吉林省测绘条例
吉林省人大常委
吉林省测绘条例
（2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事测绘活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，负责全省测绘工作的统一监督管理。
市、州、县(市、区)人民政府负责管理测绘工作的行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照法定职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第四条 县级以上人民政府应当支持测绘事业的发展，鼓励测绘科学技术的创新和进步，推广使用先进技术和设备，促进测绘科学技术水平的提高。
对在测绘科学技术进步研究和成果转化中做出重要贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第五条 任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
第二章 测绘基准和测绘系统
第六条 在本省行政区域内实施的测绘项目，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统。
本条例实施前未采用全国统一的测绘基准和测绘系统的测绘成果提供使用时，提供单位应当对所采用的测绘基准和测绘系统予以说明。
第七条 测绘项目确有必要采用国际坐标系统的，须经省人民政府测绘行政主管部门转报国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。转报应在接到申请材料之日起10日内完成。
第八条 因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程建设项目确需建立相对独立平面坐标系统的，须经省人民政府测绘行政主管部门转报国务院测绘行政主管部门批准。转报应在接到申请材料之日起10日内完成。
省内中等以下城市和地方建设项目确需建立相对独立平面坐标系统的，须经所在地市、州人民政府测绘行政主管部门自接到申请材料之日起10日内转报省人民政府测绘行政主管部门批准。省人民政府测绘行政主管部门接到建立相对独立平面坐标系统的申请后，应在10日内做出决定。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
第三章 基础测绘
第九条 基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
县级以上人民政府测绘行政主管部门会同有关部门依法做好本行政区域内基础测绘规划和年度计划的编制工作。
第十条 基础测绘按照下列规定进行定期更新：
(一)基础地理信息应当及时补充现势性资料；
(二)全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网复测改造周期不超过10年；
(三)经济发达地区基本地形图更新周期不超过5年，其他地区不超过15年；
(四)县级以上人民政府确定的局部重点地区，根据需要及时更新。
第十一条 省人民政府测绘行政主管部门应当会同有关部门编制以测绘为目的的全省卫星遥感资料购置与航空摄影计划，并组织实施。
未列入计划并使用财政资金购置卫星遥感资料或者进行航空摄影的部门和单位，应当事先征求省人民政府测绘行政主管部门意见，并充分利用现有测绘成果，避免重复测绘。
第十二条 建立数字吉林、数字城市、数字区域等全省或者区域性地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
地理信息系统的建设单位和使用单位，应当做好数据资料的保密和安全工作。
第十三条 使用已经完成的国家或者省基础地理信息数据的单位，不得擅自利用基础测绘资料生成地理信息数据。
第四章 界线测绘和其他测绘
第十四条 全省行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。
第十五条 县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理本行政区域内的地籍测绘工作。
第十六条 房屋产权、产籍证书所附的土地权属界址线图或者房地产图和房屋面积测算数据，必须按照国家测绘技术规范和省有关规定实施测绘。
第五章 测绘资质资格与测绘市场
第十七条 从事以空间定位技术、航空航天遥感技术、计算机和网络通讯技术等为主要手段，进行地理信息数据采集、处理、加工提供服务等测绘活动的单位，必须具有相应的测绘资质。
第十八条 省人民政府测绘行政主管部门依照职权负责测绘资质的审查、发证和监督管理工作，并向社会公告。
测绘单位申请办理测绘资质的申报材料，经市、州人民政府测绘行政主管部门确认完整后，可由市、州人民政府测绘行政主管部门转报，也可由申请人直接向省人民政府测绘行政主管部门申报。
第十九条 取得测绘资质的单位不得超越其资质等级许可的业务范围和作业限额从事测绘活动。
测绘资质证书不得伪造、变造、转借或者转让。
第二十条 具有测绘资质的单位申请升级或者变更测绘业务范围的，应当按照有关规定重新办理资质审批手续。
测绘单位合并、分立的，应当按照有关规定重新办理测绘资质证书。
测绘单位变更名称、地址、法定代表人的，应当按照有关规定办理变更手续。
测绘单位终止测绘业务，应当报告所在地测绘行政主管部门并交回测绘资质证书。
第二十一条 从事测绘活动的专业技术人员，应当按照国家有关规定取得相应的执业资格。
从事测绘活动的技术工种人员，必须按照国家有关规定取得相应的职业资格后，方可上岗。
测绘人员进行测绘活动时，应当持有省人民政府测绘行政主管部门颁发的国家统一制作的测绘作业证件。
第二十二条 测绘单位实施测绘时，必须使用经法定或者依法授权的测绘仪器计量检定机构定期检验合格的测绘仪器和设备。
第二十三条，省内测绘单位应当在测绘项目实施前，向项目所在地县级以上人民政府测绘行政主管部门备案。
省外测绘单位进入本省承担测绘项目的，实施测绘前应当向省人民政府测绘行政主管部门备案。
经国家批准的外国组织和个人在本省行政区域内从事测绘活动的，在实施测绘前应当向省人民政府测绘行政主管部门备案。
第二十四条 实行招标、投标的测绘项目，在组织招标、投标活动过程中，必须接受县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关部门的监督。 ，
重点测绘项目，应当按照国家有关规定实行项目监理。
第二十五条 全省测绘工作年终统计实行统一管理、分级负责制度。市、州人民政府测绘行政主管部门应当及时将本行政区域测绘单位的统计结果报送省人民政府测绘行政主管部门。
第六章 测绘成果管理
第二十六条 全省对测绘成果实行统一管理、分级汇交制度。
测绘项目出资人或者承担各级财政投资测绘项目的单位，应当向测绘项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门要及时将汇交的测绘成果副本和目录逐级上报省人民政府测绘行政主管部门。
省人民政府测绘行政主管部门应当定期编制成果目录，向社会公布。
第二十七条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对本行政区域内测绘成果质量的监督管理。
完成的基础测绘项目、使用财政资金的建设工程测绘项目以及省级重点工程项目的测绘成果，应当由国家或者省级质量技术监督部门认证并授权的测绘产品质量监督检验机构进行检验。
第二十八条 测绘成果受法律保护。通过有偿方式取得测绘成果使用权的单位和个人，不得擅自复制、转让或者转借测绘成果。
第二十九条 需要对外提供未公开测绘成果或者携带未公开测绘成果出境的，必须报省人民政府测绘行政主管部门批准，省人民政府测绘行政主管部门应在接到申请后3日内给予答复；属于国家秘密的，依法办理审批手续。
第三十条 除依法应由国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据，经由省人民政府测绘行政主管部门对其准确性及是否可以公开等情况进行审核，并与其他有关部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门予以公布。
第七章 测量标志保护
第三十一条 县级以上人民政府应当采取措施，加强测量标志保护工作，并将测量标志维护经费纳入本级财政预算。
第三十二条 省人民政府测绘行政主管部门应当编制本行政区域内测量标志年度维护计划。市、州，县(市、区)人民政府测绘行政主管部门应当根据省测量标志年度维护计划编制本行政区域内测量标志具体维护方案，并组织实施。
第三十三条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动测量标志。负责管理测量标志的单位和人员，发现危害测量标志安全和使用效能的行为，应当制止并及时报告标志所在地人民政府或者测绘行政主管部门。
第八章 地图管理
第三十四条 县级以上人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量：维护国家主权、安全和利益。
第三十五条 从事地图编制的单位，必须符合法定条件，并依法取得相应的资质后方可从事地图编制工作。
承印保密地图和内部地图的印刷单位，必须具备国家规定的保密条件。
第三十六条 编制、出版地方性中、小学教学地图，应由省人民政府教育行政主管部门会同省人民政府测绘行政主管部门对地图表示内容是否正确进行审定。
第三十七条 印刷、出版、展示、登载、发送各种地图或者制作地图产品前，必须将试制样图或者地图产品报相应测绘行政主管部门审核。
相关测绘行政主管部门在接到送审材料后，各种地图应在20日内审核完毕，并予以公告；各种产品附带的地图图形应在3日内审核完毕。
第三十八条 使用地理底图和基础地理信息数据编制出版地图，应当征得底图和信息数据权属单位的同意，并按照著作权法的有关规定办理。
第三十九条 县级以上人民政府测绘、工商、新闻出版等有关部门，应当按照各自职责，加强对地图市场及地图产品的监督管理。
第四十条 严禁生产、销售、登载、展示和发送有损国家主权的地图和地图产品。
第四十一条 任何单位和个人不得擅自印刷、出版、展示、登载和发送未经测绘行政主管部门审核批准的地图及地图产品。 ’、
第四十二条 广告、宣传品和各种产品上使用的中国示意地图图形，必须以国务院测绘行政主管部门公布的标准图形为准。
第九章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十七条规定，未取得相应的测绘资质，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上两倍以下的罚款，没有约定报酬的，按照国家规定的测绘成本计算报酬。
第四十四条 违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处以测绘约定报酬一倍以上两倍以下的罚款，没有约定报酬的，按照国家规定的测绘成本计算报酬，并可以责令停业整顿或者降低资质等级，情节严重的，吊销测绘资质证书：
(一)测绘单位超越其测绘资质等级所允许的业务范围和作业限额从事测绘活动的；
(二)转借或者转让测绘资质证书给他人从事测绘活动的。 ’
第四十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，个人未取得测绘执业资格擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款，没有违法所得的，处一千元以上五千元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 违反本条例第二十三条规定，未向测绘行政主管部门备案的，责令限期备案；逾期不备案的，给予通报批评。
第四十七条 违反本条例第二十八条规定，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十七条第一款规定，印刷、出版、展示、登载、发送各种地图及地图产品前，未报相应测绘行政主管部门审核的，责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得；拒不停止违法行为的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十九条 本条例规定的降低资质等级、吊销测绘资质证书的行政处罚，由发放测绘资质证书部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。
第五十条 县级以上人民政府测绘行政主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第五十一条 本条例所指的地图，包括纸质地图，地球仪图片和数字、多媒体、网络等电子地图；报纸、期刊、图书、宣传画、光盘等出版物上附的地图插图；影视、广告、标牌、橱窗、壁画、宣传背景、票证以及文化用品、玩具、工艺品、纪念品等上展示和使用的各种地图图形。
第五十二条 本条例自2005年3月1日起施行。1994年4月29日吉林省第八届人大常委会第九次会议通过的《吉林省测绘管理条例》同时废止。
吉林省测绘管理条例
(1994年4月22日吉林省第八届人大常委会第九次会议通过，1997年11月14日吉林省第八届人大常委会第三十四次会议修改。2005年3月1日起废止。)
第一章 总 则
第一条 为保障测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济建设和科学研究服务，根据《中华人民共和国测绘法》(以下简称《测绘法》)及有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事测绘活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 吉林省测绘局是省人民政府测绘工作主管部门，负责全省的测绘行政管理工作。
市、州、县(市)人民政府的测绘工作主管部门，负责本行政区域内的测绘行政管理工作。
县以上人民政府有关部门，按照职责分工，管理本部门的测绘工作，并应接受同级测绘工作主管部门的业务指导。
乡、镇人民政府负责做好测量标志的保护工作。
第四条 各级人民政府鼓励加强测绘科学技术研究，采用先进技术和先进设备，提高测绘科学技术水平和测绘生产能力，并对做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第五条 有关单位和个人应对测绘工作提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
第二章 测绘基准和测绘系统
第六条 在本省行政区域内实施的测绘项目，要采用全国统一的测绘基准和测绘系统，以及测绘技术国家标准和行业标准。
第七条 本条例实施前，未采用全国统一的测绘基准和测绘系统的测绘成果，在提供使用时，提供单位应向使用单位说明该测绘成果所采用的测绘基准和测绘系统，并在测绘成果上注明。
第八条 本省行政区域内同一城市或局部地区，可以建立一个相对独立的平面坐标系统。存在两个或两个以上相对独立的平面坐标系统的城市和局部地区，当地测绘工作主管部门应采取措施改用一个相对独立的平面坐标系统。
涉外的开发区、合作区、保税区以及涉外建设项目所进行的测绘，必须采用相对独立的平面坐标系统。
大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经省测绘工作主管部门审核，审核后按《测绘法》的有关规定履行报批和备案手续。
第三章 测绘规划及其实施
第九条 省测绘工作主管部门负责编制全省测绘规划。根据需要编制省内局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目规划，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
县级以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府基本建设投资预算和财政预算。
省人民政府有关部门、驻本省中央直属单位可以编制本部门的专业测绘规划，报省测绘工作主管部门备案后组织实施。
第十条 省测绘工作主管部门应会同省土地管理部门和其他有关部门编制地籍测绘规划，并由省测绘工作主管部门按照规划组织、协调地籍测绘工作。
第十一条 承担测绘任务的单位(以下简称测绘单位)必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、计量检定合格的仪器设备和质量保证体系，由省测绘工作主管部门对其进行资格审查。审查合格的，发给《测绘资格证书》。取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。
驻本省的中央直属单位，承担本部门业务范围外的测绘任务，亦应按本条前款的规定办理测绘资格审查手续。
测绘资格审查的具体办法，由省人民政府另行制定。
第十二条 测绘单位承担测绘任务，不得超出《测绘资格证书》核准的业务范围。遇有业务范围、单位名称变更等情形的，应及时向省测绘工作主管部门申请办理《测绘资格证书》变更手续。
测绘单位终止测绘业务，应及时通知省测绘工作主管部门，并交回《测绘资格证书》。
第十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转借和转让《测绘资格证书》。
第十四条 承担省内测绘任务的单位，施测前应当向县以上测绘工作主管部门进行测绘任务登记。测绘任务的登记范围和办法，按省人民政府的有关规定执行。
第十五条 测绘人员进行测绘时，应当持有测绘工作证件。
第十六条 测绘单位实施测绘时，必须使用检定合格的测绘计量器具，并严格执行国家和省有关计量器具的规定。
第十七条 测绘单位应维护测绘市场秩序，不得采用下列不正当竞争手段：
(一)擅自使用其他测绘单位名称承接测绘任务；
(二)采用贿赂手段承接测绘任务；
(三)以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承接测绘任务；
(四)捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的职业信誉；
(五)投标者串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。
第四章 界线测绘
第十八条 市、州、县(市)的行政区域界线的测绘，由省测绘工作主管部门组织实施。
第十九条 土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上人民政府确定的权属界址线的界址点、界址线或者提供的有法律依据的有关登记资料和附图进行。
第五章 测绘成果管理
第二十条 有关测绘单位在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，应当向测绘工作主管部门提交测绘成果目录一式一份；完成的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件以及正式印制的地图，应当向省测绘工作主管部门提交副本。提交的副本，除地图一式两份外，其他均为一式一份。
第二十一条 省测绘工作主管部门应当定期编制全省测绘成果目录，并提供有关单位使用。
第二十二条 外国的组织、个人经批准在本省行政区域内单独测绘或者与我国有关单位合作测绘，必须遵守中华人民共和国的法律、法规。在向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本一式两份的同时，应向省测绘工作主管部门提交测绘成果目录一式两份。
第二十三条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更、解密以及使用，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。
对外提供保密测绘成果或携带保密测绘成果出境的，依照国家规定的审批程序办理。
第二十四条 需要使用保密的测绘成果的，使用单位需到省测绘工作主管部门办理有关手续。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自复制、转让或者转借测绘成果。确需复制、转让或者转借测绘成果的，必须经提供该测绘成果的部门 (单位)批准；复制保密的测绘成果仍按原密级管理。
受委托完成的测绘成果，受委托单位未经委托单位同意不得复制、翻印、转让、出版。
第二十六条 测绘成果实行有偿使用(因抢险救灾或者省级以上行政管理需要的除外)，收费办法按国家有关规定执行。
测绘成果属于知识产权的，按有关法律的规定执行。
第二十七条 省测绘工作主管部门对基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘等测绘成果，实施质量监督。
测绘单位应当建立健全测绘成果的质量管理制度。
第二十八条 任何单位和个人不得提供和使用未经质量检查验收或检查验收不合格的测绘成果。
委托其他单位测绘的测绘成果，委托方如无测绘成果质量验收能力，应委托经技术监督部门认证合格的测绘成果质量检验机构代为验收。
第二十九条 测绘成果的借用、归档、销毁和移交，按国家和省有关规定执行。
第六章 测量标志的保护
第三十条 测量标志是指标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记的总称。永久性测量标志，是指设有固定标志物以供测量单位长期使用的需永久保存的测量标志。
第三十一条 测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
(一)损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时测量标志的；
(二)在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
(三)在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
(四)在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的；
(五)在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志附着物的；
(六)擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的；
(七)其他有损测量标志安全和使用效能的。
第三十二条 县以上人民政府的测绘工作主管部门要加强对测量标志的保护和管理，实行管理责任制。对永久性测量标志，设置单位要设立明显标记。可直接管理，也可委托永久性测量标志所在地的乡、镇人民政府及有关单位或个人负责保管。保管单位和保管人要履行保管职责。发现标志损坏时，应查明原因，并及时报告测绘工作主管部门。
第三十三条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志，确实无法避开，需要拆迁或者使其失去效能的，建设单位要征得设置标志单位的同意，并由当地测绘工作主管部门报请省测绘工作主管部门批准；国家重要标志，报国务院测绘行政主管部门批准。建设单位应当支付标志的迁建费用。
第三十四条 测绘人员使用永久性测量标志后，应当按要求进行维护并会同该保管测量标志的单位或个人查验其完好状况。
第七章 地图编制出版管理
第三十五条 本省境内地图的编制出版工作，由省测绘工作主管部门负责管理。
第三十六条 省内凡绘制有中国国界线的地图，印刷前应将样图或复制图一式两份报省测绘工作主管部门审查。
第三十七条 编印省、市(州)、县(市、区)的保密地图和内部地图，须将样图一式两份报省测绘工作主管部门审批。印刷后应向省测绘工作主管部门报送一式两份备查。
第三十八条 公开地图由专门的地图出版社出版。其他出版机构只能出版旅游图、交通图、专题地图和书刊插附地图，但必须按国家和省的有关规定报请批准。
出版公开地图，在印刷前应将样图报省测绘工作主管部门批准。图上专业内容应先经专业主管部门审查同意。
第三十九条 编制、制作涉及国界并用于公共场合进行公开展示的各类示意图，编制、制作单位应在展示前，报省测绘工作主管部门审查。
第四十条 承印保密地图和内部地图的印刷单位，必须具备保密条件，并经省测绘工作主管部门审查合格，取得《测绘资格证书》。
未经审查批准的地图，印刷单位不得接受印刷。
第四十一条 本章未涉及到的有关地图编制、印刷管理的内容，均按照国家和省的有关规定执行。
第八章 法律责任
第四十二条 对违反本条例第十一条、第十二条规定，未取得《测绘资格证书》从事测绘活动以及超过《测绘资格证书》范围从事测绘活动的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，可视其情节并处违法所得50%—100%的罚款。
第四十三条 对违反本条例第十三条规定，涂改、转借和转让《测绘资格证书》情节严重的，由测绘工作主管部门吊销其《测绘资格证书》。
第四十四条 对违反本条例第十四条规定，未按规定登记的，由测绘工作主管部门按省人民政府的有关规定处罚。
第四十五条 对违反本条例第二十条、第二十二条规定拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘工作主管部门给予通报批评，并可停止向其提供国家基础测绘成果。
第四十六条 对违反本条例第二十五条规定，擅自复制、转让、转借测绘成果的，由测绘工作主管部门给予通报批评，视其情节处以500元—5000元罚款。
第四十七条 有本条例第三十一条禁止的行为之一的，或者违反本条例第三十三条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十八条 对违反本条例有关地图编制出版管理的行为，依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的有关规定处罚。
第四十九条 对违反本条例第十六条、第十七条、第二十三条规定的，按有关法律、法规的规定处罚。
第五十条 测绘成果质量不合格，给用户造成经济损失的，由测绘单位承担赔偿责任。
第五十一条 当事人对测绘工作主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十二条 对阻挠测绘人员依法进行测绘或破坏测量标志，以及其他违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第五十三条 测绘工作主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十四条 军事测绘单位承担我省地方测绘任务的，适用本条例。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。省内过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。
关于转发昌吉州支农再贷款及农户小额信用贷款管理办法(暂行)的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
昌州政办发[2006]028号
关于转发昌吉州支农再贷款及农户小额信用贷款管理办法(暂行)的通知
各县市人民政府,州政府有关部门,各金融单位:
现将中国人民银行昌吉州中心支行和银监局昌吉州监管分局拟定的《自治州支农再贷款及农户小额信用贷款管理办法(暂行)》转发给你们,请认真贯彻执行。
当前,春耕生产在即,人民银行昌吉州中心支行和银监局昌吉州监管分局要积极指导各地农村信用社,进一步加大资金支持“三农”的力度,确保春耕备耕物资的完全供应。各县市、各部门要加大农户与各金融单位之间的协调和服务力度,搭建信用合作平台,贯彻落实好各项金融支农政策,促进地方经济的快速发展。
附:昌吉州支农再贷款及农户小额信用贷款管理办法(暂行)
昌吉州支农再贷款及农户小额信用贷款管理办法(暂行)
(人民银行昌吉州中心支行银监局昌吉州监管分局)
第一章 总 则
第一条 为强化人民银行窗口指导作用,充分运用货币政策工具更好地支持辖区农村信用合作联社(以下简称农村信用社)发挥农户小额信用贷款支持“三农”的作用,稳步推进农村信用村镇建设,确保农业发展、农民增收和农村稳定目标的实现,特制定本办法。
第二条 本办法所称货币政策工具是指人民银行对农村信用社支农再贷款(以下简称再贷款)和利率等。
第三条 本办法所称再贷款系指中国人民银行为解决农村信用社发放农户贷款的合理资金需要而对其发放的贷款。
第四条 本办法所称农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉,在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。
第二章 各级党政的职责
第五条 广大农村村党支部和村委会“两委”班子要充分发挥职能作用,积极培育和规范农村小额信用贷款信用评定及贷款组织。
第六条 各级党政组织要加强对农户小额信用贷款的督促、指导、协调与服务,最大限度地满足农户合理的贷款需求。
(一)营造“开拓创新、互帮互学、赶学比超”的良好工作氛围。
(二)加大国家对支农政策的宣传力度,督促农村信用社端正服务方向,牢记为“三农”服务的办社宗旨,主要以农户小额贷款、农户联保贷款为主,切实帮助解决农民“贷款难”问题。
(三)与人民银行、银监部门及农村信用社通力协作,形成合力,营造“政府搭台,信用社唱戏,银监局监管,人民银行指导”的长效机制,使地方政府与金融部门之间建立起良好的工作运行机制。
(四)协助人民银行、银监局大力实施农村信用工程,全力支持“信用户、信用村(组)、信用乡(镇)”的创建工作,为推广农户小额信用贷款营造良好的信用环境,依法打击、取缔农村高利贷及逃废农村信用社债权的行为,教育农民诚实守信,实现农民、信用社的“双赢”。
第七条 及时调整、充实农户小额信用贷款工作领导小组,制定县(市)、乡(镇)两级政府对农户小额信用贷款的具体领导职责和年度考核目标并落实责任到人,明确奖惩办法。对协助农村信用社收贷收息有突出贡献的人员予以奖励,对工作不力者给予处罚,形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围,使农村资金良性循环,促进农户小额信用贷款可持续发展。
第三章 人民银行的职责
第八条 人民银行昌吉州中心支行(以下简称人行昌吉中支)要充分发挥再贷款的政策服务作用,用再贷款撬动农户小额信用贷款业务的发展。
第九条 再贷款实行“限额控制、周转使用、规定用途、设立台帐”的管理原则。
(一)再贷款限额80%下达到县(市)支行,限额为指令性计划,任何时点不得突破。
(二)支行根据所辖农村信用社支农资金营运实际(利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款比例不低于40%),在限额内审批发放再贷款,重点解决农户从事种植业、养殖业及农副产品加工、储运、销售和农村消费信贷等方面的合理资金需求。
(三)期限的确定要贴近农户农业生产周期(最长不得超过1年),有借有还(确因特殊原因不能按期归还的经支行或中支审批展期,但累计期限不得超过2年)。
(四)指导所辖农村信用社设立再贷款台帐,确保专款专用。
第十条 人民银行各支行要积极做好农户贷款证的发放工作,强化调研与服务,督促、支持农村信用社农户小额信用贷款的发放与管理。
(一)督促农村信用社及时测算农村资金需求大帐,按照农时季节和农户生产需求,安排贷款,摆布资金,以支持农业和农村经济结构调整,支持农业产业化经营为着力点,引导农民按照市场需求组织生产,重点支持农民立足本地资源发展成本低、见效快的种养业,对有市场、有销路、科技含量高效农业、特色农业、生态农业、绿色农业给予资金支持,促进信贷资金的有效配置,切实提高资金投放的及时性和有效性。
(二)要深入调研,根据当地经济发展和实际情况,协助当地银监部门建立农户信用评定制度,加强对农村信用户的评审和授信额度的确定,积极做好农户小额信用贷款的发放工作,为当地经济建设做好服务。
(三)对农村信用社因存款下降或自身资金不足,制约或影响支农贷款投放的,要及时给予再贷款的支持。
第十一条 人行各支行要建立与当地银监部门的联系与沟通机制,健全完善对再贷款和小额信用贷款的监督管理和考核制度。
(一)正确处理加大再贷款扶持力度与防范风险的关系,强化对支农再贷款的监管力度,确保再贷款资金高效运转,维护央行资产安全。
(二)将辖内农村信用社推广农户小额信用贷款工作作为日常监管的重要内容,对农户小额信用贷款“放、管、收”的全过程进行监督,监督农村信用社支持“三农”的服务方向,监督农户小额信用贷款发放是否真正贯彻农户自主申请、自主运用、自主还贷的原则,监督利率执行情况,尤其是用再贷款发放农户贷款的利率执行情况,重点考核借入再贷款的农村信用社农户贷款是否增加,支农服务功能是否增强,经营财务状况和内控管理是否有所改善的情况。
第四章 银行业监督管理部门的职责
第十二条 监督农村信用社的内控、风险和法人,更要监督农村信用社贯彻国家方针政策的情况,在农业资金没有得到有效解决的情况下不能支持其他行业。
第十三条 督促农村信用社成立农户信用评定小组,小组成员以农村信用社工作人员和农户代表为主,同时吸收村党支部和村委会成员参加,紧紧依靠村党支部和村委会的力量来培育和规范农村小额贷款组织。
第十四条 农村信用社切忌“嫌贫爱富”思想,不可将农户信用等级的评定与入股金额的多少挂钩。
第十五条 农村信用社根据自身经营宗旨和服务方向,担负起支农主力的重任。鼓励农民自愿入股基础上,扩大入股面,充实资本金,大力吸收存款资金,壮大支农实力,以保障农户小额信用贷款的供给。
第十六条 农村信用社要认真贯彻中央一号文件支农政策,积极配合地方政府做好工作,搞好服务,想方设法增加存款总量,增加贷款规模,尽最大努力支持当地农村经济发展的资金需求。要健全完善各项内控制度,设立再贷款专户,强化支农再贷款台帐管理,用好、用足和用活再贷款,农户贷款累放额不得低于再贷款累放额,农户小额信用贷款和联保贷款的比例力增比上年提高5个百分点,其中农户小额信用贷款比上年提高5-7个百分点,真正体现再贷款的支农服务方向和政策效应。
第十七条 农户小额信用贷款的具体额度,由农村信用社根据当地农村经济状况、农户生产经营收入、自身资金状况等确定,报中国人民银行县(市)支行核准。
第十八条 农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的实际周期确定,一般小额生产费用贷款原则上不超过1年,其他农户贷款最长不得超过3年。
第十九条 农村信用社要完善利率浮动方式,体现人民银行再贷款利率杠杆的政策支持作用,贷款利率应根据每笔贷款的具体用途和实际周期确定,不搞“一刀切”。结合农户种养业成本等因素,在人民银行贷款基准利率基础上客观界定农户小额信用贷款利率的上浮幅度,按现行利率政策,浮动幅度不得超过70%,要对传统种养业、贫困户贷款利率尽可能地少上浮。
第五章 附 则
第二十条 人行昌吉中支在全辖范围内灵活调剂、合理摆布和充分利用再贷款,拟将再贷款限额与农户小额信用贷款的落实情况挂钩。中支视各县(市)农户小额信用贷款是否达到规定比例、是否取得良好的经济效益和社会效益的情况,作为调增或调减支行下一年度再贷款限额的依据。
第二十一条 农村信用社未真正坚持支农服务方向,有下列情形之一的,人民银行将提前收回部分或全部再贷款:
(一)新增贷款中用自筹资金发放农户贷款达不到规定比例的。
(二)农户贷款累放额低于再贷款累放额的。
(三)未按规定用途使用再贷款的。
(四)对小额农户贷款利率一浮到顶或浮动比例较高的。
第二十二条 本办法由人民银行昌吉州中心支行和银监局昌吉监管分局负责完善和解释,并自2006年3月1日起实施。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二零零六年三月六日
