海南省边防管理若干规定
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海南省边防管理若干规定
海南省政府
海南省边防管理若干规定
海南省政府
规定
第一条 为了维护海南省国家对外开放口岸，地方口岸、沿海地区及管辖海域的安全和边防管理秩序，保护和促进海南经济特区开发建设，根据国家边防管理的有关法律、法规，结合海南省实际情况，制定本规定。
第二条 凡经海南省入境、出境，或者在沿海边境地区从事渔业、运输业、旅游业和其他活动的中、外籍人员必须遵守本规定。
第三条 海南省公安边防部门是本规定的执行机关。
设立在国家对外开放口岸、地方口岸的边防检查站，依法对入境、出境的中、外籍人员的护照、证件及其携带的行李物品，实施边防检查；对入境、出境的飞机、船舶等交通运输工具以及运载的物资实施边防检查、监护，按规定办理有关证件、手续，并依法查处非法入境、出境的人员
和交通运输工具，查处危害国家安全和扰乱口岸边防管理秩序的人员及其有关物品。
设立在沿海地区的边防工作站（边防派出所），负责对沿海地区及港口的渔民、船员和船舶实施边防管理、户口管理，依法查处非法入境、出境的人员和交通工具，查处违禁物品和走私、贩毒行为，维护沿海地区和港口的治安秩序。
公安边防海上巡逻船艇，负责在海南省管辖的我国领海海域，查缉非法入境、出境的人员、船舶；查缉海上走私、贩毒和其他违法犯罪分子，维护海上治安秩序。
第四条 从海南省入境、出境的人员和交通运输工具，必须经由海南省国家对外开放口岸或者国家主管机关指定的地点通行。
经批准的我省航行香港、澳门的小型船舶和香港、澳门、台湾渔船（含香港、澳门流动渔船）及其员工，可以从海南省政府规定的地方口岸入境、出境。
第五条 入境、出境的人员必须向边防检查站交验护照、证件、签证。
第六条 需要入境、出境的交通运输工具，其负责人或者有关交通运输部门，应当事先将交通运输工具抵离口岸的时间、停留地点和载运人员、物资情况通知边防检查站。
第七条 入境、出境的交通运输工具抵离口岸接受边防检查时，交通运输工具负责人或者其代理人应当向边防检查站申报服务员工、旅客和货物情况，并按照边防检查人员的要求予以协助。
第八条 入境、出境的交通运输工具，在口岸期间应当接受边防检查站的监护和管理，在入境检查前、出境检查后未经许可不得上下人员、装卸和抛掷物品。入境、出境时，没有特殊原因，不得途中停航或改变行驶路线。
第九条 入境、出境的交通运输工具不得载运偷越国（边）境的未持护照、证件者；如有发现，交通运输工具负责人必须立即报告边防检查站。
第十条 入境、出境的交通运输工具由于不可抗拒的原因，驶入非对外开放的机场或港口，飞机机长、轮船船长或代理人必须立即向当地公安边防部门或公安机关报告并接受检查、管理，在驶入原因消失后，必须立即离去。
第十一条 凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，因故来不及办理来我国的签证，直抵海南时，可按规定在海口或三亚口岸办理入境签证。
在海南岛常驻的外国人、投资开办企业或者参加开发建设工作的外国人及其随行眷属，需要经常入境、出境的，可以向省公安部门申请办理多次入境签证。
边防检查站凭有效护照、证件和签证予以放行。
第十二条 香港、澳门、台湾同胞和华侨，凡持有有效护照或者国务院主管部门及其授权机关签发的《港澳同胞回乡证》、《台湾同胞旅行证明》等有效证件进入海南岛以及转往其他省、自治区、直辖市或者出境，无需办理签证。边防检查站凭有效护照、证件放行。
第十三条 台湾同胞未办《台湾同胞旅行证明》直达口岸的，可以直接在海南省的国家开放口岸和地方口岸向公安边防部门申请办理《台湾同胞旅行证明》。
第十四条 香港、澳门、台湾同胞、华侨以及外国人乘旅游船（艇）到海南岛沿海旅游，必须经海南省人民政府主管部门许可，入境、出境时在海南省国家对外开放口岸履行申报手续，接受边防检查。
第十五条 海洋石油钻探部门入境、出境人员及其交通运输工具，必须在国家对外开放口岸接受边防检查。在遇到抢救伤病员和赶运平台急用器材，需办理紧急包机从平台迳飞香港时，应当立即向就近的边防检查站申报，由边防检查站派员检查飞机机组人员和乘客的证件，办理出境手
续。如因起飞时间特别紧迫，来不及办理手续，可以先起飞出境，在返航入境时，再一并办理有关手续。
第十六条 抵达海南省口岸的交通运输工具上的外国籍员工及其随行家属，离开交通运输工具前往就近城市，必须按规定向边防检查站申请办理登陆证、住宿证、停留许可证。如需前往交通运输工具停留地城市以外地区参观旅游、探亲访友，或者不随交通运输工具出境的，必须申请办
理签证。
第十七条 外轮在港口停泊期间，因公、因私需登轮的人员，除国家另有规定外，均由所在单位同意，经边防检查站核准，办理登轮手续，凭证登轮。登轮人员应当按边防检查站规定的时限离开。
第十八条 经批准的我省航行香港、澳门的小型船舶及其员工，可以在国家对外开放口岸或地方口岸入境、出境，并按规定由船方统一申报员工人数，交验航行港澳船舶证明书、船舶查验簿以及有关部门签发的有效证件，经指定的公安边防部门检查后入境、出境。
第十九条 中外合资的捕捞船、运输船、旅游船和其他船舶及其人员，必须接受公安边防部门的检查和管理，在指定的海区作业和港口停泊。被雇用的中方人员，应当出具其户口所在地公安机关证明，经边防部门批准，领取有关证件；如需随船出境，必须经有关部门办理出境证件，经
公安边防部门查验，方准随船出境。
第二十条 海口新港、文昌清澜、万宁乌场、琼海潭门、陵水新村、三亚、儋县白马井港为香港、澳门渔船（含香港、澳门流动渔船）和台湾渔船停靠和避风的指定港口，其他港口一般不予接待。香港、澳门和台湾渔船进港后，须在指定位置停泊，向公安边防部门申报，并接受检查和
管理。台湾船员申请登陆或者探亲、旅游的，由公安边防部门批准、签发《台湾同胞登陆证》或者《台湾同胞旅行证明》。
第二十一条 对违反本规定，有下列行为之一者，予以警告，或者视情节轻重处以人民币三百元以上一千元以下罚款：
（一）不服从检查，拒绝交验证件的；
（二）在口岸停留的交通运输工具上的外国籍员工及其随行家属，外出超过规定时间无正当理由，或者擅自外出、在外住宿、离开该交通运输工具停留地城市探亲旅游的；
（三）入境、出境交通运输工具在口岸期间，不按指定区域停泊，或者不按规定办理有关申报手续的；
（四）违反登外轮的有关规定，逃避检查擅自登船，或者强行登船不听劝阻的；
（五）违反口岸、港口边防管理和治安管理规定，或者干扰执勤人员执行公务的。
第二十二条 有下列行为之一者，扣留护照、证件或者交通运输工具，禁止入境、出境，处以人民币一千元以上三千元以下罚款，或者并处十日以下拘留。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人的护照、证件，或者无护照、证件入境、出境的；
（二）驾驶交通运输工具逃避检查，不按规定口岸入境、出境或者未经申报、检查入境、出境的；
（三）入境、出境交通运输工具抵离口岸，在入境检查前出境检查后未经许可上下人员，装卸或者抛掷物品的。
第二十三条 有下列行为之一者，除没收赃款、赃物、违法所得和作案工具外，可处以人民币三千元以上五千元以下的罚款，或并处十五日以下拘留。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）出卖、伪造护照、证件、签证，在口岸组织、引带他人非法入境、出境的；
（二）利用交通运输工具藏匿、运载、引带他人非法入境、出境的。
第二十四条 被处罚人对公安边防机关的行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书后十五日内向上一级公安边防机关申请复议，上一级公安边防机关应当在接到复议申请书后十五天内作出复议决定。被处罚人也可以不申请复议而直接向人民法院起诉。
第二十五条 公安边防机关对于举报非法入境、出境、走私贩毒以及其他危害国家安全、边防管理和社会治安秩序的违法犯罪案件的人给予奖励和保护。
第二十六条 海南省国家对外开放口岸、地方口岸和沿海地区的有关单位和个人，必须协助公安边防部门执行本规定。
第二十七条 本规定由海南省公安厅负责解释。海南省公安厅可以根据本规定制定具体管理办法。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1990年9月15日
湖南省《旅馆业治安管理办法》实施细则
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
（第４７号）
湖南省人民政府关于修改《湖南省＜旅馆业治安管理办法＞实施细则》的决定已经１９９５年６月７日省人民政府第７０次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 杨正午
一九九五年九月十二日
湖南省《旅馆业治安管理办法》实施细则
（１９９３年１０月２６日省人民政府发布
１９９５年９月１２日根据《湖南省人民政府关于修改
湖南省＜旅馆业治安管理办法＞实施细则的决定》修订发布）
第一条 为保障旅馆业的正常经营和旅客生命财物安全，维护社会治安，根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的国有、集体、个体以及中外合资、中外合作、外商独资旅馆、宾馆、饭店、招待所、接待站、酒家、浴室、停车场等（以下统称旅馆），其治安管理，均适用本实施细则。
第三条 开办旅馆必须具备下列安全条件：
（一）旅馆地点与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库等场所的安全距离符合国家规定；
（二）房屋建筑、电器安装、出入口和通道符合国家和省有关安全规定；
（三）备有旅客财物寄存保管和安全设施，楼层服务台设置便于安全管理；
（四）工作人员经安全业务培训并考核合格。
利用人防工程开办旅馆还应当有县级以上人防部门出具的人防工程使用证。
第四条 申请开办旅馆，须到当地县以上公安机关申领《旅馆业安全经营许可证》，并持证向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。
旅馆歇业、转业、合并、迁移、更名、变更业主、增加经营项目等，应当在向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续后３日内，到当地公安机关登记备案，更换或者交回《旅馆业安全经营许可证》。
第五条 旅馆招聘工作人员，应当按照有关规定签订劳动合同，明确合同期限、劳动报酬、劳动纪律和治安责任等事项，报当地公安机关备案。
第六条 旅馆必须确定１名负责人为治安责任人。个体旅馆业主是旅馆的治安责任人。治安责任人的职责是：
（一）组织旅馆工作人员贯彻落实有关治安管理法律、法规和规章；
（二）抓好旅馆工作人员的法制教育、职业道德教育和安全教育；
（三）搞好本单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理；
（四）进行安全检查，及时发现和督促整改不安全隐患；
（五）维护旅馆治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（六）落实其他各项安全防范措施。
第七条 旅馆应当指定专人负责住宿登记，登记时应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实填写《旅客住宿登记表》。无身份证件的旅客住宿，须经旅馆负责人同意，并由值班人员及时报告当地公安机关。
第八条 旅馆应当按规定时间将《旅客住宿登记表》报送当地公安机关查验，并将《旅客住宿登记表》装订成册，保存３年。
第九条 接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿的旅馆，须经省公安、国家安全、保密、外事、旅游主管部门共同审查定点。有定点旅馆的地方，接待单位应当安排外国人、华侨、港澳台同胞到定点旅馆住宿。定点旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞旅客住宿，应当查验护照或者身份证件，按要求填写《宾客临时住宿登记表》。
无定点旅馆的地方，其他旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿，应按规定办理登记手续，并及时报告当地公安机关。
第十条 旅馆不得设置色情活动的设施；不得欺诈、强拉旅客住宿。
第十一条 旅馆应当建立门卫制度，门卫人员必须坚守岗位，掌握进出旅馆人员的动态，必要时查验出入人员的证件。会客人员进入客房，须凭有效身份证件登记。
第十二条 旅馆应当实行昼夜值班制度，值班员应当向旅客宣传安排注意事项，动员旅客将贵重物品寄存，掌握旅客和人员来访情况，严格办理交接班手续。
第十三条 旅馆应当建立旅客财物保管制度，指定专人负责财物寄存保管工作，严格财物寄存登记、领取和交接手续，防止被盗、丢失和冒领。
第十四条 旅馆工作人员遇有下列情况，应当采取措施控制或者制止，并立即向公安机关报告：
（一）正在进行违法犯罪活动的；
（二）发现同公安机关通辑的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；
（三）持伪造、涂改、作废的证件或者所持证件与身份不符的；
（四）携带枪支弹药与身份不符或者非法携带危险、违禁物品的；
（五）旅客在旅馆遭受伤害或者死亡的；
（六）有其他违法犯罪嫌疑的。
第十五条 旅馆对旅客遗留财物应当造册登记，妥善保管，认真查找失主。３个月后仍无人认领的，交公安机关按拾遗物品处理。
第十六条 在旅馆住宿的旅客应当遵守下列规定：
（一）服从旅馆工作人员管理；
（二）不得私自留客住宿和转让、转卖床位；
（三）带有枪支弹药的应当按规定交由当地公安机关或者军事机关代为保管。确因执行特殊任务必须随身携带枪支弹药的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；
（四）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具；
（五）严禁赌博、吸毒、卖淫嫖娼和传播淫书、淫画、淫秽录像等违法犯罪活动。
第十七条 公安机关对旅馆应当履行下列治安管理职责：
（一）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；
（二）做好旅馆开业、歇业等审批或者备案工作，建立旅馆治安管理档案；
（三）指导、监督旅馆建立各项治安管理制度和落实安全防范措施；
（四）指导旅馆保卫机构和人员做好内部治安保卫工作，协助旅馆对工作人员进行治安业务培训和考核；
（五）组织旅馆工作人员查缉罪犯和赃物。
第十八条 具备下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府、公安机关、主管部门或者旅馆给予表彰和奖励：
（一）落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆旅客安全成绩显著的；
（二）发现并勇于同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
（三）协助公安机关侦破案件、提供情况、抓获案犯有功的；
（四）在旅馆业治安管理工作中做出其他贡献的。
第十九条 有下列情形之一的单位或者个人，由有关部门进行处罚：
（一）违反本实施细则第四条规定的，公安机关可酌情给予警告或者处以２００元以下罚款；未经工商登记或者变更登记私自开业的，由工商行政管理部门依法处理；
（二）违反本实施细则第五条、第七条、第九条规定的，由公安机关对直接责任人给予警告或者处以１００元以下的罚款；
（三）违反本实施细则第十条、第十二条、第十四条规定的，由公安机关给予警告并发出限期整改通知书，逾期不改的，责令停业整顿，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；
（四）违反本实施细则第十六条规定的，由公安机关或者其他主管部门依照有关法律、法规或者规章的规定进行处罚。
违反本实施细则有关规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 旅客寄存的财物被盗或者丢失，由旅馆或者直接责任人赔偿；未向旅客宣传寄存规定，应当寄存而未寄存的物品发生被盗的，由旅馆或者直接责任人酌情赔偿、旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的财物损失，由旅客自负。
因旅馆工作人员失职或者安全保卫措施不落实，使旅客受到人身侵害或者造成伤亡事故的，依法追究治安责任人和直接责任人的法律责任。
第二十一条 旅馆工作人员在旅馆参与违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供场所的，除依法追究治安责任人及当事人的法律责任外，公安、工商行政管理部门还可以责令旅馆停业整顿，直至吊销其《旅馆业安全经营许可证》和营业执照。
第二十二条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
当事人对工商行政主管部门或者其他主管部门处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 公安人员到旅馆执行公务时，应当文明礼貌待人，严格依法办事。对徇私枉法、违法乱纪的，由公安机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 《旅馆业安全经营许可证》由省公安厅统一印制；《旅馆住宿登记表》由省公安厅统一式样，县、市公安机关印制。
第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。１９８６年３月２２日湘政办发〔１９８６〕１３号《湖南省旅店业治安管理办法》同时废止。
教育部办公厅、中央政法委员会办公室关于公布首批卓越法律人才教育培养基地名单的通知
教育部办公厅 中央政法委员会办公室
教育部办公厅、中央政法委员会办公室关于公布首批卓越法律人才教育培养基地名单的通知
教高厅函〔2012〕47号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委政法委，新疆生产建设兵团教育局、党委政法委，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
根据《教育部 中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（教高〔2011〕10号）精神，按照申报2012年卓越法律人才教育培养基地的要求，经中央部委属高校直接申报、省级教育行政部门推荐申报，教育部、中央政法委组织专家通讯评审和会议评审，并经网上公示，决定公布首批卓越法律人才教育培养基地名单。现将有关事项通知如下：
一、批准北京大学、中国人民大学、清华大学、北京师范大学等58所高校为应用型、复合型法律职业人才教育培养基地，中国政法大学、复旦大学、山东大学、武汉大学等22所高校为涉外法律人才教育培养基地，内蒙古大学、西南民族大学、甘肃政法学院、新疆大学等12所高校为西部基层法律人才教育培养基地（名单见附件）。自本通知下达之日起开始建设，建设期为5年。
二、基地所在高校应深入调研、科学论证，在申报方案基础上，进一步细化、实化、具体化，形成基地建设实施方案。基地建设实施方案应贯彻《教育部 中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》精神，紧紧围绕分类培养卓越法律人才、创新卓越法律人才培养机制、加强社会主义法治理念教育、强化法学实践教学环节、加强法学师资队伍建设的主要任务，突出针对性、操作性，制定建设目标、改革措施、进度安排、配套政策、保障条件，明确路线图、时间表、任务书、责任人，确保基地建设取得扎实成效。基地所在高校请于2012年12月31日前将基地建设实施方案的纸质文本及电子文稿报教育部高等教育司。中央部委属高校直接报送，地方高校由各省级教育行政部门组织统一报送。各基地建设实施方案将在教育部网站公布，并编辑成书。
三、依托教育部、财政部“十二五”期间联合实施的“本科教学工程”，对建设成效显著的中央部委属高校给予经费支持。各省级教育行政部门应切实履行承诺，对本地区地方高校给予经费支持，并加强对相关基地的指导、检查。
四、基地所在高校应在每年11月30日前上报基地建设年度进展报告。教育部、中央政法委将对照基地建设实施方案进行年度检查，检查不合格的，取消其基地资格。
附件：首批卓越法律人才教育培养基地名单.doc
教育部办公厅 中央政法委员会办公室
2012年11月23日
附件：
首批卓越法律人才教育培养基地名单
一、应用型、复合型法律职业人才教育培养基地
北京大学 中国人民大学 清华大学
北京师范大学 对外经济贸易大学 中央财经大学
中国政法大学 中央民族大学 中国人民公安大学
北京航空航天大学 中国青年政治学院 南开大学
河北大学 山西大学 大连海事大学
辽宁大学 沈阳师范大学 吉林大学
吉林财经大学 黑龙江大学 复旦大学
同济大学 上海交通大学 上海财经大学
华东政法大学 南京大学 苏州大学
南京师范大学 浙江大学 浙江工商大学
安徽大学 厦门大学 江西财经大学
山东大学 烟台大学 郑州大学
河南大学 武汉大学 中南财经政法大学
中南大学 湖南大学 湘潭大学
湖南师范大学 中山大学 华南理工大学
暨南大学 广东商学院 广西大学
海南大学 重庆大学 西南政法大学
四川大学 西南财经大学 贵州大学
云南大学 西安交通大学 西北政法大学
兰州大学
二、涉外法律人才教育培养基地
北京大学 中国人民大学 清华大学
北京师范大学 北京外国语大学 对外经济贸易大学
中央财经大学 中国政法大学 外交学院
吉林大学 复旦大学 上海交通大学
华东政法大学 南京大学 浙江大学
厦门大学 山东大学 武汉大学
中南财经政法大学 西南政法大学 西安交通大学
西北政法大学
三、西部基层法律人才教育培养基地
中国政法大学 内蒙古大学 华东政法大学
中南财经政法大学 西南政法大学 四川大学
西南民族大学 云南民族大学 西北政法大学
甘肃政法学院 青海民族大学 新疆大学
