国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知

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财政部 国家计生委


财政部 国家计生委关于印发《中央补助地方计划生育事业专项经费使用管理办法》的通知

2002年3月21日 财教〔2002〕25号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计划生育委员会：
　　为进一步加强和规范对中央补助地方计划生育事业专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育事业单位财务制度》，我们研究制定了《中央补助地方计划生育事业专项经费使用管理办法》，现发给你们，请遵照执行。
　　附件：中央补助地方计划生育事业专项经费使用管理办法

　　
附件：

中央补助地方计划生育事业专项经费
使用管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对中央补助地方计划生育事业专项经费(以下称中央专项补助经费)的管理，提高经费使用效益，支持和促进计划生育事业的发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育事业单位财务制度》，结合计划生育工作实际情况，特制定本办法。
　　第二条 中央专项补助经费是为了落实我国人口与计划生育政策，支持地方基层计划生育事业发展，由中央财政设立的专项补助经费。
　　第三条 中央专项补助经费的使用坚持“突出基层、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。中央专项补助经费不得用于省本级(含计划单列市，下同)。任何单位、部门不得挤占和挪用。
　　第四条 中央专项补助经费的分配要向贫困地区、少数民族地区倾斜。
　　第五条 中央专项补助经费的使用必须接受财政、审计和上级计划生育等有关部门的监督和检查。

第二章 开支范围及分配办法

　　第六条 中央专项补助经费主要用于全国基层计划生育业务工作所需经费。具体开支范围包括：
　　(一)计划生育避孕节育手术补助费。用于农村育龄夫妻和城镇无业育龄人员(含不享受失业保险待遇的失业育龄人员)实施孕情、环情监测；放取宫内节育器；人工流产术、引产术；输卵管、输精管结扎术以及计划生育手术并发症诊治等费用。
　　(二)困难地区独生子女父母奖励补助费。用于困难地区农村家庭按规定由中央财政负担的独生子女父母奖励费。
　　(三)基层计划生育服务设备购置补助费。用于基层计划生育服务站(所、室)手术、网络、宣传等业务设备更新购置补助费。
　　(四)宣传教育补助费。用于基层计划生育部门宣传教育资料印制等业务费。
　　(五)国家计生委和财政部共同确定的其他补助项目。
　　第七条 中央专项补助经费每年由财政部和国家计生委按照公开、公正、效率的原则，选择上年度各地对计划生育工作影响较大的财政收支状况、总人口、贫困地区人口等客观因素，根据国家政策和各因素对经费需求的影响程度，参考工作实绩，采用因素分配法计算分配，并于七月底以前下达给省级财政和计划生育部门。
　　第八条 省级财政和计划生育部门收到中央专项补助经费后，须结合地方财力和计划生育工作实际，在两个月以内进行分配和下达。

第三章 管理与监督检查

　　第九条 财政部和国家计生委要加强中央专项补助经费的财务管理，并采取直接或委托检查的方式进行监督检查。
　　第十条 省级财政和计划生育部门对本地区使用的中央专项补助经费要加强管理，建立考核制度，实行追踪问效，定期进行监督检查，并于每年三月底以前，将经费分配和使用情况、监督检查情况书面报财政部和国家计生委。该报告将作为考核各地对中央专项补助经费管理工作的一项重要内容和分配中央专项补助经费的参考依据。
　　第十一条 凡有下列行为之一，财政部和国家计生委将视情况减少、缓拨或暂停中央专项补助经费：
　　(一)省级截留中央专项补助经费的；
　　(二)擅自改变中央专项补助经费开支范围使用经费的；
　　(三)因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；
　　(四)其他违反本办法的行为。

第四章 附 则

　　第十二条 各省级财政和计划生育部门可根据本办法，制定本地区中央专项补助经费的实施办法。
　　第十三条 本办法由财政部和国家计生委负责解释。
　　第十四条 本办法自发布之日起实施。


陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市治沟造地工程建设管理暂行办法》的通知

延政办发〔2011〕67号
　　

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《延安市治沟造地工程建设管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　

　　 二○一一年五月二十日

　　

　　

延安市治沟造地工程建设管理暂行办法

　　

　　第一条 为了加强和规范全市治沟造地工程项目建设管理，确保工程质量，促进农业增产，农民增收，巩固退耕还林成果，制定本办法。

　　第二条 本办法所称治沟造地工程包括新建治沟造地工程和恢复治沟造地工程。新建治沟造地工程主要包括闸沟造地、沟台地、河滩造地、新建中小型淤地坝、水毁重建等；恢复治沟造地工程主要包括水毁河滩地修复、盐碱、荒芜、破损的中小型淤地坝修复等。

　　第三条 市水行政主管部门主管全市沟道造地工程规划、计划、协调指导、质量管理和检查验收的建设管理工作。县区水行政主管部门负责本辖区内治沟造地工程规划、计划的编报、组织实施、技术指导和自查自验等建设管理工作。

　　治沟造地工程规划必须坚持“八配套”，“三清楚”，“一保持”：即田、坝、路、林、渠、排水、退耕还林以及产业发展相配套；新增面积清楚、工程量清楚、投资额度清楚；保持原有植被不破坏。

　　第四条 县区治沟造地工程年度计划由县区人民政府提出申请，报市水行政主管部门、市国土部门审查提出意见，由市政府审定后下达。

　　第五条 治沟造地工程规划、实施方案编制单位必修具备水电工程设计丙级以上资质或水土保持方案编制丙级以上资质。

　　第六条 治沟造地工程实施方案由县区水行政主管部门报市水行政主管部门审查、批复。未经审查批复的工程不得开工建设。

　　第七条 治沟造地工程规划必须到村到地块，采取勾图制作和微机管理，必须与国土部门第二次土地调查资料紧密衔接，确保新增耕地数量。规划要优先考虑人口集中、人均基本农田不足2.5亩、适宜发展农业产业的区域。

　　第八条 加强治沟造地工程建设现场技术指导和质量监管。工程建设过程中市、县区水利部门应抽调专业技术人员蹲点负责，确保工程建设质量。各县区要以小流域为单元组建治沟造地工程建设项目组或施工所。

　　第九条 治沟造地工程建设资金原则省上投资50%，市县区配套50%。市县区财政配套资金按年度计划列入本级财政预算。工程开工建设时，市县区财政拨付应配套资金的30%作为启动资金。县级自验后，市县区财政再拨付应配套资金的30%。市水行政主管部门对各县区治沟造地工程建设任务完成情况验收合格后，市县区财政部门拨付剩余40%的配套资金。

　　第十条 治沟造地工程建设市县配套资金比例根据各县财力确定。年度计划下达后，市、县区要积极落实配套资金，确保工程建设顺利进行。市级配套资金应重点向财政困难县倾斜。

　　第十一条 市水利部门治沟造地前期工作费、验收费用按工程造价的1.5%在市级配套资金中预留。县区水利部门前期工作费、验收费用按工程造价的1.5%在县级财政配套资金中安排。

　　第十二条 市县区两级发改、财政、纪检、监察、审计、国土、水利等部门要加强对治沟造地工程建设资金使用管理情况的监督检查，对挪用资金或违反资金管理规定等问题认真查处，严肃追究责任。

　　第十三条 治沟造地工程建设按照国家基本建设程序管理，实行项目法人负责制，工程招投标制、建设监理制。

　　第十四条 治沟造地工程实行公示制，要把工程设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、投资规模等主要内容向工程所在地群众公开，接受群众和社会监督。

　　第十五条 承担治沟造地工程施工的单位必须具备相应的施工技术力量、施工设备。市、县区水利部门加强对治沟造地工程的质量管理和技术指导，从组织、制度、措施等方面实施全过程质量控制，对不符合质量标准的工程不予验收，不拨付资金，限期返工纠正。

　　第十六条 治沟造地工程建设监理单位必须具备水利水保监理资质，监理人员必须持证上岗。

　　第十七条 治沟造地工程防汛工作统一纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制。工程建设期间的防汛及生产安全直接责任人是项目法人，工程运行期间的防汛及生产安全直接责任人是治沟造地工程产权所有者或经营权所有者。

　　第十八条 治沟造地工程验收分自查验收和验收两个阶段。自查验收由县区水利部门负责组织县级发改、财政、纪检、监察、审计、国土等相关单位参加。市级验收由市水利、发改、财政、纪检、监察、审计、国土等部门参加。

　　第十九条 本办法由市水务局负责解释。

　　第二十条 本办法从颁布之日起施行，有效期为两年。