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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品安全信息管理暂行办法的通知
闽政办[2007]120号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将《福建省食品安全信息管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

福建省人民政府办公厅
二○○七年六月十四日

福建省食品安全信息管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强食品安全信息管理和综合利用，规范信息的收集、报送、分析、通报和发布工作，确保信息发布的及时、客观、科学和准确，保护消费者利益，引导正确消费，促进食品产业健康发展，依据国家食品药品监督管理局等八部门颁发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的通知》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称食品安全信息，是指政府各有关部门在食品及其原料种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费和进出口等环节监督管理过程中形成或获得的涉及人体健康的信息，具体包括食品安全总体趋势信息、监测评估信息、监督检查信息、工作措施信息、安全事件信息以及其他食品安全信息。

　　本办法所称食品安全信息管理，是指本省各级政府各有关部门对食品安全信息的收集、分析、评估、报送、通报、发布等工作。

　　第三条　食品安全信息管理应遵循科学的原则，保证信息的准确、及时、客观和公正。

　　第四条　食品安全信息管理应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护社会稳定，维护人民群众的利益和企业的合法权益。

　　第五条　全省食品安全信息管理工作在省食品安全委员会统一指导下，由省食品药品监督管理局具体组织实施。

　　省食品药品监督管理局负责收集、汇总、分析、整理、传递和综合发布全省食品安全信息。

　　省级其他有关食品安全监管部门依据有关法律、法规的授权负责各自职责范围内相关食品安全信息的收集、分析、通报和发布工作。

　　设区市、县（市、区）政府及同级有关部门负责所辖地区食品安全信息的收集、报送、分析、通报和发布工作。

第二章　信息收集及报送

　　第六条　食品安全信息的范围：

　　（一）食品安全总体趋势信息。能够对全省或本地区食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息；

　　（二）食品安全日常监测信息。主要是各食品安全监管部门日常监测获得的反映本地、本系统食品安全现状的信息；

　　（三）食品安全监管工作信息。包括食品安全监管政策措施、规划部署、标准、监督检查、检测检验、综合评价、专项整治、宣传培训、工作动态等信息；

　　（四）食品安全事件信息。包括食品安全质量问题举报投诉、重大食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；

　　（五）食品生产经营许可及信用信息。包括食品生产许可、卫生许可、营业执照、认证和信用等信息；

　　（六）其他食品安全信息。

　　第七条　各食品安全监管部门应根据职责分工做好本部门、本行业食品安全信息的收集工作，并将重要食品安全信息及时报送食品药品监管部门。

　　第八条　省食品安全委员会成员单位应将收集到的食品安全信息及时报送省食品药品监督管理局，各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室或其指定部门应及时将辖区内食品安全信息报送省食品药品监督管理局。重大食品安全事故按照《福建省重大食品安全事故应急预案》规定的内容、时限和程序进行报送。

　　食品行业协会及其他与食品安全相关的社会团体、民间组织、企事业单位应主动向省食品药品监督管理局提供相应的食品安全信息。

　　第九条　省食品安全委员会成员单位和各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室应确定一名信息联络员，负责本部门、本地区食品安全信息的收集、整理、通报和报送工作。

第三章　信息通报和发布

　　第十条　省食品药品监督管理局将分析整理后的信息按规定以内部简报、信息专报等形式报送省食品安全委员会和国家有关部门，并通报省食品安全委员会成员单位和有关设区市、县（市、区）人民政府。

　　对与本省食品安全工作关系重大的信息，省食品药品监督管理局应及时建议省食品安全委员会召开专题会议分析情况、研讨对策。

　　第十一条　农业、林业、海洋与渔业部门应加强在初级农产品生产环节监管信息的相互沟通和协调，并将涉及到食品生产加工、流通、消费环节的有关监管信息及时通报质监、工商、卫生、出入境检验疫等部门；质监、工商、卫生部门应加强在食品生产加工、流通、消费环节监管信息的相互沟通和协调，有关证照发放、吊销、注销和查处无证照经营等情况应按规定发布或及时通报相关部门，涉及到初级农产品生产环节监管信息的应及时通报农业、林业、海洋与渔业部门；公安、海关、出入境检验检疫部门应将食品违法犯罪案件查处、出入境食品、农产品风险预警等重要信息及时通报相关部门。

　　食品药品监管部门应将综合汇总的食品安全重要信息及时向有关部门通报。

　　第十二条　食品安全信息由各级政府及同级有关监管部门发布。

　　食品药品监管部门负责发布食品安全综合信息、重大食品安全事故有关信息。

　　农业、林业、海洋与渔业部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息，定期发布农产品产地环境质量状况信息。

　　质监、工商、卫生和食品药品监管部门负责联合发布市场食品质量监督检查信息。

　　出入境检验检疫部门负责发布进出口食品质量安全信息。

　　第十三条　质监、工商、卫生和食品药品监管部门联合开展市场食品质量监督检查的信息，由四部门联合发布；其中一个部门依据有关法律、法规的授权，独立开展市场食品质量监督检查的，信息发布前应通报其他三个部门，三个工作日内无异议的可以发布。

　　第十四条　发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。

　　第十五条　食品安全信息发布形式根据实际需要确定，一般通过政府门户网站、主要新闻媒体对外发布。

　　省食品药品监督管理局和有关食品安全监管部门应加强与新闻媒体的沟通与协作，及时准确发布食品安全信息。向外发布的食品质量安全信息必须是经法定检验检测机构得出的真实结论。

　　第十六条　省食品药品监督管理局负责食品安全信息沟通、协调工作，建立食品安全信息协调机制。有关部门应在发布食品安全信息前将拟发布的内容通报省食品药品监督管理局。发布的信息涉及相关部门的，发布单位应在信息发布前与相关部门沟通，征求意见，相关部门应及时研究并予以反馈。

　　对涉及多部门交叉管理、重复或内容矛盾的信息，省食品药品监督管理局应组织相关部门进行协调一致后，由相关部门联合发布。对于发布内容难以协调一致的信息，经省食品药品监督管理局建议，有关部门应暂不发布。

　　第十七条　食品安全信息发布实行“谁发布、谁负责”的原则，信息发布单位对发布的信息承担责任。

　　第十八条　重大食品安全事故、突发性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，按国家和省政府有关规定进行发布。

第四章　信息系统建设

　　第十九条　省食品药品监督管理局负责加强食品安全信息系统建设，运用数字福建政务网，构建各食品安全监管部门间的食品安全信息平台，实现各监管部门食品安全信息互联互通和资源共享，建立食品安全信息库。

　　第二十条　省食品药品监督管理局会同有关部门，在互联网上建立面向社会的福建食品安全信息门户网站，依法向社会公众提供可公开的食品安全信息。

　　第二十一条　各食品安全监管部门应加强食品安全信息的科学管理和信息队伍建设。

第五章　责任追究

　　第二十二条　各地、各有关部门应当根据本办法的要求，切实加强食品安全信息管理工作，制定本地区、本部门食品安全信息管理制度及相应的责任追究制度。

　　第二十三条　各地、各有关部门有下列情形之一的，省食品安全委员会予以通报批评；造成严重后果的，有关部门应按规定追究相关人员的责任：

　　（一）应通报而未通报重要食品安全信息的；

　　（二）瞒报、漏报或未按照规定的时限和程序报送重大食品安全事故信息的；

　　（三）报送、通报或发布的信息严重失实的；

　　（四）违规发布食品安全信息的。

第六章　附　　则

　　第二十四条　本办法由省食品安全委员会负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起实施。


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１２７号



　　《杭州市行政执法错案责任追究办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年８月２５日

　　　　　　　　　　 杭州市行政执法错案责任追究办法

第一章　总则





　　第一条　为了保证宪法和法律、法规的正确实施，加强行政执法监督检查工作，促进行政机关及其工作人员依法行使职权，防止和纠正行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法错案，是指各级行政执法机关（包括法律、法规授权的组织和行政机关依据法律、法规、规章委托的组织）由于行政执法人员故意或者过失对管理相对人作出的处理决定被依法认定为错案且已给当事人造成损害或不良影响的行政执法行为。
　　行政执法错案责任追究是指行政执法机关对造成行政执法错案的行政执法人员依照本办法的规定追究其行政责任的执法监督措施。


　　第三条　凡在本市行政区域内的各级行政执法机关及其行政执法人员，均应遵守本办法。


　　第四条　行政执法机关工作人员行政执法错案责任由所在机关负责追究；行政执法机关负责人行政执法错案责任由本级人民政府或上一级主管部门负责追究。
　　各级人民政府和各级行政机关的法制工作机构（人员）负责承办行政执法人员行政执法错案责任的认定工作；监察工作机构（人员）负责承办行政执法人员行政责任追究工作。


　　第五条　行政执法错案责任追究应坚持下列原则：
　　（一）以事实为根据，以法律为准绳；
　　（二）有错必究，责任自负；
　　（三）依法监督，责罚相应，教育为主，处罚为辅；
　　（四）保护正当行政执法行为，维护公民、法人、其他组织的合法权益。


　　第六条　行政执法行为被确认为错案的方予追究行政执法人员的责任。

第二章　追究范围





　　第七条　下列情形之一的行政执法行为应追究实施该行政执法行为的行政执法人员的责任：
　　（一）在行政执法监督检查中发现是错案的；
　　（二）上报备案的重大行政处罚决定、重大行政强制措施，经审查确认为错案的；
　　（三）经行政复议决定予以撤销或者变更的；
　　（四）被终审人民法院行政判决撤销或者变更的；
　　（五）已经造成行政赔偿的；
　　（六）公民、法人或者其他组织申诉、举报经审查确认为错案的；
　　（七）人大常委会及人大代表、政协及政协委员提议审查并已确认为错案的；
　　（八）给当事人造成损害或不良影响的其他违反行政职权的行为。


　　第八条　行政执法人员的行政执法行为有下列情形之一的，应受到追究：
　　（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由行政强制措施的；
　　（二）非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公民人身自由的；
　　（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（四）违法使用武器、警械或者其他行为造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（五）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
　　（六）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
　　（七）违反国家规定征收财物、摊派费用和人力的；
　　（八）依法应该履行公民、法人和其他组织申请保护其人身权、财产权和申请颁发证照等法定职责和义务而拒绝履行或者不予答复并造成实际损害的；
　　（九）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；
　　（十）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他行政执法行为。
　　前款所列行政执法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。


　　第九条　行政执法人员损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的非职权行为，不属于本办法追究的范围。

第三章　错案责任的确认及追究





　　第十条　经确认为错案的，按下列规定确认错案责任人并划分责任：
　　（一）行政执法人员在执法活动中直接作出的行政执法行为出现的错案，直接执法人员为错案责任人；
　　（二）经审核、批准作出的行政执法行为，由于直接执法人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的错案，直接执法人员为错案责任人；由于审核人的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；由于直接执法人员和审核人、批准人均有过错而造成的错案，三者均为错案责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小；
　　（三）经过集体讨论作出的行政执法行为而产生的错案，决策人为错案的主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负错案责任。


　　第十一条　承办错案责任追究工作的机构（人员）对确认为错案的责任单位和责任人，应根据错案后果轻重、错案责任人过错大小等情节，依照下列规定，提出处理或者处分建议：
　　（一）属于情节轻微，损害和影响较小，或者尚未造成损害后果的错案，建议错案责任人所在单位对其责任人予以批评教育；
　　（二）属于情节较重，损害和影响较大的错案，建议错案责任人所在单位责令其责任人写出书面检讨，同时建议有关部门对错案责任人给予警告或者记过处分，并暂停执法活动，收回行政执法证，离岗学习，经考核合格后，方可重新发给行政执法证上岗执法；
　　（三）属于情节严重、损害和影响重大的错案，或者１２个月内二次办理情节较重、损害和影响较大的错案，建议有关部门对错案责任人分别情况给予记大过或者降级处分，并收回行政执法证，调离执法岗位。
　　（四）属于故意违法执法、徇私舞弊、严重失职而造成的错案，除情节恶劣、损害和影响重大已构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任外，建议有关部门对错案责任人分别情况给予降级、撤职直至开除的处分。
　　由于错案责任人的故意或者重大过失造成的错案，导致行政赔偿的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿。


　　第十二条　受行政机关委托实施的行政执法错案导致行政赔偿的，由委托的行政机关先承担赔偿义务，再对受托单位进行追偿，受托单位再依据本办法对承担责任的行政执法人员进行追偿。


　　第十三条　错案责任人对确认的错案责任及处理决定不服的，可在收到处理决定之日起１５日内向上一级行政机关申请复核，上一级行政机关应在受理后３０日内作出复核决定。
　　错案责任人对给予的行政处分不服的，可依照国家有关规定向有关机关申诉。

第四章　附则




　　第十四条　本办法规定的行政处分，一律按照国家公务员任免、奖惩权限和程序执行。


　　第十五条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。