青岛市教育督导条例
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青岛市教育督导条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市教育督导条例
(2000年7月22日市十二届人大常委会第19次会议通过)
第一条 为加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称教育督导，是指市、区（市）人民政府依法对教育工作进行监督、检查、评估和指导的活动。
教育督导的范围是本市管辖的各级各类教育及与教育有关的事项。
教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、本市管辖的各级各类学校。
第三条 教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 市、区（市）人民政府应当为教育督导工作提供必要的条件。
第五条 市、区（市）人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府负责本辖区的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 市、区（市）人民政府教育督导机构履行下列职责：
（一）统筹规划、组织实施本辖区的教育督导工作，制定教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
（二）对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）对学校办学方向、办学水平、办学质量和办学效益等教育工作情况进行督导评估；
（四）对本辖区教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况、提出建议；
（五）对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；
（六）参与审定教育工作先进集体和先进个人；
（七）对下级人民政府教育督导机构的工作进行指导；
（八）总结、推广教育督导工作先进经验，组织开展教育督导工作研究；
（九）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第七条 市、区（市）人民政府教育督导机构设专职督学。
专职督学分主任督学、副主任督学、督学。
主任督学、副主任督学由本级人民政府任免，督学按行政机关人事管理权限任免。
第八条 市、区（市）人民政府根据工作需要，可聘任兼职督学，聘期为三年。
兼职督学一般应当具备专职督学条件，享有与专职督学同等的职权。
第九条 督学应当具备下列条件：
（一）忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；
（三）具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；
（四）从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。
督学应当接受有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等方面的专业培训。
第十条 督学被督导活动中依法行使下列职权：
（一）检查被督导对象执行国家有关部门教育法律、法规、规章和政策的情况；
（二）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况，应当立即予以制止，或通过有关部门依法处理并听取其处理结果的报告；
（四）就被督导对象及其主要负责人的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议。
第十一条 督导人员在进行教育督导时，应当出示由本级人民政府颁发的督导证件。
督导人员与被督导对象有利害关系的，应当回避。
第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。
专项督导是指对一个地区或者一所学校局部、单方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和知道。
随访督导是指不定期的到一个地区或者一所学校了解情况、进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作信息。
第十三条 综合督导和专项督导应当按照下列程序进行：
（一）向被督导对象下达督导方案或督导提纲，并于督导前三十日发出督导通知书；
（二）指导被督导对象进行自查自评，写出自查自评报告；
（三）对被督导对象进行检查或评估；
（四）向被督导对象下达督导结论通知书，通报督导结论，提出整改意见。
第十四条 随访督导应当按照教育督导机构的统一安排进行。专职督学自行进行的随访督导应当在事后向教育督导机构报告。
第十五条 教育督导机构和督学在进行督导时，可以采取以下方式：
（一）听取有关的情况汇报；
（二）查阅有关的文件、档案、资料；
（三）参加有关的会议或教育、教学活动；
（四）进行现场或社会调查。
第十六条 督导结论应当作为对被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。
督导结论经本级人民政府审查后可以向社会公布。
第十七条 被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到督导结论通知书之日内，向作出督导结论的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到复查申请之日起十五日内，对被督导对象的复查申请作出书面答复。被督导对象仍有异议的，可向设立教育督导机构的人民政府申诉。
第十八条 被督导对象有下列行为之一的，由教育督导机构或人民政府给予通报批评；对其主要负责人或直接责任人员，视情节轻重，建议有关部门给予行政处分：
（一）阻挠、拒绝督导人员依法行使职权的；
（二）弄虚作假、不如实反映情况的；
（三）无故不执行教育督导机构提出的整改意见的；
（四）对督导人员或者反映情况的人员进行打击报复的；
（五）其他阻碍教育督导工作的。
第十九条 督导人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）不如实反映情况的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
（五）泄露秘密，影响教育督导工作正常进行的；
（六）其他违纪行为。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
西宁市农村义务兵家属优待金征收使用管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市农村义务兵家属优待金征收使用管理暂行办法
西宁市人民政府
第一条 为了进一步落实义务兵优待政策，增强全民的国防意识，支持军队的改革和建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 凡户口在本市，经所在区县征兵办公室批准征集入伍的农业人口义务兵（以下简称义务兵），服役期间其家属享受本暂行办法规定的义务兵家属优待金（以下简称优待金）。
军队院校直接从本市招收的学员和军队文体单位招收的文艺体育专业人员，其家属不享受优待金。
第三条 西宁市民政局是义务兵家属优待金征收、使用、管理的主管部门。人事、劳动、工商等部门和有关单位，应按照本办法的规定履行各自的职责和义务。
第四条 优待金实行社会统筹，均衡负担，统一发放的原则。凡西宁地区的所有国家机关、社会团体、企业、事业单位的职工以及个体工商户、农（牧）民，均应按照本办法规定参加优待金的统筹。
第五条 烈属、残疾人和持“帮困卡”人员以及子女正在服兵役的免于参加优待金的统筹。
第六条 优待金按照下列规定筹集：
（一）国家机关、社会团体、事业单位的在职职工每人每年交纳5元。由所在单位代收；
（二）企业在职职工（含乡镇企业、私营企业、外商投资企业的中方职工）每人每年交纳5元，由所有企业代收；
（三）个体工商户每人每年交纳5元，由所在区、县工商行政管理部门代收；
（四）农（牧）民每人每年交纳2元，由所在乡镇代收。
第七条 各单位代收的优待金应于每年10月底以前上缴所在区、县民政部门。优待金实行先收后用、专户存储、专款专用，由区、县民政部门负责管理和发放。
市民政部门可从区、县优待金总额中提留7％转入市拥军优属保障基金。
第八条 每期征兵工作结束两个月内，民政部门根据征兵办公室提供的名单和义务兵入伍通知书，为义务兵家属办理优待金领取证。义务兵家属凭此证到户口所有区、县民政部门领取优待金。
第九条 优待金根据义务兵服役年限，每年发放一次。
（一）入伍第一年发放1300元；
（二）入伍第二年发放1400元；
（三）入伍第三年发放1500元；
（四）每超期服役一年再增发200元；
（五）入伍不足一年的按月计发。
第十条 每年的优待金发放工作结束后，由所在区、县民政部门填发《西宁市农村义务兵优待金兑现通知书》，寄往义务兵所在部队政治机关。
第十一条 义务兵有县役期间被招收为军事院校学员的，按其原军种的服役年限发放优待金。
义务兵退出现役、提升为军官或改为志愿兵的，从部队批准的第二个月起，停发其家属的优待金。
义务兵被开除军籍或被劳动教养、判处徒刑的，停发其家属的优待金。
第十二条 优待金的使用和管理，接受审计部门的监督。
第十三条 1996年12月以后入伍的义务兵适用于暂行办法。1995年12月以前入伍义务兵，其优待金仍按原规定发放。
第十四条 本暂行办法由西宁市民政局负责解释。
第十五条 本暂行办法从1996年12月1日起施行。
1996年7月2日
梧州市人民政府办公室关于转发自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府办公室
梧政办发[2003]206号
梧州市人民政府办公室关于转发自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市人民政府同意，现将《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕193号）转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○○三年十一月四日
自治区人民政府办公厅关于印发
广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
（桂政办发〔2002〕193号）
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区劳动预备制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○二年十二月四日
广西壮族自治区劳动预备制度实施方案
目前，我区相当多的劳动者职业技能素质较低，难以适应经济和社会发展的需要。为加快提高劳动者素质，根据《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发〔1999〕60号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、目标任务
从2003年起，在全区城乡普遍推行劳动预备制度，对新生劳动力进行就业前职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位，提高劳动者素质。调节劳动力供求，缓解就业压力。要动员全社会的教育、培训力量对城乡新生劳动力有计划、有步骤地实行1－3年的职业教育或技能培训，使其在取得职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策指导和帮助下通过各类就业中介机构实现就业。要引导和组织农村初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习、并准备向非农产业转移或进城务工的青年参加劳动预备制度培训。
二、实行劳动预备制度的对象范围
（一）城镇未能继续升学并有就业愿望的普通初、高中毕业生；
（二）农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的普通初、高中毕业生；
（三）准备从事技术工种工作又未取得职业资格的失业人员、下岗职工、企业富余人员等适合参加劳动预备制度培训的人员。
三、职业培训
（一）培训机构。承担劳动预备制度培训的机构，在教育、培训机构自愿申请的基础上，通过办学条件评估，由市（地）级以上劳动保障行政部门认定。
（二）培训内容。主要进行职业技能培训和专业理论学习，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训。要将素质教育贯穿于培训的全过程，开展思想品德、职业道德、法律常识和就业指导等方面的教育。
（三）培训期限。培训期限依据培养目标和学员的文化基础确定。
1．熟练工的培训期限为4－12个月；
2．初级职业技能的培训期限初中毕业生为2年，高中毕业生为1年；
3．中级职业技能的培训期限初中毕业生为3－4年，高中毕业生为2年；
4．特殊职业（工种）特殊人员的培训期限由劳动保障行政部门根据具体情况确定。
（四）培训形式。可采取全日制、非全日制等灵活多样的培训形式，在教学上应积极引进“单元制”、“双轨制”、“MES”等方法。
承担劳动预备制度培训的机构，要充分利用自身优势，组织学生进行生产实习，开展勤工俭学，并组织其参加社区服务、公益劳动，开展创业和自谋职业的调查等社会实践活动。
（五）招生入学。承担劳动预备制度培训的教育培训机构，每年可在春秋两季自主免试招生。
四、结业与职业技能鉴定（考核）
参加劳动预备制度培训期满的人员，由培训机构组织进行职业技能和专业理论考核，并结合其思想品德和劳动态度进行综合评定，合格者颁发相应的毕（结）业证书，属技术工种（专业）的，按有关规定参加职业技能鉴定（考核），鉴定合格者，由劳动保障行政部门核发《职业资格证书》。
五、就业服务
各类就业服务机构和其他职业介绍机构要将经过劳动预备制度培训毕（结）业的人员作为就业服务的对象，纳入当地劳动力信息资源管理系统，积极推荐参加劳动预备制度培训期满的人员就业；要加强与劳动预备制度培训机构的配合，指导、帮助经劳动预备制度培训的人员组织起来就业或自谋职业，并提供存放档案、代缴社会保险费等服务。工商行政部门应在登记开业等有关方面提供服务。
六、经费筹措
（一）经费渠道。开展劳动预备制度培训所需资金渠道如下：
1．个人缴费；
2．用人单位承担准备录用人员的培训费用；
3．从失业保险基金按规定列支失业人员培训费；
4．用于教育的地方附加费中适当提取；
5．各级财政按培训人数及工种（专业）情况从就业培训补助费中予以补贴；
6．社会捐助。
（二）收费办法。对参加劳动预备制度培训学员的个人收费，可比照中等职业学校和社会培训机构的收费标准收取。父母均下岗、失业的职工子女、城镇特困职工子女和残疾青年，学费减半；其他生活困难者，可缓交或减免学费。
用人单位因生产、经营需要而要求组织培训的，由用人单位承担准备录用人员的全部或部份培训费用。
从地方就业训练经费、教育附加费中提取的经费和政府补贴，可采取项目招标、培训质量考核或购买培训成果的方式，对实施劳动预备制度培训的单位给予适当补贴。
七、主要措施
（一）宣传发动。充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，利用多种宣传形式，对推行劳动预备制度的重要意义、主要内容、实施办法和有关政策进行广泛宣传，争取社会各界的支持。要动员符合实施劳动预备制度的人员参加职业培训和相关教育。
（二）组织保证。推进劳动预备制度是实施科教兴国战略的一项重要措施，涉及面广，政策性强，各级人民政府一定要高度重视，切实加强领导。要设立由当地人民政府主管领导牵头，劳动保障、教育、人事、计划、经贸、财政、工商等部门组成的协调机构，组织制定工作方案和扶持政策，落实培训经费，及时解决工作中出现的问题，并定期对本地区劳动预备制度实施情况进行督促、检查。
（三）落实生源。教育、劳动保障部门要对城乡新生劳动力资源进行调查摸底，认真组织适合参加劳动预备制度的人员登记报名；及时发布教育、培训信息，使城乡新生劳动力有目的地参加培训。
（四）疏通升学渠道。各类中等职业学校招生时，应优先录取经劳动预备制度培训的人员。
（五）严格执行就业准入制度。
1．各级劳动保障、人事、工商和经济贸易部门要严格执行就业准入制度。凡属于劳动预备制度培训对象，必须经过培训并取得相应证书后方可就业。从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业培训合格证书；从事国家和自治区以及行业有特殊规定职业（工种）的，在取得职业学校毕业证书或职业培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书；从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。
2．对违反就业准入控制，介绍、招收录用未经培训或未取得职业资格证书人员就业的职业介绍机构和用人单位，由劳动保障和有关职能部门依法予以查处。对用人单位因特殊需要招用技术性较强，当地又未开展培训的特殊职业（工种）人员，经当地劳动保障部门和有关职能部门批准，可允许先招收再培训。
（六）奖励扶持。对承担劳动预备制度培训工作比较好的培训机构和实习基地，各地人民政府应给予必要的政策扶持、表彰和奖励。
