内蒙古自治区职工待业保险办法
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内蒙古自治区职工待业保险办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区职工待业保险办法
（１９９３年１２月２９日 内蒙古自治区人民政府令第５４号）
第一条 为了完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维持社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 实行待业保险的范围：
（一）国有企业的职工；
（二）城镇集体所有制企业的职工；
（三）股份制企业的职工；
（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
（五）实行企业化管理人事业单位的职工；
（六）国家机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）的劳动合同制职工。
第三条 本办法第二条所列职工，因下列情形之一失去工作的称待业职工：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业或单位的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精简的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）按规定辞退、除名、开除的职工；
（七）在企业内待业一年以上，企业安置有困难转到社会待业的职工；
（八）依照法律、法规规定，享受待业保险的其他职工。
第四条 待业保险工作应与职业介绍、就业训练、生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第五条 待业保险基金的来源：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、实行企业化管理的事业单位按其全部职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，外商投资企业按其中方职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，行政事业单位按其劳动合同制职工工资总额的1％缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民个人储蓄存款利率计算的利息收入；
（三）地方财政补贴。
企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位在自有资金中列支，行政事业单位在行政费或事业费中列支。
任何单位和个人不得减免待业保险费。
第六条 待业保险费由企业和单位开户银行按本办法第五条（一）项规定的标准，按月代为扣缴，转入待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户。
第七条 待业保险基金实行单独核算，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第八条 待业保险基金实行市、旗县统筹。盟、设区的市集中待业保险基金总额的20％，自治区集中待业保险基金总额的10％调剂使用。
第九条 市、旗县待业保险基金收不抵支时，不足部分申请上级待业保险机构调剂。调剂后仍不够使用的，报当地人民政府批准，由地方财政补贴。
第十条 各级待业保险机构根据基金的使用情况，可将待业保险基金结余的一部分转为定期存款或购买国家债券（不得购买股票），所得利息全部纳入待业保险基金。
第十一条 待业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由待业保险机构负责编制，经同级财政行政主管部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，但不得用于平衡财政收支。
财政主管部门、审计部门应当加强对待业保险基金及其管理费收支的监督。
第十二条 待业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十三条 待业救济金按待业职工所在市、旗县人均月工资总额的一定比例发放：连续工龄满一年不足五年的，发给十二个月的待业救济金，每月按60％发给；连续工龄满五年以上的发给二十四个月的待业救济金，第一至十二个月，每月按65％发给，第十三至二十四个月，每月按
50％发给。
第十四条 待业职工在领取待业救济金期间的其他待遇，按以下办法发放：
（一）待业职工医疗补助费随待业救济金按月发放，其标准为每月应领待业救济金的5％，不足5元的，按5元发给；经旗县以上医院证明患重病（参与违法犯罪活动而致伤致病的除外）住院治疗的，其住院费、治疗费、医药费按国家对在职职工有关规定的70％补助；
（二）待业职工死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，参照当地职工社会保险有关规定一次发给；
（三）对夫妻双方同时待业的，可增发一人一个月的待业救济金作为特殊困难补助；
（四）在取暖期内，按当地规定标准逐月发给取暖补贴。
第十五条 就业特别困难的待业职工，被企业招用的，可将其应享受的待业救济金一次性拨给企业；从事个体经营或自愿组织起来就业的（以领取营业执照为准），可将其应享受的待业救济金一次性发给本人。
第十六条 待业职工有下列情况之一的，停止发给待业救济金及其他费用：
（一）领取待业救济金期限届满的；
（二）已重新就业的；
（三）参军或出国定居的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。
第十七条 待业职工转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集待业保险基金总额的30％安排使用，专帐管理、专项审批、专款专用。
第十八条 待业保险机构管理费，按上年度筹集待业保险基金总额的8％提取，由自治区待业保险机构统筹管理使用。
第十九条 各级劳动行政主管部门负责本地区职工待业保险管理工作。
旗县级以上地方各级人民政府设立的待业保险基金委委员，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计（经）委、审计、银行等部门和本级总工会的负责人参加，办公室设在劳动行政主管部门。
待业保险机构为非营利性的事业单位，具体经办待业保险业务。
第二十条 待业职工按下列规定到当地待业保险机构进行登记：
（一）依法宣告破产的企业的职工、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工、按照国家规定被撤销、解散企业或单位的职工以及按照国家规定停产整顿企业被精简的职工，凭原单位发给的待业证明；
（二）终止、解除劳动合同的职工凭《劳动手册》；
（三）被辞退、除名、开除的职工，凭原单位发给的辞退、除名、开除证明；
（四）在厂内待业一年以上的职工，凭企业开具的待业证明。
第二十一条 待业职工的原所在单位应在职工待业后的十日内，将有关材料连同本人档案送达所在地待业保险机构。
第二十二条 待业职工应在待业后的十五日内，到当地待业保险机构办理登记手续，领取《职工待业保险手册》。无正当理由延期登记的，不予补发待业救济金。
第二十三条 待业职工应服从当地就业服务机构的管理，参加转业训练和社会活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十四条 各级人民政府要组织有关部门积极支持和帮助待业职工尽快重新就业。对待业职工组织起来兴办的生产自救网点，要按照国家和自治区对城镇集体经济放宽政策实行优惠的规定予以扶持。
第二十五条 以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 任何单位和个人挪用待业保险基金的，责令限期交回，并对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 本办法不适用各单位招用的农牧民合同制工人。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九八六年十月三十日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。
1993年12月29日
农村土地承包仲裁委员会示范章程
农业部 国家林业局
农村土地承包仲裁委员会示范章程
中华人民共和国农业部 令
国 家 林 业 局
2010年 第 2号
《农村土地承包仲裁委员会示范章程》已于2009年12月18日经农业部第10次常务会议审议通过，并经国家林业局同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。
农 业 部 部 长 韩长赋
国家林业局局长 贾治邦
二○○九年十二月二十九日
农村土地承包仲裁委员会示范章程
本示范章程中的楷体文字部分为解释性规定，其他字体部分为示范性规定。各农村土地承包仲裁委员会根据自身实际情况，参照示范章程制定本委员会章程。
______农村土地承包仲裁委员会章程
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，制定本章程。
第二条 _____市/县/区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会（以下简称本仲裁委员会）在_____市/县/区人民政府指导下依法组织设立，并报_____省（自治区、直辖市）人民政府农业、林业行政主管部门备案。
第三条 本仲裁委员会的职责：
（一）聘任、解聘仲裁员；
（二）培训、管理仲裁员；
（三）受理仲裁申请；
（四）指导、监督仲裁活动；
（五）法律法规规定的其他职责。
第四条 本仲裁委员会的日常工作由_____市/县/区_____【注：农村土地承包管理部门】承担，主要包括以下内容：
（一）登记、审查仲裁申请；
（二）监督管理仲裁程序；
（三）编制仲裁员名册；
（四）组织仲裁员培训；
（五）管理仲裁文书和仲裁档案；
（六）管理仲裁工作经费；
（七）仲裁委员会交办的其他事项。
本仲裁委员会办公地点设在_____。
第五条 本仲裁委员会由_____市/县/区人民政府及_____【注：有关部门】代表、_____【注：有关人民团体】代表、农村集体经济组织代表、农民代表和_____【注：法律、经济等相关专业】人员兼任组成，成员人数为____人【注：总数为单数，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不少于二分之一】。
本仲裁委员会设主任一人、副主任____【注：一至二】人，委员____人。
第六条 本仲裁委员会组成人员的任期为____【注：三至五】年。
仲裁委员会换届，应当在任期届满前一个月内完成；有特殊情况不能如期换届的，应当在任期届满后两个月内完成。
第七条 本仲裁委员会组成人员任期内因故更换的，由仲裁委员会组织重新确定人选。主任、副主任更换的，由本仲裁委员会全体会议选举决定。
第八条 本仲裁委员会每年召开____【注：不少于一】次全体会议。根据主任、副主任或者三分之二以上组成人员提议，可以召开临时全体会议。全体会议由主任或者主任委托的副主任主持。
全体会议须有三分之二以上的成员出席方能举行，会议决议须经出席会议成员三分之二以上通过。
修改章程须经全体成员的三分之二以上通过。
第九条 全体会议主要负责议决以下事项：
（一）制定和修改仲裁委员会的章程、议事规则和规章制度；
（二）选举仲裁委员会主任、副主任；
（三）决定仲裁员的聘任、解聘和除名；
（四）仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；
（五）审议仲裁委员会工作计划和年度工作报告；
（六）研究农村土地承包经营纠纷仲裁的重大事项；
（七）其他重要事项。
第十条 本仲裁委员会从公道正派，并符合下列条件之一的人员中选聘仲裁员，颁发聘书：
（一）从事农村土地承包管理工作满五年；
（二）从事法律工作或者人民调解工作满五年；
（三）在当地威信较高，熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民。
第十一条 本仲裁委员会定期组织仲裁员进行农村土地承包法律以及国家政策的培训。
第十二条 仲裁员聘期____【注：一般为三】年，期满可以继续聘任。
第十三条 本仲裁委员会建立仲裁员考核制度，考核结果作为续聘或者解聘仲裁员的依据。
第十四条 本仲裁委员会的组成人员、仲裁员应当依法履行职责，遵纪守法，不得索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，不得侵害当事人的合法权益。
第十五条 本仲裁委员会有权要求被选定或者被指定组成仲裁庭的仲裁员主动报告是否有回避情形。
第十六条 本仲裁委员会组成人员、仲裁员、记录人员、翻译人员等有保密义务，不得擅自对外界透露案件实体和仲裁程序进行的情况。
第十七条 仲裁员辞聘，应当提前三个月向本仲裁委员会提交辞呈。组成仲裁庭的仲裁员，在仲裁程序结束前不得辞聘。
第十八条 本仲裁委员会对有下列情形之一的仲裁员，予以解聘：
（一）故意隐瞒应当回避事实的；
（二）无正当理由故意不到庭审理案件的；
（三）连续两年考核不合格的；
（四）其他不宜继续担任仲裁员的。
第十九条 本仲裁委员会对有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决以及接受当事人请客送礼等违法违纪行为的仲裁员，予以除名，且不再聘为仲裁员。
第二十条 本仲裁委员会不向当事人收取仲裁费用，工作经费依法纳入财政预算。
第二十一条 本章程经本仲裁委员会____年____月____日全体会议讨论通过，自____年____ 月____日起生效。
珠海市人民政府关于修改《珠海市促进经济功能区发展办法》有关条款的决定
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府关于修改《珠海市促进经济功能区发展办法》有关条款的决定
珠海市人民政府令第64号
现将2008年11月7日七届83次市政府常务会议审议通过的《珠海市人民政府关于修改<珠海市促进经济功能区发展办法>有关条款的决定》和修改后的《珠海市促进经济功能区发展办法》予以公布。
市 长 钟世坚
二○○八年十二月十九日
珠海市人民政府关于修改《珠海市促进经济功能区发展办法》有关条款的决定
珠海市人民政府决定对《珠海市促进经济功能区发展办法》第二条、第二十九条作出如下修改：
第二条修改为：本办法所称经济功能区，是指经国家、省、市人民政府批准的具有特定经济功能和相应的特殊政策的区域，包括珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、珠澳跨境工业区、珠海高栏港经济区、横琴经济开发区、万山海洋开发试验区、富山工业区和珠海航空产业园等经济功能区及工业园。
第二十九条修改为：经济功能区的户外广告纳入城市设计范围，按照《珠海市户外广告设施设置管理条例》等有关规定办理。申请设置户外广告的，可以将申请材料报经济功能区，由其代为向主管部门提出申请。
《珠海市促进经济功能区发展办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
珠海市促进经济功能区发展办法
第一章 总 则
第一条 为促进珠海经济社会发展,健全和完善经济功能区管理体制，充分地发挥本市经济功能区的带动作用,根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济功能区，是指经国家、省、市人民政府批准的具有特定经济功能和相应的特殊政策的区域，包括珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、珠澳跨境工业区、珠海高栏港经济区、横琴经济开发区、万山海洋开发试验区、富山工业区和珠海航空产业园等经济功能区及工业园。
第三条 在本市经济功能区内从事与本办法相关活动的单位和个人，适用本办法。
第四条 经济功能区由市人民政府（以下简称市政府）统一规划和统一管理。
经市政府批准设立的经济功能区管理委员会（以下简称经济功能区管委会），作为市人民政府的派出机构，接受市政府及其职能部门的委托，对经济功能区内的经济、社会事务和有关行政工作，行使市一级的经济社会管理权限。
第五条 经济功能区的开发和建设应当遵循工业化和城市化同步推进、城乡和谐发展、规划先导、效益优先、功能配套、以人为本等原则，加快建设经济、社会、生态协调发展的新区。
第二章 体制与职权
第六条 经济功能区实行一级财政管理，应当建立、健全相应的财政管理制度。
第七条 经济功能区管委会有权根据实际工作需要，遵循政企分开、政事分开以及精简、统一、效能的原则，按管理权限进行人事管理。
第八条 经济功能区行使以下职权：
（一）贯彻执行法律、法规和规章，实施经济功能区有关政策，制定相关的实施办法；
（二）编制经济功能区中长期经济社会发展规划、开发建设规划，经审批后组织实施；
（三）指导、协调市政府职能部门在经济功能区的派出机构、分支机构的工作；
（四）举办经济功能区的各项公益事业；
（五）负责经济功能区范围内农村村镇建设，协助征地拆迁的相关工作；
（六）按市级经济管理权限核准或审批投资项目、科技开发项目；
（七）负责经济功能区财政、国有资产管理和税收监督管理工作；
（八）负责经济功能区涉外事务和旅游管理工作，办理出国人员审批的有关事宜；管理和指导、协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（九）负责经济功能区土地管理工作；
（十）负责经济功能区规划、工程建设等相关管理工作，受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及有关批准文件；
（十一）负责对经济功能区安全生产工作实施综合监督管理工作，受委托组织事故调查组对较大事故以下的事故进行调查，行使安全生产行政执法和行政许可等相关职权；
（十二）负责经济功能区环境保护管理工作；
（十三）负责经济功能区所在海域的管理工作，在权限范围内颁发海域使用权证书和养殖证；
（十四）负责经济功能区内的各项社会事务管理工作；
（十五）国家、省、市及有关部门委托的其他职权。
市政府职能部门在经济功能区设立分支机构的，相关职权由该分支机构行使。
经济功能区行使本条职权,应当建立、健全档案制度，并定期将完整资料报市政府职能部门备案。
第九条 市政府职能部门委托经济功能区行使相关职权，应当遵循服务经济功能区，推动经济功能区又好又快发展为基本原则，侧重委托经济管理职权。
经济功能区独立行使受委托相关职权，具有自主决定权，市政府职能部门应当予以支持和配合。
第十条 市政府职能部门根据经济功能区的发展需要，可在经济功能区设立分支机构，并委托分支机构独立行使本办法第八条规定的市一级经济管理权限。
第十一条 市政府职能部门在经济功能区设立的分支机构的领导成员由市政府职能部门任免，任免前应当书面征求所在经济功能区的意见，经济功能区经审查有不同意见的，市政府职能部门应当调整相关的人事任免安排。
经济功能区对市政府职能部门的分支机构进行年度工作考核，考核合格的，由经济功能区予以奖励。考核结果纳入市政府职能部门绩效考核评价。
第十二条 市政府职能部门不在经济功能区设立分支机构的，应当委托经济功能区行使本办法第八条规定的相关职权，经济功能区应当设置相应的机构行使职权，市政府职能部门对其业务进行指导和管理。
第十三条 经济功能区应当于每年年底将本年度受委托行使市政府职能部门职权的情况向委托部门报告。市政府职能部门应当定期对经济功能区行使委托权限进行专项检查，并形成书面材料存档。
对于在定期专项检查中发现的问题，市政府职能部门有权责令经济功能区限期整改，经济功能区应当按要求整改；经济功能区逾期未整改导致责任事故发生的，其责任由经济功能区承担。
市政府职能部门的专项检查结果作为对经济功能区考核评定的重要依据。
第十四条 市政府职能部门应当根据本办法与经济功能区管委会制定委托行使有关职权的实施方案,报市政府批准后实施。
职权委托实施方案样式由市政府法制部门统一制定。
第十五条 职权委托实施方案实施前，应当在市政府公报或本市主要媒体上公告。
前款的公告内容应当包括委托部门、受委托部门（机关）、委托事项、责任承担等。
第十六条 市政府职能部门应当结合经济功能区的报告和专项检查结果对经济功能区行使委托职权进行考核评定，并将考核评定结果向社会公开。
第三章 促进与发展
第十七条 市政府应加快对经济功能区相关产业园区的产业配套建设，加大基础设施投入，将经济功能区的开发和建设纳入本市经济社会发展规划。
第十八条 经济功能区所在行政区人民政府和市政府各职能部门应为经济功能区的发展创造良好的投资与经营环境，经济功能区应当支持所在行政区经济发展，配合市政府职能部门的工作。
第十九条 经济功能区的开发和建设应统一规划，在区域一体化的发展框架下，统筹考虑经济功能区的发展目标、产业构成、功能分布以及基础设施建设，同步推进工业化和城市化。
第二十条 经济功能区应当配合市城市规划行政主管部门编制、修编分区规划，组织编制所在区域内的控制性详细规划，经依法批准后由经济功能区管委会组织实施，市城市规划行政主管部门应当加强对规划执行的监督检查。
第二十一条 市政府应当按照本市城市总体规划和土地利用总体规划，根据经济功能区的发展需要和实际情况，对建设用地进行统一规划。
市国土主管部门应当加快推进土地利用规划修编，将分散的建设用地整合至产业园区及其周边，进行后备土地资源开垦，为新增建设用地与耕地占补平衡创造条件，同时，在缴纳新增建设用地有偿使用费的基础上，扩大建设用地规模。
第二十二条 在符合规划和安全管理的前提下，应当按照生产工艺要求，合理确定经济功能区的项目用地规模，鼓励经济功能区内的产业项目提高建筑容积率，促进集约用地，提高单位面积土地投资强度。
第二十三条 市国土主管部门应当加大经济功能区闲置用地清理力度，严格依法征收土地闲置费，采取消化存量闲置用地与新增用地挂钩的办法，对长期闲置用地，依法予以收回。
第二十四条 为同步推进工业化和城市化，提升经济功能区持续投入能力，市政府可根据实际情况给经济功能区安排适量的商用土地出让指标。出让商用土地所得除按财政体制上缴外，留存给经济功能区部分，应当专项用于经济功能区的基础设施建设。
第二十五条 经济功能区的开发和建设可以实行企业法人开发建设模式，由经济功能区设立的开发建设法人负责经济功能区的基础设施建设、对外融资和招商引资，并负责工程项目投资、招投标等事项。
第二十六条 经济功能区应建立健全企业和各项经济活动的配套服务体系。
在经济功能区内进行土地成片开发，投资兴办基础设施、公用设施的企业，享受国家、省和市规定的优惠政策。
第二十七条 经济功能区内企业享受的财税优惠，按国家和省的财税优惠政策执行。
经济功能区管委会可以在符合国家、省和市政府相关规定的前提下，制定经济功能区内产业和企业的具体扶持办法。
第二十八条 经济功能区内建设项目的消防许可手续可委托经济功能区管委会代为办理,市消防部门在受理经济功能区管委会的上报材料后,应当依法予以许可。
第二十九条 经济功能区的户外广告纳入城市设计范围，按照《珠海市户外广告设施设置管理条例》等有关规定办理。申请设置户外广告的，可以将申请材料报经济功能区，由其代为向主管部门提出申请。
第三十条 市环境保护行政主管部门根据环境保护管理的需要在经济功能区设置环境保护机构的，应配备符合国家标准化建设要求的人员和装备，加强环境保护能力建设，编制并实施经济功能区环境保护专项规划，加快建设所在区域的环境保护设施，确保所在区域的环保安全和主要污染物排放符合总量控制的要求、经济建设不超过环境资源的承载能力，保护经济功能区的生态环境。
第三十一条 经济功能区管委会应推动自主创新，整合经济功能区内的科教文化资源，发展特色产业。
第三十二条 经济功能区管委会及其工作机构应当明确行政服务程序，建立和完善集中办理和统一办理制度，提高行政管理效能和服务质量。
市政府职能部门应当增强服务意识，创新服务方式，推广运用电子政务，主动向基层延伸服务。
第三十三条 市政府对经济功能区实行年度考核制度。年度考核的具体办法由市政府另行制定。
第三十四条 市政府职能部门依据国家、省、市的有关法律、法规和规章对经济功能区的工作进行指导、监督和检查,对违法违纪行为进行查处。
经济功能区管委会所属的工作机构在受委托的权限范围内可对管理中发现的违法行为予以行政处罚。
第三十五条 行使本办法规定的职权的行为导致行政诉讼败诉、国家赔偿等需要承担相应的经济、行政法律责任的，由相关单位依法承担，经济功能区存在过错的，由经济功能区承担相应的经济、行政法律责任。
经济功能区管委会及有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者行政监察部门按照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四章 附 则
第三十六条 属于珠海高新区序列的三灶、南屏、白蕉、新青科技工业园，实行“市和所在行政区共建、以行政区为主”的管理体制后，参照本办法执行。
第三十七条 法律、法规对经济功能区另有规定的,从其规定。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。
