国家税务总局关于印发《资源税几个应税产品范围问题的解答》的通知

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辽宁省人大常委会


辽宁省公路管理条例
辽宁省人大常委会


（1986年9月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 公路建设
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 养路费
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强公路的建设、养护和管理，保障公路运输的安全畅通，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的国家级、省级、县级（市、区，下同）乡级公路和专用公路。
第三条 公路、公路构造物、公路留地及其附属生产、生活设施，均属公有财产，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第四条 各级人民政府的交通部门为公路事业的主管部门，负责组织实施本条例。
第五条 全省各级公路实行统一领导，统一规划，分级管理。
国家级公路：由省公路主管部门按国家规划组织修建、养护和管理。
省级公路：由省公路主管部门规划，经省人民政府批准，由省、市公路主管部门组织修建、养护和管理。
县级公路：由市公路主管部门规划，经市人民政府批准，报省公路主管部门备案，由市、县公路主管部门组织修建、养护和管理。
乡级公路：由县公路主管部门规划，经县人民政府批准，报市公路主管部门备案，由乡（镇）人民政府组织修建，养护和管理。
专用公路：由专用单位自行修建、养护和管理。
第六条 行政区之间的公路结合部，由上一级公路主管部门规划，明确修建、养护责任，不准留断头路。城市道路与公路结合部，由所在市人民政府合理确定管辖范围，明确修建、养护和管理责任。
穿越县城、集镇的县级以上公路，由公路主管部门负责修建、路基路面并组织养护和管理。
第七条 公路养护和修建地方道路实行义务建勤制度。县（区）、乡（镇）人民政府要根据国家和省有关规定组织当地群众完成义务建勤民工和车工任务。允许群众以多种方式完成建勤任务。
第八条 公路养护、修建所需的计划分配物资，省、市计划部门要纳入物资供应计划，统筹安排。
第九条 公路部门修建、养护公路所需石土料场，根据《土地管理法》按就地就近的原则划定。在河滩采挖沙石，由河道管理部门指定地段，凭公路主管部门证明，可以无偿采挖。
第十条 各级人民政府应加强对公路管理工作的领导，监督检查所属公路主管部门做好公路建设、养护和路政、治安管理工作。
一切单位和个人，都有保护公路路产、保障公路安全畅通的义务。

第二章 公路建设
第十一条 公路网发展规划应以国民经济和社会发展计划以及国防建设的需要为依据，与铁路、水运、民航、管道运输网相协调，与城镇建设、河流治理等规划相配合。
第十二条 公路建设应履行有关基本建设程序，执行国家规定的《公路工程技术标准》，保证工程质量。
第十三条 各级公路的新建、改建资金，可采用国家投资、地方集资、银行贷款、发行债券等方式筹集。
第十四条 改建、维修公路时，不得中断交通，要确保车辆安全通行。必须封闭道路施工时，应按公路分级管理权限报经批准，限期完成并通告周知。
第十五条 利用贷款、集资修建的高速公路、一级公路、高标准的二级公路和桥梁、隧道，经省人民政府批准，可以按规定的收费标准和期限对过往车辆收取通行费。
第十六条 公路用地范围，按国家的《公路工程技术标准》确定并设置界桩。
现有的国家级公路、县级公路、县级公路用地，凡经县以上人民政府批准的，应保持不变。
新建、改建国家级公路、省级公路和县级公路必须占用土地、林木以及拆迁建筑物时，应按国家和省有关规定执行。所在县（区）人民政府要负责做好征地和动迁工作。

第三章 公路养护
第十七条 各级公路应全面养护，及时维修。保持路面平整，路拱适度；路肩整洁，边坡稳定，边沟畅通；桥涵构造物完好；标号志完善鲜明；行道树齐全美观。
第十八条 国家级公路、省级公路和重要县级公路以专业工人养护为主；一般县级公路由专业工人和群众共同养护；乡级公路由乡人民政府组织群众养护，公路主管部门给予费用补贴和技术指导；专用公路由专用单位自行养护。
第十九条 因自然灾害使公路遭受损毁交通受阻时，公路主管部门要及时组织抢修，当地人民政府动员沿线机关、学校、企事业单位、城乡居民协同公路主管部门抢修或清除障碍，保证公路安全畅通。
第二十条 公路主管部门负责对其所属的公路两旁宜林路段的绿化，有条件的地区，逐步实行美化。
公路路树，实行国造国有，村造村有，合造共有收益分成。义务和民工建勤植树，林权归国家所有，收益由公路主管部门管理。
任何单位和个人不得任意砍伐、修剪路树。需要更新采伐的，不论林权归属，一律经公路主管部门批准，凭许可证采伐。
更新采伐的路树，其变价收入的国家收益部分，作为公路育林专用基金，不准挪作他用。

第四章 路政管理
第二十一条 各级公路主管部门可根据国家有关规定设置公路公安机构，负责路政和公路治安管理工作。
第二十二条 禁止在公路和公路用地上搭棚建房、砌墙夹障、摆摊售货、开办集市、打场晒粮、沤粪积肥、筑埂叠坝、挖土制坯、开沟引水、种植农作物、放养禽畜、堆放杂物、倾倒垃圾以及其它有碍公路安全畅通的行为。
公路用地上已有的集市，当地人民政府应采取措施，限期迁出，保证公路畅通。
在公路沿线采石、伐木、施工，须经公路主管部门同意并采取安全措施，不得妨碍公路畅通和危及行车、行人安全。
第二十三条 禁止动用、损坏和涂改公路标号志、测桩、界碑、护栏、路用材料、机械设备及其他附属设施。
第二十四条 禁止各种未挂胶皮的履带车在县级以上的公路路面上行驶。农用履带拖拉机需要跨越公路时，应采取保护措施。超过桥梁载重标准的重型车辆，应经公路主管部门审查同意，并对桥梁采取安全加固措施后方可过桥。损毁公路、桥梁的，由使用车辆单位或个人负责修复或补
偿。
第二十五条 禁止在大中型桥梁和渡口的上、下游各二百米内滥挖沙石、筑坝拦水、进行水下爆破、倾倒残土垃圾。
禁止在公路隧道的上方及洞口两侧各一百米内挖土和在二百米内开山采石。未经公路主管部门批准，不得利用桥涵加设闸门、渡槽、管线。
第二十六条 公路两侧新建建筑物的边缘与公路标准边沟或坡脚线的外缘应保持的最小距离是：国家级公路十五米，省级公路十米，县级公路六米，乡级公路和专用公路四米。特殊地段必须缩小距离的，应经公路主管部门批准。
在公路弯道内侧或平交道口附近修建各种设施，不得影响行车视线。
第二十七条 跨（穿）越公路修建铁路、渡槽、增设道口或在公路和公路用地上埋设管线、电杆、利用边沟灌溉、排水，应事先征得公路主管部门同意。损坏公路的，由建设单位负责修复或补偿。
第二十八条 占用（利用）公路和公路用地，应征得公路主管部门同意，并签订协议。
第二十九条 公路主管部门要建立健全公路标志和安全设施。对特殊路段的过往车辆可采取限速、限重、限宽、限高、限长、限车辆种类或分道行驶、便道绕行、雨天停驶、临时停渡等管理措施，以保证行车安全。
第三十条 除公安、防疫部门和林区木材检查站执行任务外，未经省公路主管部门批准，任何单位和个人不得在公路上设置路卡阻碍交通。
第三十一条 乡（镇）人民政府对穿越集镇、村屯的各级公路，应采取措施加强路政、治安管理，保证畅通。

第五章 养路费
第三十二条 公路养路费由各级公路主管部门按国家和省有关规定征收，其他单位和个人，无权征收和减免，车辆保有单位和个人，应按规定缴纳养路费。
养路费征收票证，由省公路主管部门统一印制。
第三十三条 养路费的使用，依据“以路养路、专款专用”的原则，由省公路主管部门统一管理，统一安排。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支、平调。
第三十四条 各级审计、财政部门和银行，应加强对养路费使用的审计和监督。

第六章 奖励与处罚
第三十五条 对认真贯彻执行本条例，在公路的修建、养护、管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或公路主管部门给予表彰或奖励。
第三十六条 对违反本条例，有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予处罚：
（一）违反本条例第二十二条至第二十八条规定，不听劝阻的；
（二）损毁、盗伐公路树木的；
（三）停车不当，堵塞交通，不听劝阻的；
（四）擅自在公路上拦路设卡，借故向过往车辆、行人索取过桥、过路费的；
（五）拖欠、偷漏、拒交公路养路费和伪造养路费票证的；
（六）殴打路政管理人员和养路费征收人员或无理取闹，妨碍执行任务的；
（七）其他有害于公路管理的行为，并造成损失的。
以上行为，情节轻微的，由公路主管部门责令当事人赔偿损失，恢复原状或给予经济罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予治安行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 罚没款一律上缴地方财政，赔偿费交受损失的单位。
第三十八条 当事人对公路主管部门的处罚不服，可在接到通知书之日起十日内，向作出决定部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服，可在接到复议决定通知书之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可不经上述程序直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、不起诉又
不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制当事人执行。
第三十九条 公路管理人员必须忠于职守，严格执法。对于滥用职权、敲诈勒索、玩忽职守情节轻微的，由主管部门给予行政处分，情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十条 各市公路主管部门可根据本条例制定实施办法，经市人民政府批准后施行。
第四十一条 本省过去有关规定与本条例有矛盾的，按本条例执行。
第四十二条 本条例自1987年1月1日起施行。



1986年9月20日
安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2005〕44号


关于印发阜阳城区廉租住房管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳城区廉租住房管理办法》已经2005年8月25日市政府第51次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○五年九月二日



阜阳城区廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障阜阳城区最低收入且住房困难家庭（以下简称困难家庭）的基本住房需要，依据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《安徽省城镇廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房，是指政府向具有本市城镇常住户口的困难家庭提供住房租赁补贴，或者以低廉的租金配租，具有社会保障性质的普通住房。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指是市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照本办法规定，在一定期限内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 市房地产管理部门负责阜阳城区困难家庭廉租住房的审核及退出管理工作。各区人民政府房改部门负责本辖区内困难家庭廉租住房的申请初审及廉租住房的日常管理工作。
财政、民政、国土资源、税务等部门按照各自职责，协助做好城镇困难家庭廉租住房管理工作。
第五条 租赁住房补贴资金来源实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算按照8：2的比例安排每年廉租住房补贴专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）通过其他渠道筹集的资金。
第六条 租赁住房补贴标准：最高限额为80元／户?月。其中，1－2人户为40元／户?月，3人户为60元／户?月，4人以上户为80元／户?月。
租赁住房补贴标准需要调整的，由市房地产管理部门会同物价、财政部门制定，报市政府批准后执行。
第七条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
实物配租的廉租住房面积为40－50平方米/套，装修标准为一般普通型住房。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购或建设的廉租住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）符合廉租住房标准腾空的公有住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第九条 实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房屋为主，限制集中兴建廉租住房。
政府出资购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按有关规定给予税收优惠。
实物配租租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定，报市政府批准后执行。
第十条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，并在行政事业性收费等方面享受经济适用住房优惠政策。
第十一条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员中至少有1人具有阜城城镇居民常住户口；
（二）家庭人均现住房面积低于6平方米；
（三）家庭月人均收入低于阜阳城区城镇居民最低生活保障标准；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十二条 符合本办法第十一条规定条件的家庭，由户主向户口所在地的区房改部门提出书面申请，户主不具有完全民事行为能力的，具有完全民事行为能力的家庭成员可以作为申请人。
申请人应当填写《阜阳城区廉租住房申请表》，并如实提交以下材料：
（一）家庭成员户口本、身份证、单位证明，或无业、待业证明；
（二）申请人工作单位或居住地街道办事处出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明；
（三）民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》；
（四）其他有关材料。
第十三条 区房改部门应当自收到申请后5个工作日内，会同民政部门完成审核。
经审核符合条件的，区房改部门应当在申请人家庭住址和工作单位进行公示，公示时间为15日。经公示有异议的，区房改部门应当在10日内完成核实，经核实异议成立的，报请市房地产管理部门不予登记；经公示无异议或者异议不能成立的，报请市房地产管理部门予以登记。
经审核不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。
区房改部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合调查，如实提供有关情况。
第十四条 市房地产管理部门应当自收到区房改部门报送的有关材料后5个工作日内，作出准予登记或不予登记的决定，并将登记结果予以公示。
不予登记的，应当书面说明理由。
同等条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人应当优先登记。
第十五条 准予租金核减的家庭，由市房地产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十六条 申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由区房改部门按照规定条件排队轮候。经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养对象、重度残疾等困难家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房条件的，申请人应当及时告知区房改部门，经区房改部门审核后取消资格，并报市房地产管理部门备案。
第十七条 准予享受租赁住房补贴的家庭，应当与区房改部门签订《廉租住房租赁补贴协议》，协议应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。
享受租赁住房补贴的家庭可以按照协议约定，根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区房改部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订廉租住房租赁合同，并报市房地产管理部门备案。房地产管理部门根据双方签订的租赁合同，按照规定标准向该家庭发放租赁住房补贴。
第十八条 准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的困难家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第十九条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，以及廉租住房的收购、建设、维修和物业管理，不得挪作他用。财政、审计部门应当对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第二十条 房地产管理部门应当在发放租赁补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内，将结果在一定范围内予以公布。
第二十一条 符合廉租住房标准的公有住房，以及通过其他渠道筹集的廉租住房均纳入廉租住房房源统一调配，原产权关系不变，房屋由产权单位负责维修和管理。
第二十二条 承租人去世，其他家庭成员需要继续承租廉租住房的，应当按照规定程序重新提出申请，经审查符合条件的，按规定办理租赁手续。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前向区房改部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
区房改部门应当会同民政等相关部门对其享受廉租住房家庭的收入、人口及住房等情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
对家庭人均收入连续2年以上（含2年）超过阜阳城区居民最低生活保障标准，或者住房情况发生变化，不符合租住条件的，报市房地产管理部门批准，停发租赁住房补贴、停止租金核减或者限期收回廉租住房。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房地产管理部门作出取消保障资格的决定，由区房改部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过6平方米的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备的；
（七）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十五条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮侯结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
第二十六条 房地产管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回；逾期不退回的，房地产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 对采取欺诈手段骗取廉租住房保障待遇的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁住房，并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差价，或者补交已核减的租金；情节严重的，可以依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，处以1000元以下的罚款。
第二十八条 房地产管理部门或者其他有关部门工作人员违反本办法规定，在廉租住房管理中利用职务上便利，收受他人财物或者接受吃请的，或者不按规定时限进行审核、登记的，或者对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 各县（市）人民政府可以参照本办法，制定本地廉租住房管理办法。
第三十条 本办法由市房地产管理部门负责解释。
第三十一条 本办法自2005年10月1日起执行。