本溪市公证办法

上一篇: 本溪市商品交易市场管理办法
下一篇: 宁波市禁止生产、销售和使用一次性发泡塑料餐具规定

文化部


文化部关于贯彻执行《营业性演出管理条例实施细则》的通知
1998年3月11日，文化部


各省、自治区、直辖市文化厅（局），本部各司局、各直属单位：
为了贯彻执行国务院发布的《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），文化部根据《条例》规定并结合演出市场发展的实际情况，制定了《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。为使《实施细则》得到有效实施，现就有关问题通知如下：
一、在审批设立演出单位时，申请单位注册资本中应当有一定数额的流动资金。
对于不具备条件设立演出经纪机构的县（市），可扶持条件较好的剧场从事在本场所的组台演出。利用境外资金改建、新建演出场所，应当报文化部审批立项后方可办理其他手续。
二、文化行政部门核准国家机关设立的文艺表演团体名称，参照执行国家工商行政管理局1991年发布的《企业名称登记管理规定》。
临时组团演出，按照组台演出的规定审批。组团演出和各类艺术组合性的组织不得冠以“艺术团”名称。经批准，可以使用“演出团”、“演出队”、“演出组”等临时性称号，并在宣传广告中注明为“组合”。
文艺表演团体下设的分团（队）演出时，应当在分团（队）名称前冠以所属单位全称。
业余性文艺表演团体经批准从事营业性演出时，应当在宣传广告中注明为“业余”。
三、要建立全国统一的演出市场管理体制，打破地区和部门保护主义，形成相互开放、相互竞争、协作互补、公平有序、全国统一的演出市场经营格局。
凡是按照《条例》和《实施细则》规定领取了由文化部印制的《营业性演出许可证》（以下简称演出证）的单位和个人，可依法在全国进行营业性演出。
各级文化行政部门应当积极支持演出单位跨地区的巡回演出。国家机关设立的文艺表演团体进行巡回演出，不再使用介绍信，只凭演出证联系演出。演出地文化行政部门办理其演出审查手续属于备案性质，如无违法内容和行为，不得阻挠其履行演出合同。
文艺表演团体和演出经纪机构组织巡回演出时是否需要当地演出经纪机构协助承办，由演出单位根据实际情况自行决定。文化行政部门不得强行指定演出的承办（协办）单位。
按照《实施细则》的规定，文化行政部门办理转接介绍信手续不得收取费用。
演员个人参加演出凭演出证办理手续，不再开具和出示介绍信。个体演员到所在地之外参加演出，无须征得发证部门同意，只需凭演出证在演出地文化行政部门办理审批手续。在职演员必须持经单位盖章的演出证，方可到演出地文化行政部门办理审批手续。单位未盖章的，演出地文化行政部门不得办理演出手续。
四、演出经纪机构申报了涉外演出前征求有关演出地省级文化行政部门意见，由演出市场管理部门对当地的接待能力和市场需求进行评估后办理回复手续。同意函应当注明当地承办（协办）的演出经纪机构、演出时间和地点，重大演出须注明演出场次。
涉外演出项目经文化部批准后，地方文化行政部门不再重复审批，实行核准制。演出地文化行政部门应切实负起责任，指导、帮助、监督演出单位按照法规和批准文件实施演出活动。一类演出经纪机构与当地承办（协办）涉外演出项目的演出经纪机构所签订的演出合同，应于演出前10天报省级文化行政部门备案。
五、邀请持有中国护照旅居外国的演艺人员回国演出，应报省级文化行政部门审批。邀请持有外国护照旅居中国的演艺人员参加演出，按照涉外演出的有关规定办理。
六、为了保障演出质量和观众利益，保护少年儿童的正常学习和身心健康，要从严控制业余性文艺表演团体、学生和少年儿童参加营业性演出。
七、各级文化行政部门要鼓励文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构之间多种形式的联合、联办、兼并、代理经营；鼓励演出经纪机构大力发展对个体演员的委托代理业务；努力推动演出市场的资金、人才、剧（节）目等资源的市场化合理配置；支持演出单位开展与演出业务有关的多元化经营，不断壮大经营规模。严禁转包经营。
八、各级文化行政部门要指导和督促演出单位根据国家法律法规建立健全内部管理制度。各演出单位要加强对演出证的管理，由指定部门或专人统一负责。文艺表演团体要制定演员外出演出管理办法。国有演出单位的人才和剧（节）目是国有无形资产的载体，要加强管理和利用，防止浪费和流失。演出场所应建立健全接待演出登记和月报表制度，接待演出时要严格核验演出证和批准文件。
演出单位要加强演出合同管理，制定本单位演出合同的谈判、起草、签署、备案和归档制度，逐步建立演出合同监督员制度。
九、每年1至2月为全国统一的演出单位办理演出证年检时间。各级文化行政部门根据演出单位上年度的经营情况评定等级：
（一）依法经营，服从管理，无违法违规行为；重合同守信誉，无违约行为；制度健全，规范运作，无演出责任事故的，可评为甲等。其余的可视为乙等。
（二）文艺表演团体、演出场所全年演出100场以上，演出经纪机构演出50场以上的，评为一级（Ａ）；文艺表演团体、演出场所演出不足100场，演出经纪机构演出不足50场的，评为二级（Ｂ）。
（三）等与级分别评定，结合运用。共分4个等级：甲等一级（甲Ａ），甲等二级（甲Ｂ），乙等一级（乙Ａ），乙等二级（乙Ｂ）。
演出场次依据演出合同等有效证据核定。
十、演出市场管理实行归口管理、分级负责的原则。各级文化行政部门要继续贯彻执行（关于文化部演出管理职责划分的通知》精神，理顺管理体制。要坚决贯彻演出经营与行政管理分开的原则，文化行政部门不得设立一套人马、两块牌子的翻牌机构从事营业性演出。县级以上各级文化行政部门和文化市场稽查机构是演出市场的行政主管部门和行政执法机构。原有的事业性演出公司要加快两权分离步伐，在分离过程中文化行政部门要对演出公司给予必要的扶持和政策倾斜，保障演出市场的经营和管理在法制化、规范化的轨道上健康发展。
十一、文化行政部门按《营业性演出许可证填写规范》填写演出单位《营业性演出许可证》，文化部文化市场管理局1997年12月15日发布的《关于〈营业性演出许可证〉核定项目规范用语的规定》（暂行）同时废止。

附件：营业性演出许可证填写规范
一、单位名称：填写单位全称。经批准在规定范围内使用从属名称的，可以在副本上加括号注明。
二、地址：填写主要办公场所的详细地址。
三、经济类型：按照国家统计局、国家工商局《关于经济类型划分的暂行规定》填写，如“国有经济”、“集体经济”。
四、注册资本：需要办理工商注册登记的演出单位，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定审核其注册资本，用大写数字填写，如“壹佰万元”。
五、单位类别：为便于识别、管理和统计，对演出单位予以分类标注：
（一）县级以上各级文化行政部门、部队和其他国家机关主办的文艺表演团体列为一类（Ａ），其他列为二类（Ｂ）。如中国交响乐团的演出证填写为“文艺表演团体（Ａ）”。
（二）剧场（含影剧院）、音乐厅、书场、杂技厅、马戏厅等在建筑结构功能和使用上以演出为主的专业演出场所列为一类（Ａ）；兼营演出的歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会等娱乐演出场所列为二类（Ｂ）；礼堂、体育场（馆）、俱乐部、文化宫、公园、游乐园等其他演出场所列为三类（Ｃ）。如北京音乐厅的演出证填写为“演出场所（Ａ）”。
（三）演出经纪机构按批准的类别填写。一、二、三类演出经纪机构分别标为Ａ、Ｂ、Ｃ。如上海市演出公司的演出证填写为“演出经纪机构（Ａ）”。
六、核定人数：文艺表演团体核定人数是指全部演职员实有人数；演出场所核定人数，是指能够对外售票的实有座席数或经核准可容纳的观众人数；演出经纪机构核定人数，专业演出公司填写全部业务人员数，兼营演出经纪业务的综合性企业填写演出经营部门人员数。
七、经营范围：文艺表演团体按照其表演的艺术种类填写，如“音乐表演”、“戏曲表演”、“歌舞表演”、“服饰表演”、“综合文艺表演”等。
演出场所填写“接待文艺演出”；有演出经纪资格的，同时填写“兼营本场所组台演出”。
演出经纪机构按照批准的业务范围分别填写“经营国内演出”、“经营派出演出”、“经营引进演出”、“承接引进演出”。
八、编号：用发证机关地区简称加阿拉伯数字编号。正本、副本用一个编号，核发2份副本的，应在编号后用“一”加上副本序号。如文化部核发的某单位2份演出证副本的编号为“文演01－1”和“文演01－2”。
九、成立日期：是指经文化行政部门批准从事营业性演出的时间。
十、发证机关：加盖发证机关公章。公章以圆弧内下端空白处居中横套“年 月 日”。
十一、主要从业人员登记：各级国家机关（含部队）设立的文艺表演团体，填写主要负责人及演出业务部门负责人，也可以填写主要演员；其他文艺表演团体必须填写主要负责人及主要演员，主要演员名单不少于全部演员的三分之二，必要时应当全部登记。
演出场所、演出经纪机构填写主要负责人及主要业务人员。
人员有变更的，应及时报文化行政部门在“备注”栏中注销。
十二、奖罚记录：由做出奖罚决定的机关填写并加盖公章。
十三、工商注册机关：填写演出单位领取营业执照的工商行政管理机关。
按《条例》规定免办工商注册登记的团体，由发证机关注明“免登”字样。
十四、注册号：指工商行政管理部门核发的营业执照上的注册号。
十五、发证机关电话：填写发放演出证的文化行政主管部门电话。
十六、持证单位电话：填写演出单位常用的业务电话。
十七、年检登记：注明上年度评定的等级并加盖原发证时使用的印章。
十八、所有项目均应用钢笔、毛笔等不褪色书写工具填写或使用计算机打印。


交通部


中华人民共和国交通部令

2001年第10号


　　《船舶引航管理规定》，已于2001年10月12日经第11次部务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　部长 黄镇东

　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月三十日


船舶引航管理规定


第一章 总 则

　

　　第一条 为规范船舶引航活动，维护国家主权，保障水上人命财产安全，适应水上运输和港口生产的需要，制定本规定。

　　第二条 在中华人民共和国沿海、内河和港口从事船舶引航活动适用本规定。

　　第三条 本规定下列用语的含义是：

　　（一）船舶引航是指引领船舶航行、靠泊、离泊、移泊的活动（以下简称引航）；

　　（二）引航区是指在中华人民共和国沿海、内河和港口为引航划定的区域；

　　（三）引航机构是指专业提供引航服务的法人；

　　（四）引航员是指持有有效引航员适任证书，在某一引航机构从事引航工作的人员；

　　（五）船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移动的船、艇、筏、移动式海上平台，包括国内外商船、军用船舶、公务船舶、工程船舶和渔船等。

　　第四条 交通部主管全国引航工作。

　　市（设区的市，下同）级以上地方人民政府港口主管部门负责本行政辖区引航行政管理工作。交通部设置的长江航务管理部门负责长江干线引航行政管理工作。

　　海事管理机构负责引航安全监督管理工作。

　　第五条 交通部的引航管理职责是：

　　（一）负责制定国家引航政策和规章，并监督实施；

　　（二）负责划定、调整并对外公布引航区；

　　（三）负责批准引航机构的设置；

　　（四）会同有关部门制定引航收费标准和管理规定，并监督实施；

　　（五）负责引航业务管理和指导；

　　（六）负责引航员培训、考试和发证的管理工作。

　　第六条 市级以上地方人民政府港口主管部门的引航管理职责是：

　　（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；

　　（二）负责筹建引航机构；

　　（三）负责监督管理引航收费；

　　（四）负责引航业务监督和协调。

　　第七条 海事管理机构的引航管理职责是：

　　（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；

　　（二）负责对引航实施安全监督管理；

　　（三）组织实施引航员培训、考试和发证工作。

　　第八条 国家鼓励采取先进技术和科学方法提高引航工作科技水平，鼓励引航新技术研究、开发和推广，提高引航安全水平和工作效率。

　　第九条 下列船舶在中华人民共和国引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站应当申请引航：

　　（一）外国籍船舶；

　　（二）为保障船舶航行和港口设施的安全，由海事管理机构会同市级地方人民政府港口主管部门提出报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；

　　（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

本条前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可根据需要申请引航。


第二章 引航机构


　　第十条 依据下列原则设置引航机构：

　　（一）有为外国籍船舶和必须申请引航的中国籍船舶提供引航服务，且年引领船舶在600艘次以上的需要，或者在引航区内未设立引航机构的；

　　（二）引航区内有三名以上持有有效引航员适任证书的引航员。

　　第十一条 引航机构的设置方案和引航具体范围，由市级地方人民政府港口主管部门根据引航业务发展需要商海事管理机构提出申请，经省级地方人民政府港口主管部门（直辖市除外）审核后，报交通部批准。

　　第十二条 引航机构的主要职责是：

　　（一）负责制订引航工作章程和管理制度；

　　（二）制订引航方案和引航调度计划；

　　（三）接受引航申请，提供引航服务；

　　（四）负责引航费的计收和财务管理工作；

　　（五）负责引航员的聘用、培训、晋升、奖惩等各项日常管理工作；

　　（六）参与涉及引航的港口、航道等工程项目研究工作；

　　（七）按国家规定负责引航信息统计工作。

　　第十三条 引航机构的负责人应当从具有丰富引航经验和良好管理能力的引航员中选拔。

　　第十四条 引航机构应当不断提高引航工作服务质量和水平，对引航安全隐患应当及时采取有效的防范措施。


第三章 引 航 员


　　第十五条 从事引航的人员必须持有有效的引航员适任证书。

　　引航员应按照有关规定提供引航服务，服从引航机构的安排和管理。

　　第十六条 符合下列条件的人员，可申领引航员适任证书：

　　（一）具有中华人民共和国国籍；

　　（二）年满20周岁、未满60周岁；

　　（三）身体健康；

　　（四）具备大专以上航海或者船舶驾驶专业学历并完成规定的专业培训。

　　（五）无重大船舶交通责任事故记录和严重违反船舶及船员管理的违章记录。

　　第十七条 引航员分助理引航员、三级引航员、二级引航员、一级引航员和高级引航员。

　　处于各等级见习期的，为见习引航员。

　　助理引航员不能独立引领船舶，见习引航员不能独立引领见习等级或者该见习等级以上等级的船舶。

　　第十八条 引航员应当经过规定的培训、考试，取得培训合格证和引航员适任证书。

　　引航员考试发证的有关规定，由交通部另行制定。

　　第十九条 任何人不得伪造、变造、涂改、买卖、租借、转让、冒用引航员适任证书。

　　第二十条 各等级引航员引领船舶的范围，由海事管理机构根据引航区的航道、通航环境、船舶的尺度和操纵特性、特定类型船舶的安全要求，商市级地方人民政府港口主管部门制定，报交通部备案。

　　第二十一条 引航机构应当为引航员提供下列条件：

　　（一）接受专业培训、特殊培训和提高等级培训等各种培训；

　　（二）合理的休息时间；

　　（三）高于港航系统船舶驾驶人员平均水平的劳动报酬。

　　第二十二条 引航员应当尊重被引船舶的船长和船员，按规定着装和佩带标志。

　　高级引航员应当主持或者积极参与制定引航方案。三级以上引航员应当指导助理引航员或者见习引航员引领船舶。

　　第二十三条 船舶接受引航服务，不解除被引船舶的船长驾驶和管理船舶的责任。


第四章 引航申请与实施


　　第二十四条 申请引航的船舶或者其代理人应当向相应的引航机构提出引航申请。船舶不得直接聘请引航员或者非引航员登船引航。

　　船舶进、出港或移泊的引航申请和变更，应当按市级地方人民政府港口主管部门规定的时间向引航机构提出。

　　第二十五条 申请引航的船舶或者其代理人应当向引航机构提供被引船舶的下列资料：

　　（一）船公司、船名（包括中、英文名）、国籍、船舶呼号；

　　（二）船舶的种类、总长度、宽度、吃水、水面以上最大高度、载重吨、总吨、净吨、主机及侧推器的种类、功率和航速；

　　（三）装载货物种类、数量；

　　（四）预计抵、离港或者移泊的时间和地点；

　　（五）在内河干线航行的船队，还应当提供拖带的方式和队型；

　　（六）其它需说明的事项。

　　第二十六条 引航机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排持有有效证书的引航员，并将引航方案通知申请人。

　　第二十七条 引航机构应当满足船舶提出的正当引航要求，及时为船舶提供引航服务，不得无故拒绝或者拖延。

　　对特殊引航作业船舶的引航，引航机构应当制订引航方案，报市级地方人民政府港口主管部门和海事管理机构批准后实施。

　　第二十八条 引航机构应当根据船舶状况和通航条件，制定合理的拖轮使用方法。被引航船舶应当根据引航机构提供的拖轮使用方法的要求安排拖轮或者委托引航机构安排拖轮，并承担相应的费用。

　　第二十九条 引航员登船后，应当向被引船舶的船长介绍引航方案；被引船舶的船长应当向引航员介绍本船的操纵性能以及其他与引航业务有关的情况。

　　第三十条 在一次连续的引航中，同时有两名或两名以上的引航员在船时，引航机构必须指定其中一人为本次引航的责任引航员。

　　第三十一条 引航员上船引领时，被引船舶应当在其主桅悬挂引航旗。任何船舶不得在非引领时悬挂引航旗。

　　第三十二条 引航员应当谨慎引航，按规定向海事管理机构及时报告被引船舶动态。

　　引航员发现海损事故、污染事故或违章行为时，应当及时向海事管理机构报告。

　　第三十三条 引航员在遇到下列情况之一时，有权拒绝、暂停或者终止引航，并及时向海事管理机构报告：

　　（一）恶劣的气象、海况；

　　（二）被引船舶不适航；

　　（三）没有足够的水深；

　　（四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全规定；

　　（五）引航员身体不适，不能继续引领船舶；

　　（六）其它不适于引航的原因。

　　引航员在作出上述决定之前，应当明确地告知被引船舶的船长，并对被引船舶当时的安全作出妥善安排，包括将船舶引领至安全和不妨碍其他船舶正常航行、停泊或者作业的地点。

　　第三十四条 在引航过程中被引船舶发生水上安全交通事故，引航员应当采取下列措施：

　　（一）采取有效措施减少事故损失；

　　（二）尽快向引航机构和海事管理机构报告；

　　（三）接受、配合或者协助调查水上交通事故。

　　引航机构应当在水上交通事故发生后24小时内向海事管理机构递交水上交通事故报告书。

　　第三十五条 使用拖轮引航，拖轮应当服从引航员的指挥，并保持与引航员通讯联系良好。引航员应当注意拖轮的安全。

　　第三十六条 船舶接受引航服务，被引船舶的船长应当遵守下列规定：

　　（一）按照《1974年国际海上人命安全公约》的规定，为引航员提供方便、安全的登离船设备，并采取必要的措施确保引航员安全登离船舶；

　　（二）为引航员提供工作便利，并配合引航员实施引航；

　　（三）回答引航员有关引航的疑问，除有危及船舶安全的情况外，应当采纳引航员的引航指令；

　　（四）在离开驾驶台时，指定代职驾驶员并告知引航员，并尽快返回；

　　（五）船长发现引航员的引航指令可能对船舶安全构成威胁时，可以要求引航员更改引航指令，必要时还可要求引航机构更换引航员，并及时向海事管理机构报告。

　　第三十七条 引航员应当将被引船舶从规定的引航起始地点引抵规定的引航目的地。

　　引航员离船时应当向船长或者接替的引航员交接清楚，在双方确认安全的情况下方可离船。

　　第三十八条 因恶劣的天气或者海况，引航员不能离开船舶时，船长应当作出合理的等待，或者将船舶驶抵能使引航员安全离开船舶的地点，并负责支付因此造成的相关费用，但事先应当征得海事管理机构的同意。

　　第三十九条 引航机构、船舶、拖轮，均应当配备必要的通信设备或者器材，以便及时与引航员保持联系。

　　第四十条 港口企业对被引船舶靠、离泊，应当做好下列工作：

　　（一）泊位的靠泊等级必须符合被靠船舶相应等级，泊位防护设施完好；

　　（二）确保泊位有足够的水深，水下无障碍物；

　　（三）泊位有效长度应当至少为被引船舶总长的120％；被引船舶总长度小于100米的，泊位长度应大于被引船舶总长的20米；

　　（四）被引船舶靠离泊半小时前，应当按照引航员的要求将有碍船舶靠离泊的装卸机械、货物和其他设施移至安全处所并清理就绪；

　　（五）指泊员在被引船舶靠离泊半小时前应当到达现场，与引航员保持密切联系，并按规定正确显示泊位信号，备妥碰垫物；

　　（六）被引船舶夜间靠离泊，码头应当具备足够的照明；

　　（七）泊位靠泊条件临时发生变化，必须立即告知引航员。

　　第四十一条 新建码头使用前，码头所属单位应当及时向引航机构提供泊位吨级、系泊能力、泊位水深、主航道水深图等与船舶安全靠、离有关的资料。

　　对已投入使用的码头应当按引航机构的要求提供泊位水深、主航道及专用航道水深图等有关资料。

　　第四十二条 引航结束时船长和引航员应当准确填写引航签证单。被引船舶或者其代理人应当按规定支付引航费。


第五章 罚 则


　　第四十三条 违反本规定第十一条规定，未经批准擅自设置引航机构的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令其纠正违法行为，并对擅自设置的引航机构处以3万元以下的罚款。

　　第四十四条 违反本规定第二十六条、第二十七条、第三十条规定，引航机构不选派适任的引航员或者拒绝或者拖延引航、不指定责任引航员的，由市级地方人民政府港口主管部门、长江航务管理部门责令引航机构纠正其违法行为，并对引航机构处以1万元以下的罚款。

　　第四十五条 违反本规定第四十条、第四十一条规定，港口企业不按规定配合和保障被引船舶靠离泊的、不按规定向引航机构提供相关资料的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令港口企业纠正其违法行为，并处以警告或者1万元以下的罚款。

　　第四十六条 违反本规定有关水上交通安全监督管理规定的行为，由海事管理机构按照国家的有关规定实施行政处罚。

　　第四十七条 执法人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第四十八条 本规定由交通部负责解释。

　　第四十九条 本规定自2002年1月1日起实施。