关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知
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关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知
劳动和社会保障部
关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知
劳社部函[2004]103号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制度化、专业化和社会化（以下简称“新三化”）的要求，进一步完善就业服务功能，提高就业服务质量和效率，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，更好地促进就业和再就业，现就加强就业服务“新三化”工作通知如下：
一、各地要高度重视就业服务“新三化”工作，将其作为强化就业服务的重要措施，作为促进下岗失业人员再就业的重要手段，加强领导，与其他各项促进就业措施统筹安排，协调推进。
二、各省级劳动保障部门应根据《加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点》（附后），结合本地实际，制定推进就业服务“新三化”的中期（3年）和年度工作计划，指导各城市制定推进就业服务“新三化”的具体方案并组织实施。此前已列入劳动力市场科学化、规范化、现代化建设推进试点的城市，应将加强就业服务“新三化”工作作为试点重要内容，率先实施。
三、各地要指导公共就业服务机构按照就业服务“新三化”要求，完善业务流程和工作标准，建立规范的管理和服务制度，加强内部配合和业务工作的衔接，进一步提高就业服务的质量和效率。
四、为推动工作，我部将制定就业服务“新三化”评估标准，在全国树立一批典型。各地要加强对就业服务“新三化”工作的宣传，及时总结推广基层先进经验，通过典型引路，全面推进就业服务“新三化”工作。
附件：加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点
劳动和社会保障部
二○○四年六月三日
附件
加强就业服务制度、化专业化和社会化工作要点
为进一步完善就业服务功能，向求职者和用人单位提供便捷高效服务，使就业困难人员切实得到就业援助，更好地促进就业再就业，现就加强就业服务制度化、专业化和社会化工作，提出以下工作要点。
一、实现就业服务制度化
落实中发[2002]12号文件要求，将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。重点完善以下四项具体制度：
（一）失业人员登记和免费就业服务制度
完善失业登记办法，建立覆盖各类学校未就业毕（肄）业生、就业转失业人员以及其他失业人员的失业登记制度。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，加强对失业人员的动态管理。
落实对全部城镇登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍、对其中就业转失业人员提供免费再就业培训的政策，保证登记失业人员享受免费服务的权利。将公共就业服务资金列入财政预算，使免费服务和培训的经费补贴有稳定的资金来源。同时，按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
（二）就业困难群体再就业援助制度
通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗位援助。根据当地政府确定的再就业援助任务，设立公共就业服务和公益性岗位开发项目。依托社区对就业困难对象实行专人帮扶，制定专门就业计划。统筹管理政府有关部门开发的公益性岗位，有针对性地开展岗位援助。坚持日常援助与集中援助相结合，使就业援助活动制度化，使各项帮扶措施更具人性化并取得实效。
（三）政府出资购买服务和培训制度
完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。探索建立社会化的招投标办法，制定措施鼓励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训，形成政府购买就业服务和培训成果的机制。
（四）公共就业服务统筹管理制度
公共就业服务在设区的市范围内实行统筹管理。城市统一制定公共就业服务计划；统一设立公共就业服务项目；统一公共就业服务的工作流程和服务规范；统一确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法；统一评估服务项目实施情况；使求职者和用人单位在全市范围内得到统一的服务。
二、推动就业服务专业化
围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构内部专业化建设，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。
（一）功能多元化
充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能,满足劳动力市场供求双方需要。针对不同失业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在坚持对失业人员提供公益性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多样的有偿服务项目。
（二）服务人性化
树立以人为本的服务理念，切实提高服务质量，使公共职业介绍机构成为当地人民群众信得过、满意度高的服务窗口。以方便服务对象为目标，简化手续，开展求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、鉴定申报、档案托管、劳动保障事务代理等“一站式”服务。制定服务标准，规范服务操作。改进服务态度和工作作风，实行“首问负责制”和适应群众需要的灵活服务方式。合理布局服务场所，完善服务设施，营造便利、舒适的服务环境。
（三）队伍专业化
加强就业服务工作人员队伍建设。对从业人员普遍开展政策业务和操作技能培训，实行持证上岗。近期突出强化就业服务机构管理人员、职业指导人员、信息网络技术和信息分析人员、街道社区劳动保障工作人员能力建设，建立专业化的工作人员队伍。
（四）手段信息化
按“金保工程“要求，完善就业服务信息系统。地级以上城市以“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”为目标，建立全市集中式资源数据库和覆盖市、区、街三级的计算机网络，做到“一点登录，全市查询”，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。有条件的城市建立劳动力市场网站，开展网上招聘求职服务。完善信息公开发布系统和职业供求状况分析制度，在做好供求信息季度报告同时，逐步实现信息综合月报，引导劳动者求职就业和单位合理用人。
三、促进就业服务社会化
动员全社会的资源，推动就业服务工作在全社会普及提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。
（一）面向社会服务
公共职业介绍机构要面向全社会各类求职者和用人单位开展服务。将进城务工的农村求职者、高技能人才和高校毕业生等纳入服务范围，为各种类型的用人单位提供服务。
（二）动员社会资源
各级劳动保障部门要统筹规划和依法管理各类职业中介机构。要制定措施鼓励发展各类非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构，发展各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训等社会化服务组织，建立社会化的就业服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体举办的就业服务机构的作用。建立健全职业中介机构运行规则，建立监督检查制度，完善职业中介机构退出机制。开展无虚假信息、争创诚信职业中介机构活动，保持劳动力市场良好秩序。
（三）接受社会监督
以顾客满意为就业服务体系建设的最终衡量标准。公开服务标准，实行制度公示，公布举报电话，接受舆论监督。
陕西省人民政府关于印发哲学社会科学优秀成果评奖办法的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于印发哲学社会科学优秀成果评奖办法的通知
陕政发 〔2011〕44号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省哲学社会科学优秀成果评奖办法》已经2011年8月1日省政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
二○一一年八月八日
陕西省哲学社会科学优秀成果评奖办法
第一条 为了繁荣哲学社会科学事业，调动广大哲学社会科学工作者的积极性和创造性，更好地为经济社会发展服务，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 陕西省哲学社会科学优秀成果的评选和奖励，适用本办法。
第三条 陕西省哲学社会科学优秀成果评奖坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 设立陕西省哲学社会科学优秀成果评奖委员会（以下简称：省评奖委员会），负责全省哲学社会科学优秀成果评选工作。
省评奖委员会主任、副主任由省级分管领导担任，成员由从事哲学社会科学研究的专家和省级有关部门负责人组成。
省评奖委员会办公室设在陕西省社会科学界联合会（以下简称省社科联），负责日常工作。
第五条 陕西省哲学社会科学优秀成果奖分为著作奖和论文奖，各设一等奖、二等奖、三等奖。
奖励总数210项。其中，著作类奖项一等奖10项，二等奖30项，三等奖55项；论文类奖项一等奖5项，二等奖30项，三等奖80项。
第六条 陕西省哲学社会科学优秀成果评奖活动每两年进行一次。
第七条 评奖活动所需经费和奖金列入单年度省财政预算。
第八条 省哲学社会科学优秀成果评奖注重成果的科学性、原创性、先进性和应用性。应制定明确的评奖标准，严格按标准评选。达不到标准的奖项，可以空缺，不能降低标准要求。
第九条 省评奖委员会下设初评委员会和终评委员会。
初评委员会和终评委员会的主任、副主任从省评奖委员会成员中产生。初评委员会和终评委员会成员在社科专家库中随机抽选，实行回避制度。
第十条 在我省工作的哲学社会科学工作者均可申报陕西省哲学社会科学优秀成果奖。申报省哲学社会科学优秀成果奖，由申报人向受理单位申报。
第十一条 各设区市社科联、省社科联所属社团、各高等院校、社科研究机构及省直有关部门为省哲学社会科学优秀成果奖评选活动的申报受理单位。
受理单位负责对申报材料进行初审，并上报省评奖委员会办公室复审。
第十二条 下列在当届评奖年限内公开出版、发表的，具有重要学术价值或应用价值的哲学社会科学研究成果，可以申报省哲学社会科学优秀成果奖：
（一）正式出版或者公开发表的哲学社会科学专著、编著、译著、论文、工具书、志书、研究（调研）报告、古籍整理出版物、科普读物；
（二）未公开发表的、但被省（部）级以上党政部门采用、推广并取得实际成效的调研报告；
（三）与省外作者合作，我省社科工作者任第一主编或第一作者的研究成果；
（四）系列丛书的单本专著、系列论文或论文集中的单篇论文；
（五）其他按规定可以申报的成果。
第十三条 有下列情形之一的，不得申报省哲学社会科学优秀成果奖：
（一）已获得省（部）级奖励的；
（二）著作权有争议的；
（三）电子出版物；
（四）论文集、教材、文艺作品、新闻报道、年鉴、大事记；
（五）属于交叉学科且已申报参评省科学技术奖的。
第十四条 省哲学社会科学优秀成果评奖工作按照下列程序和方式进行：
（一）初评：由初评委员会负责，采取评委打分方式，按得分高低依次排序，评选出终评候选成果；
（二）终评：由终评委员会负责，采取投票方式确定获奖等次；
（三）公示：由省评奖委员会办公室将评奖结果向社会公示30天（含节假日）；
（四）批准：经省评奖委员会审定后，报省人民政府批准。
第十五条 省哲学社会科学优秀成果奖由省人民政府表彰奖励，并颁发获奖证书。著作类奖金一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖06万元，论文类奖金一等奖1万元，二等奖06万元，三等奖03万元。
第十六条 申报人对初审结果有异议的，由省评奖委员会办公室负责受理并裁决。
第十七条 申报参加评奖的哲学社会科学工作者，如有弄虚作假、剽窃他人成果的，由省评奖委员会取消其参加评奖资格。
第十八条 已获得省哲学社会科学优秀成果奖的哲学社会科学工作者，发现有弄虚作假、剽窃他人成果的，由省评奖委员会报请省政府撤销奖励，追回奖励证书和奖金。被撤销奖励的，由省评奖委员会予以通报。
第十九条 评委和省评奖委员会办公室工作人员在评奖过程中弄虚作假、徇私舞弊的，由省评奖委员会建议其所在单位依法给予处分；担任评委的，由省评奖委员会取消其评委资格。
第二十条 现任党政机关副厅级以上领导干部的哲学社会科学成果评奖参照本办法另行组织。
第二十一条 省评奖委员会办公室根据本办法制定评奖实施细则。
第二十二条 本办法自2011年8月8日起施行，2016年8月7日废止。
湖南省科技咨询机构信誉评估实施办法
湖南省科技咨询机构
湖南省科技咨询机构信誉评估实施办法
（2002年5月14日第一届六次常务理事会议一致通过）
第一章 总则
第一条 为提高我省科技咨询机构商誉知名度，规范信誉评估工作行为，根据湖南省人民政府第151号令颁布的《湖南省科技咨询管理办法》第二十二条规定，制定本办法。
第二条 本办法所称科技咨询机构（以下简称咨询机构）是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为用户的决策提供咨询服务的企业事业单位、社会团体或机构。
第三条 本办法所称信誉评估是指用科学方法与程序，对第二条规定的咨询机构的服务业绩、咨询能力和水平、管理水平、职业道德水准、用户满意程度等方面进行客观、公正的评估，并向社会公布其结果的行业管理工作。
第四条 凡本省行政区域内设立的各种咨询机构均可依照本办法申请信誉评估，取得其商誉度。
咨询机构信誉评估等级依其信誉度分为甲级、乙级、丙级。
第五条 咨询机构信誉评估应当坚持真实性、公平性、科学性、可行性和独立性原则，真正做到符合实际。
第六条 咨询机构信誉评估按照下列程序进行：
（一）咨询机构申请评估；
（二）信誉评估委员会评估；
（三）省科技咨询业协会常务理事会审批；
（四）颁发证书与授予铭牌。
第七条 省科技咨询业协会负责组织实施全省科技咨询机构的信誉评估工作。其主要职责是：
（一）组织专家制定咨询机构信誉评估的技术规范、标准；
（二）受理咨询机构信誉评估申请；
（三）组织信誉评估委员会评估；
（四）审批并向社会公布信誉评估结果；
（五）颁发信誉证书，授予信誉铭牌；
（六）办理咨询机构信誉登记和注销手续。
第二章 申请
第八条 申请机构必须具备下列基本条件：
（一）从事咨询服务的业务范围；
（二）开业两年（含两年）以上；
（三）咨询专职人员5人（含5人）以上；
（四）年咨询收入30万（含30万）以上；
（五）没有违法、违约经营和侵犯公民合法权益的行为。
第九条 省科技咨询业协会可以直接受理咨询机构信誉评估申请，也可委托省科技咨询业协会专业委员会、市州科技咨询业协会或有关机构受理申请。
第十条 申请机构必须认真填写由省科技咨询业协会统一制定的《湖南省咨询机构信誉评估申请书》，申请书包括下列主要内容：
（一）申请机构基本情况；
（二）主要负责人情况；
（三）人员构成情况；
（四）专职人员配备情况；
（五）咨询业务骨干情况；
（六）专家网络（专家库）情况；
（七）咨询项目专家或用户评价情况；
（八）咨询项目创新和效益情况；
（九）咨询项目决策实施情况；
（十）经营及效益情况；
（十一）技术装备及使用情况；
（十二）传媒报导情况。
第十一条 申请机构应提交下列材料或文件：
（一）《湖南省咨询机构信誉评估申请书》
（二）咨询服务业绩，包括：
1、基期内承担的咨询业务清单和咨询合同文本（复印件）；
2、基期内完成的咨询项目的专家评审或用户验收意见（复印件）；
3、基期内咨询项目和咨询机构传媒报导材料（复印件，注明出处）。
（三）法人营业执照（复印件）；
（四）章程、管理制度和内部机构设置情况介绍材料；
（五）自述材料，内容包括：本机构咨询服务业绩、咨询技术力量和水平、涉外咨询或国际合作情况，以及能说明本机构在社会上知名度、信誉度和职业道德水准的有关内容（一般不超过3000字）。
第十二条 申请机构应按本办法的第十条和第十一条规定，如实填报申请书，并提供资质证明和有关材料。
申请机构提供材料不完备的，受理申请机构应予以退回补正。
第十三条 申请机构所提供的材料中，涉及国家安全和利益需要保密的，或者涉及当事人承担保密义务的，应予以说明。
第十四条 咨询机构信誉评估，以申请机构提交的材料为主要依据。申请机构在申报材料中作虚假表示的，应自负其责。
省科技咨询业协会视其情况，可进行必要的实地调查，并提出调查报告。
第三章 评估
第十五条 省科技咨询业协会聘请有关专家组成信誉评估委员会；信誉评估委员会设主任1人，由省科技咨询业协会负责人担任，副主任2人，在聘请专家中推荐产生，委员若干人。
必要时，信誉评估委员会可听取申请机构对评估内容的陈述和答疑。
第十六条 咨询机构信誉评估主要内容：
（一）咨询服务业绩：包括完成咨询项目的数量、层次和质量（咨询项目的水平、创新程度、效益情况），以及咨询业务收入等。
（二）咨询技术力量和水平：包括咨询人员业务素质、专家网络和咨询技术条件与手段等。
（三）管理水平：包括组织机构和管理制度的完善程度、咨询规范化程度等。
（四）用户满意程度：包括咨询项目被用户采纳所产生的实际效益和职业道德水准等。
（五）咨询机构的信誉度和咨询专家的知名度。
（六）传媒报导情况。
第十七条 参与信誉评估的人员对申请机构的申报材料负有保密义务。
第十八条 参与信誉评估的委员必须遵守以下职业道德：
（一）严格遵守国家有关法律法规，执行国家有关政策，坚持独立、客观、公正和科学的原则；
（二）奉行求实、诚信的立场，在评估过程中，不受其他任何单位和个人的干预与影响；
（三）不以个人偏见行事，影响评估的客观性；
（四）自觉维护申请机构的合法权益；
（五）廉洁自律，不利用业务之便谋取个人私利；
（六）回避参加与本人相关联的咨询机构的评估活动。
第十九条 对评估结果有异议的，可向信誉评估委员会提出申诉。
评估结果向社会公布后30天内无异议的咨询机构，由省科技咨询业协会颁发信誉证书和授予信誉铭牌。
第二十条 咨询机构信誉评估每两年进行一次。已取得信誉的咨询机构在下一轮评估中应重新确认其信誉等级；对未能重新确认的，由颁发机关收回其原有的信誉证书和信誉铭牌。
第四章 附则
