工作；完成上级布置的各项节能工作任务。
第七条　各级行政节能管理机构，同时是所辖地区或者所属企业执行本办法的监督机关，可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所辖地区或者所属企业的生产、生活用能进行监测和检查。

第三章　节能基础工作　
第八条　单位和居民用能必须计量。
第九条　为开展节能工作，企业必须做到：
（一）建立、健全能耗原始记录和统计台帐。企业要根据《中华人民共和国统计法》和我省有关重点企业能源统计报告制度的规定，按隶属关系定期向统计部门、行政节能管理机构和企业主管部门报送能源统计报表，并抄送当地能源供应部门。
（二）根据《中华人民共和国计量法》和国家经委《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》（以下简称《通则》）、国家计量局《工业企业计量工作定级、升级办法（试行）》的有关规定，配备能源计量器具。
新建、扩建企业的能源计量检测率，必须达到《通则》第二期的要求
（三）切实执行各项节能标准（节能标准由省标准计量局负责会同有关部门制定）。
（四）把各项能耗定额分解落实到车间、班组、机台，建立能源使用承包责任制。
（五）每季度进行一次能耗分析，开展能量平衡工作。重点耗能企业实行综合能耗考核和单项消耗考核制度。
（六）把培训节能技术人员纳入企业职工教育计划。企业主管节能工作的领导、管理人员、有关的操作工人都必须接受节能技术培训。培训考核成绩列入职工全面考核的内容。
第十条　各级企业主管部门负责会同能源供应部门，根据国务院主管部门制定的综合能耗考核定额和单项能耗定额，结合本地区的实际，制订主要耗能产品、机具的能耗定额，报同级经委、财政部门审批。能耗定额每两年核定一次。
第十一条　各级文教部门要积极培养高、中级能源管理人才，注意对中、小学生灌输能源知识，培养节能意识。
第十二条　各级宣传部门要利用广播、电视、报纸、刊物等，采取各种形式，积极宣传节能方针、政策和节能科技，提高全民对节能工作的认识。

第四章　能源供应管理
第十三条　各地能源供应部门按下列原则供应和管理能源：
（一）根据企业能源管理水平、产品能耗和综合经济效益，择优供应能源。
（二）定量包干，按时核消，节约部分企业留用，不扣减供应指标。
（三）按质论价，建立燃料分析检验制度，在供应燃料的同时，负责向用户提供燃料的工业分析和发热量数据。
（四）对各种运输车辆、船舶、拖拉机和主要用油机具，按单车、单机定期核定用油量，按计划凭证择优供应平价油。
第十四条　严格控制烧油，新开烧油户必须按国家计委《关于烧油项目审批问题的通知》办理审批手续。
确定以烧煤代替烧油的企业，必须在限期内完成改造。
第十五条　严格执行计划供电和计划用电制度。供、用电双方必须遵守《全国供用电规则》及《广东省供用电暂行规定》的有关规定。

第五章　合理用能
第十六条　凡地方新建高耗能工业项目和需要恢复、发展的小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解、土法炼焦项目，必须由所在地人民政府报省人民政府或其委托的部门批准。
第十七条　企业用热要执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用热技术导则》有关规定。
第十八条　严禁擅自扩大锅炉容量。企业新增锅炉或改造锅炉需要扩大锅炉容量的，必须提出申请，由企业主管部门会同同级行政节能管理机构、劳动部门、燃料供应部门审批。
第十九条　农村电网供电，十千伏线路供电的半径不得超过十五公里；三十五千伏线路供电的半径不得超过四十公里。
第二十条　供、用电部门必须执行国家水利电力部、物价局联合颁发的《功率因数调整电费办法》有关规定，提高功率因数，避免或减少无功电力的远距离输送，实现无功电力的就地平衡，以及输电、变电、配电、电网的分级平衡。
第二十一条　企业用电必须执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用电技术导则》有关规定。
第二十二条　发展热电联产和集中供热。热用户用气量达到一定规模并有常年稳定热负荷的地区，应实行热电联产或集中供热。实行热电联产的必须执行“以热定电”的原则。
供电部门应扶持和鼓励企业自备热电站，利用余热、余压发电，不得扣减供电指标，并在符合电网安全的条件下，允许其并网。
第二十三条　凡有空调装置的建筑物，必须具有良好的隔热密封性能，并制定冷暖温度、换气时间、换气次数、换气量等管理规则。
宾馆、办公室、住宅使用空调设备，室内温度夏天不得低于25℃，冬天不得高于20℃。
第二十四条　开发烟煤和油母页岩的无烟燃烧技术，扩大民用煤资源。
第二十五条　推广省柴、节煤炉灶，凡热效率低于百分之二十的炉灶，必须更新或改造。
第二十六条　生产煤炉、柴炉的工厂（单位），其产品必须进行技术鉴定，经当地行政节能管理机构批准后才能投产。
第二十七条　积极发展薪炭林。林业部门应将发展薪炭林列入部门规划。有条件的地区应积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等能源，实行多能互补，以替代和节约常规能源。

第六章　推进技术进步
第二十八条　工程项目的设计、建设必须执行节能设计规范、准则和规定。申报新建、改建和扩建工程项目时，其可行性研究和初步设计，必须附有合理利用能源的专题论证。主管部门审批项目时，必须有同级行政节能管理机构参加。
第二十九条　重大节能项目，必须经所属的行政节能管理机构同意的设计、咨询单位进行技术经济论证或可行性研究。
第三十条　列入省、市（地）年度计划的节能技改项目，其所需材料应纳入省、市（地）的分配计划，物资部门要积极组织供应。
第三十一条　各级人民政府应安排一定的财力用于节能技术改造（包括农村节能）。地方超收的能源交通建设基金的留成部分，每年应按不少于百分之二十的比例返还企业，用于节能技术改造。
第三十二条　企业节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中安排解决。主要产品能耗高于本行业平均水平的企业，必须把降低耗能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划和安排资金。
第三十三条　国家对节能技术改造和建设项目采取扶持政策。企业使用节能贷款，允许在交纳所得税前，以自有资金和贷款项目新增利润、折旧基金归还贷款。在银行规定的还款期内，用上述资金仍不足以归还贷款时，可向税务机关申请，按现行税收管理体制规定的权限经批准后，适
当减免贷款项目新增的产品或增值税，用于归还贷款。
对于社会效益大而企业效益小的节能项目，经省级行政节能管理机构批准，可酌情给予贴息贷款，实行优惠利率或豁免本息。
第三十四条　对研制、生产、使用和销售节能产品的单位和个人，实行鼓励政策；对生产、使用、销售国家已公布淘汰的机电产品和超过能耗标准的设备者，采取限制和惩罚措施。
第三十五条　各地区、各部门可根据需要和条件，建立节能技术服务中心（站）。
节能技术服务中心（站）可与高等院校、科研单位共同开展节能应用技术研究，为企业提供节能咨询、能源测试等服务。

第七章　奖励和处罚
第三十六条　省级行政节能管理机构应根据国家有关规定，结合本系统所属企业执行本办法的情况，每年组织一次企业节能定级（升级）评定活动。
第三十七条　符合第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的国营工业、交通企业，可按国家经委、财政部、劳动人事部颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖励试行办法》和我省的有关规定，提取燃料节约奖，资金可纳入成本。
第三十八条　对提出节能合理化建议者、在节能技术改造工作中成绩显著者，按国家《合理化建议和技术改进奖励条例》规定给予奖励。
第三十九条　在节能科研、技术改造、科学管理等方面作出重大贡献者，按《广东省科学技术进步奖励实施办法》授予科学技术进步奖。
第四十条　对违反第十四条规定的，能源供应部门停止供油。
第四十一条　对违反第十六、第二十六条规定的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、吊销营业执照。
第四十二条　对违反条十八条规定，擅自扩大锅炉容量的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、限期改正。
第四十三条　对违反第十七、第十九、第二十一、第二十三条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条　凡用能超过产品及机具能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局联合颁发的《关于印发〈超定额耗用燃料加价收费实施办法〉的通知》执行，并扣减能源供应指标。
用能超过能耗定额的车辆，由能源供应部门责令其限其改造，逾期不改者，减供或停供平价油。
第四十五条　对阻挠、回避或拒绝节能监测单位检查的，处以五百元至一千元的罚款。
第四十六条　违反本办法有关规定造成能源严重浪费的企业，由企业主管部门对企业负责人和直接责任人给予行政处分或处以五十元至一百元罚款。
第四十七条　本办法第四十一、第四十二、第四十三、第四十五条有关罚款的规定，由行政节能管理机构委托的节能监测单位执行，并按《广东省罚款管理暂行条例》有关规定处理。

第八章　附则
第四十八条　本办法由省经济委员会负责解释。省经济委员会可会同有关部门制定各项实施细则。
第四十九条　本办法自公布之日起施行。　



1987年3月24日
农业部


农产品质量安全检测机构管理办法

农业部令第7号


　第一章　总　则

　　第一条　为加强农产品质量安全检测机构管理，规范农产品质量安全检测机构考核，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称考核，是指省级以上人民政府农业行政主管部门按照法律、法规以及相关标准和技术规范的要求，对向社会出具具有证明作用的数据和结果的农产品质量安全检测机构进行条件与能力评审和确认的活动。

　　第三条　农产品质量安全检测机构经考核和计量认证合格后，方可对外从事农产品、农业投入品和产地环境检测工作。

　　第四条　农业部负责全国农产品质量安全检测机构考核的监督管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门（以下简称省级农业行政主管部门）负责本行政区域农产品质量安全检测机构考核的监督管理工作。

　　第五条　农产品质量安全检测机构建设，应当统筹规划，合理布局。鼓励检测资源共享，推进县级农产品综合性质检测机构建设。

　　第二章　基本条件与能力要求

　　第六条　农产品质量安全检测机构应当依法设立，保证客观、公正和独立地从事检测活动，并承担相应的法律责任。

　　第七条　农产品质量安全检测机构应当具有与其从事的农产品质量安全检测活动相适应的管理和技术人员。

　　从事农产品质量安全检测的技术人员应当具有相关专业中专以上学历，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。

　　第八条　农产品质量安全检测机构的技术人员应当不少于5人，其中中级职称以上人员比例不低于40％。

　　技术负责人和质量负责人应当具有中级以上技术职称，并从事农产品质量安全相关工作5年以上。

　　第九条　农产品质量安全检测机构应当具有与其从事的农产品质量安全检测活动相适应的检测仪器设备，仪器设备配备率达到98%，在用仪器设备完好率达到100%。

　　第十条　农产品质量安全检测机构应当具有与检测活动相适应的固定工作场所，并具备保证检测数据准确的环境条件。

　　从事相关田间试验和饲养实验动物试验检测的，还应当符合检疫、防疫和环保的要求。

　　从事农业转基因生物及其产品检测的，还应当具备防范对人体、动植物和环境产生危害的条件。

　　第十一条　农产品质量安全检测机构应当建立质量管理与质量保证体系。

　　第十二条　农产品质量安全检测机构应当具有相对稳定的工作经费。

　　第三章　申请与评审

　　第十三条　申请考核的农产品质量安全检测机构（以下简称申请人），应当向农业部或者省级人民政府农业行政主管部门（以下简称考核机关）提出书面申请。

　　国务院有关部门依法设立或者授权的农产品质量安全检测机构，经有关部门审核同意后向农业部提出申请。

　　其他农产品质量安全检测机构，向所在地省级人民政府农业行政主管部门提出申请。

　　第十四条　申请人应当向考核机关提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）机构法人资格证书或者其授权的证明文件；

　　（三）上级或者有关部门批准机构设置的证明文件；

　　（四）质量体系文件；

　　（五）计量认证情况；

　　（六）近两年内的典型性检验报告2份；

　　（七）其他证明材料。

　　第十五条　考核机关设立或者委托的技术审查机构，负责对申请材料进行初审。

　　第十六条　考核机关受理申请的，应当及时通知申请人，并将申请材料送技术审查机构；不予受理的，应当及时通知申请人并说明理由。

　　第十七条　技术审查机构应当自收到申请材料之日起10个工作日内完成对申请材料的初审，并向考核机关提交初审报告。

　　通过初审的，考核机关安排现场评审；未通过初审的，考核机关应当出具初审不合格通知书。

　　第十八条　现场评审实行评审专家组负责制。专家组由3-5名评审员组成。

　　评审员应当具有高级以上技术职称、从事农产品质量安全检测或相关工作5年以上，并经农业部考核合格。

　　评审专家组应当在3个工作日内完成评审工作，并向考核机关提交现场评审报告。

　　第十九条　现场评审应当包括以下内容：

　　（一）质量体系运行情况；

　　（二）检测仪器设备和设施条件；

　　（三）检测能力。

　　第四章　审批与颁证

　　第二十条　考核机关应当自收到现场评审报告之日起10个工作日内，做出申请人是否通过考核的决定。

　　通过考核的，颁发《中华人民共和国农产品质量安全检测机构考核合格证书》（以下简称《考核合格证书》），准许使用农产品质量安全检测考核标志，并予以公告。

　　未通过考核的，书面通知申请人并说明理由。

　　第二十一条　《考核合格证书》应当载明农产品质量安全检测机构名称、检测范围和有效期等内容。

　　第二十二条　省级农业行政主管部门应当自颁发《考核合格证书》之日起15个工作日内向农业部备案。

　　第五章　延续与变更

　　第二十三条　《考核合格证书》有效期为3年。

　　证书期满继续从事农产品质量安全检测工作的，应当在有效期满前六个月内提出申请，重新办理《考核合格证书》。

　　第二十四条　在证书有效期内，农产品质量安全检测机构法定代表人、名称或者地址变更的，应当向原考核机关办理变更手续。

　　第二十五条 在证书有效期内，农产品质量安全检测机构有下列情形之一的，应当向原考核机关重新申请考核：

　　（一）检测机构分设或者合并的；

　　（二）检测仪器设备和设施条件发生重大变化的；

　　（三）检测项目增加的。

　　第六章　监督管理

　　第二十六条　农业部负责对农产品质量安全检测机构进行能力验证和检查。不符合条件的，责令限期改正；逾期不改正的，由考核机关撤销其《考核合格证书》。

　　第二十七条　对于农产品质量安全检测机构考核工作中的违法行为，任何单位和个人均可以向考核机关举报。考核机关应当对举报内容进行调查核实，并为举报人保密。

　　第二十八条　考核机关在考核中发现农产品质量安全检测机构有下列行为之一的，应当予以警告；情节严重的，取消考核资格，一年内不再受理其考核申请：

　　（一）隐瞒有关情况或者弄虚作假的；

　　（二）采取贿赂等不正当手段的。

　　第二十九条　农产品质量安全检测机构有下列行为之一的，考核机关应当视情况注销其《考核合格证书》：

　　（一）所在单位撤销或者法人资格终结的；

　　（二）检测仪器设备和设施条件发生重大变化，不具备相应检测能力，未按本办法规定重新申请考核的；

　　（三）擅自扩大农产品质量安全检测项目范围的；

　　（四）依法可注销检测机构资格的其他情形。

　　第三十条　农产品质量安全检测机构伪造检测结果或者出具虚假证明的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条的规定处罚。

　　第三十一条　从事考核工作的人员不履行职责或者滥用职权的，依法给予处分。

　　第七章　附　则

　　第三十二条　法律、行政法规和农业部规章对农业投入品检测机构考核另有规定的，从其规定。

　　第三十三条　本办法自2008年1月12日起施行。