财政部关于委托财政投资评审机构对２０００年度中央财政安排的科技三项费用项目资金使用情况进行专项检查的通知

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湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市市直机关和全额拨款事业单位基本养老保险制度改革办法(试行)》的通知
(常政发〔2003〕17号)




市直各有关单位：

　　现将《常德市市直机关和全额拨款事业单位基本养老保险制度改革办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年九月十三日

常德市市直机关和全额拨款事业单位基本养老保险制度改革办法(试行)

　　根据《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》的文件精神，为推动我市市直机关和全额拨款事业单位基本养老保险制度改革，建立适应社会主义市场经济体制的社会养老保险体系，特制定本办法。

　　一、养老保险制度改革的指导思想与基本原则

　　按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求，逐步建立与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特点，又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度，以增强机关事业单位活力，减轻国家财政负担，保障机关事业单位工作人员退休后的基本生活。养老保险制度改革实行权利、义务与强制性相结合的原则，国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。

　　二、参保的范围与对象

　　（一）市直党政机关和人大常委会、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派机关(简称党政群机关)中的在编在职工作人员。

　　（二）经市机构编制部门批准设立并进行了事业单位法人登记的市直全额拨款事业单位中的在编在职工作人员。

　　以上参保对象所在的单位，由市机关事业单位养老保险经办机构发给社会保险登记证。

　　三、基本养老保险费的筹集

　　（一）基本养老保险费的缴费基数和标准

　　根据“以支定收、略有节余、适当积累”的原则确定缴费基数和标准，包括以下两个部分：

　　1、单位缴纳基本养老保险费标准。参保单位以当月在职工作人员工资总额的24%缴纳养老保险费。

　　2、个人缴纳基本养老保险费标准。在职人员以本人当月工资总额的3%缴纳。

　　上述规定中的工资总额是指：党政群机关工作人员的(机关工人除外)包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；机关工人的包括岗位工资、技术等级工资、奖金；事业单位工作人员的包括职务（等级、岗位）工资、津贴。省市统一保留的津贴奖金53.8元，妇女卫生费15元以及特殊行业人员的津贴补贴，应同时计入以上三类人员工资总额。

　　（二）基本养老保险费的来源与列支渠道

　　1、基本养老保险费的来源是：单位和个人缴纳的基本养老保险费；财政补贴；按规定收取的滞纳金；存款利息和增值收入；其他收入。

　　2、基本养老保险费的列支渠道是：党政群机关和全额拨款事业单位缴纳的基本养老保险费由同级财政支付，列入财政预算；个人缴纳基本养老保险费部分由个人负担。

　　（三）基本养老保险费的缴纳办法

　　1、单位缴纳部分：属市财政全额拨款的机关、事业单位在编在职人员的单位缴纳部分由市财政全额代缴。

　　2、财政补贴部分：市财政按实际支付党政群机关全额拨款事业单位离退休人员基本养老保险金总额，扣除市财政代缴单位缴纳部分后的差额，补充基本养老保险金支付的不足。

　　3、个人缴纳部分：属市财政工资发放中心统一发放工资的，由工资发放中心从个人工资中代扣代缴；属单位发放工资的，由单位从个人工资中代扣代缴。代扣代缴的基本养老保险费，须于每季度第一个月的15日前一次性足额拨付或缴纳到市机关事业单位养老保险经办机构。

　　4、未纳入市财政预算的其他机关、全额拨款事业单位的单位缴纳部分和补贴部分（比照财政补贴办法计算）由单位筹集缴纳，经费由原渠道解决，个人缴纳部分由单位代扣代缴。 5、基本养老保险费的缴纳与拨付，采取全额上缴，全额拨付的结算方式。

　　参保单位发生分立或兼（合）并等变更时，应自变更之日起30日内向市机关事业单位养老保险经办机构申请办理社会保险变更登记。分立或兼（合）并前，欠缴的基本养老保险费应由原单位支付，原单位未支付的由分立或兼（合）并后的单位承担。

　　参保单位发生被解散、撤销以及其他情形的，应当自终止基本养老保险义务之日起30日内，向原登记机构申请办理保险注销登记，登记机构应当收缴社会保险登记证。并在财产清理中依法清偿欠缴的基本养老保险费，为本单位已经离退休人员预留10年的基本养老保险金。预留的基本养老保险金按国家有关规定管理。

　　参保单位在录用、调入、调出工作人员，或者对工作人员辞退、除名、解除劳动合同时，应当在办理手续后15日内到市机关事业单位养老保险经办机构办理参保、停保、转移等有关手续。

　　党政群机关、全额拨款事业单位的工作人员辞职、解除或终止劳动关系后自谋职业的，应参加城镇企业职工基本养老保险，由市机关事业单位养老保险经办机构将其个人账户转移。其中人事档案委托政府人事部门人才交流服务机构实行人事代理的，也可由人才交流服务机构代理接续养老保险关系，缴纳养老保险费。其原在机关事业单位的工作年限与参保后实际缴费年限合并计算，退休时按照企业职工的养老保险办法计发基本养老金。

　　四、个人账户与社会统筹

　　（一）市机关事业单位养老保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码为参加基本养老保险的人员建立基本养老保险个人账户。

　　（二）市直党政群机关、全额拨款事业单位工作人员基本养老保险个人账户记录如下内容：

　　1、市直党政群机关、全额拨款事业单位工作人员个人缴费的工资基数、缴费比例和金额；

　　2、本《办法》实施前原已参加基本养老保险并按有关规定计入个人账户的累计储存额；

　　3、本《办法》实施之日起按个人缴费基数11%的数额计入个人账户的储存额 （其中个人缴费部分全部计入个人账户，其余部分从单位缴费中划入）。

　　（三）市直党政群机关、全额拨款事业单位工作人员基本养老保险个人账户的储存额按照中国人民银行规定的同期城乡居民定期储蓄存款利率计息，每年结算一次。

　　（四）单位缴纳的基本养老保险费，除划转计入工作人员个人账户以外，其余部分作为基本养老保险社会统筹基金。

　　（五）个人账户储存额只用于市直党政群机关、全额拨款事业单位工作人员养老，不得提前支取。工作人员在退休前或退休后死亡的，其个人账户储存额尚未领取或未领完的，其余额中的个人缴费部分，可发给其指定的受益人或法定继承人，从单位缴费中划转记入个人账户的部分，归入社会统筹基金。

　　五、基本养老保险金的支付

　　（一）基本养老保险金支付项目。与个人缴费项目相对应，主要包括：离退休人员的离退休费（基本养老保险金），按国家和省市规定保留的津补贴53.8元，妇女卫生费15元。

　　（二）基本养老保险金支付的条件和标准

　　1、参保单位中凡符合法定正常退休年龄的人员，自办理退休审批手续后15日内，携带人事档案及相关资料，到市机关事业单位养老保险经办机构核定基本养老保险金支付标准。按湘人险〔1995〕92号文件规定的标准，从办理退休手续后的下月起按月领取基本养老保险金。参保单位离退休人员发生增、减时，应自发生增、减7日内到市机关事业单位养老保险经办机构办理有关手续。

　　2、离退休人员的离退休费因在职工作人员工资收入增加和物价上涨，按照国家有关政策规定应增加的部分，纳入财政预算，由市机关事业单位养老保险经办机构支付。

　　（三）基本养老保险金的支付办法

　　1、党政群机关、全额拨款事业单位离退休人员的基本养老保险金由市机关事业单位养老保险经办机构委托银行实行社会化发放。

　　2、未纳入市财政工资发放中心统发工资单位的离退休人员的基本养老金，仍委托单位发放，有条件的也可由市机关事业单位养老保险经办机构直接发放。离退休人员原由财政发放的误餐费和适当补贴，改由所在单位发放。

　　六、基本养老保险费的管理与监督

　　（一）基本养老保险费实行收支两条线和财政专户管理。接受市审计部门审计监督。

　　（二）市机关事业单位养老保险经办机构每年应对参保单位参加基本养老保险的人数、工资总额、离退休人数和基本养老保险费缴纳以及基本养老保险金的发放情况进行核查。定期向参加养老保险的单位和个人代表通报基本养老保险费使用情况。

　　（三）参保单位不及时足额缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，市机关事业单位养老保险经办机构可责令其限期缴纳；对逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额及利息外，从欠缴之日起，按日加收欠缴数额的2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险费。拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动和社会保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

　　参保单位和个人故意隐瞒离退休人员死亡情况，冒领基本养老保险金的，除追回冒领金额并处以冒领金额200%的罚款外，对直接责任人处以冒领金额的4%的罚款。

　　机关事业单位养老保险管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失，以及挪用基本养老保险费的，由市劳动和社会保障行政主管部门依照国家有关法律规定追回流失的基本养老保险费，构成行政处分的依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　七、社会保险的管理机构与组织实施

　　1、市机关事业单位社会保险处直接承办市直党政群机关和全额拨款事业单位的养老保险业务。

　　2、本办法从2003年10月1日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年九月十五日



国家中医药管理局


国家中医药管理局会计证管理实施细则

1990年8月6日，国家中医药管理局

第一条 为加强会计工作和会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，根据财政部发布的《会计证管理办法》制定本实施细则。
第二条 会计证是会计人员从事会计工作的资格证书。
第三条 本实施细则的试行范围为国家中医药管理局所属企、事业单位、社会团体的会计人员。
第四条 会计证由国家中医药管理局综合计划司负责颁发和管理。
第五条 取得会计证的基本条件：
一、坚持四项基本原则；
二、遵守会计法规、制度；
三、具备一定的会计专业知识；
四、热爱会计工作，秉公办事。
第六条 已评定会计员以上（含会计员）会计专业职务任职资格或取得中专以上财经专业学历并符合第五条一、二、四项规定条件的会计人员可直接颁发会计证。
尚未评定会计专业职务任职资格，不具备中专以上财经专业学历，必须参加我局统一组织的专业知识考试，京外单位可参加当地财政部门组织的专业知识考试，考试合格，并经考核符合第五条一、二、四项条件的，才可为其颁发会计证。
第七条 取得会计证，由本人提出申请，所在单位的财务、人事部门签署意见，经主管单位审核同意后报国家中医药管理局批准颁发。
第八条 取得会计证的人员，可以依法独立行使会计人员的职务范围以内的权力，可以参加会计专业职务的评审、聘任（任命）和优秀会计人员的评选，可以按规定申请取得会计人员荣誉证书。
未取得会计证的人员不得从事会计工作。
第九条 对任用无会计证人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位（包括新组建的单位，）有关银行不予办理留存印鉴卡，在会计工作达标升级考核中不得确认为达标单位。
根据国发〔1989〕11号文件的有关规定，公司、企业的会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员所取得的会计证、会计专业职务任职资格证书，均可作为其任职的资格证明。
第十条 会计证记载持证会计人员的奖励、处分、专业职务、行政职务、论著、工作业绩、培训等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选优秀会计人员的主要参考依据。
会计证所列的各项内容，每年记载一次，由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签。
第十一条 各主管单位财会机构应于年度终了后两个月内将会计证记载情况按人列报我局和相应的负责会计专业职务评审的部门核备。
第十二条 各主管单位财务机构应对本单位持证会计人员的基本情况分类建立业务档案。
第十三条 持证会计人员调离我局所属单位并继续从事会计工作的，由我局向调入单位发证机关提供证明，并由主管单位转出业务档案，京外单位会计人员调离由主管单位代出证明连同业务档案转出，然后报发证机关备案。
第十四条 持证会计人员，严重违反财经纪律给国家、集体造成严重经济损失，受到记大过处分的，或弄虚作假骗取会计证的，将根据情节吊销或暂时收回其会计证并建议所在单位适当安排其工作岗位。
第十五条 本实施细则由国家中医药管理局负责解释。
第十六条 本实施细则从1991年1月1日起执行。