北京市人民政府房改办公室 北京市老干部局 北京市财政局 北京市统计局关于计发离休干部房租补贴工资收入基数的规定

上一篇: 湖南省人民代表大会常务委员会关于制止乱占滥用耕地的决议
下一篇: 最高人民法院经济审判庭关于购销羊绒合同中出现两个质量标准如何认定问题的复函

宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区贺兰石开采保护办法
宁夏回族自治区政府



第一条 为保护和合理开发贺兰石资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》和有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 贺兰山是国家级自然保护区，贺兰石属于国家宝贵的矿产资源。任何单位和个人不得侵占或破坏。
第三条 贺兰石资源实行保护性开采。任何单位不得无证开采和乱挖滥采。
严禁个人开采贺兰石资源。
第四条 自治区地质矿产局是贺兰石资源的主管部门，对贺兰石资源的勘查、开采实行监督管理。
自治区林业厅等有关部门要密切配合，按照国家和自治区有关规定，加强对贺兰山自然保护区自然环境和自然资源的保护管理。
第五条 申请开采贺兰石的单位，应当办理以下审批手续：
（一）向自治区林业厅提出进山申请，并经其批准；
（二）按照《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》第十八条的规定，向自治区地质矿产局报送有关文件、资料，经其对开采范围、资源保护等情况进行复核，颁发《采矿许可证》；
（三）持《采矿许可证》到自治区林业厅领取贺兰山自然保护区《进山证》；
（四）持《采矿许可证》和《进山证》，到工商行政管理部门办理《营业执照》。
具备《采矿许可证》、《进山证》和《营业执照》的单位，方可开采贺兰石。
第六条 开采贺兰石的单位必须按照规划定点开采。
严禁转包他人开采贺兰石，或买卖、出租、转让和抵押采矿权。
严禁倒卖贺兰石原料。
第七条 开采贺兰石必须遵守国家和自治区有关劳动安全、森林保护的规定，确保安全生产和贺兰山自然保护区的安全。
开采贺兰石的单位，应当按照国家和自治区有关规定，按期缴纳税费。
第八条 违反本办法有关规定的，由有关部门依法处罚。
第九条 阻碍监督管理人员依法执行公务，扰乱工作秩序者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 本办法由自治区地质矿产局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月20日
　　案情：原、被告于2006年经人介绍认识，2007年6月26日登记结婚。被告属再婚，与前妻生育一女儿黄某某。原、被告婚后常因家庭琐事发生争吵，被告曾于2007年12月向法院起诉要求与原告离婚，法院经审理，驳回了被告的诉讼请求。此后，原、被告夫妻感情并未好转，而是进一步恶化。为此原告起诉，请求依法判令原、被告离婚，依法分割夫妻共同财产。法院查明，被告在某上市公司工作，属中层管理人员，从登记结婚至2010年9月原告起诉离婚期间，被告的工资收入为650503.37元。在原、被告结婚前的2006年8月1日，该上市公司授予被告期权50000权数，授予价格为4.45美元，在婚后的2009年1月15日、2010年4月7日又分别授予被告2000权数、10000权数（该12000权数未行权）。根据该上市公司出具的证明，被告于2008年8月22日行权10000权数净收益1722677.22元、2010年12月17日行权10000权数净收益290560.94元，行权收益合计2013238.16元。原告称其婚姻期间无收入、无财产。

　　分歧：该案在审理过程中，出现以下两种意见：

　　第一种意见认为，该上市公司授予被告62000权数的股票期权，其中50000权数是在与原告登记结婚前就授予的，婚后该上市公司于2009年1月15日，2010年4月7日又分别授予了被告2000权数，10000权数，到位年数为5年。在本案中，原、被告未约定婚前财产可转化为夫妻共同财产，且被告行权的收益属于自然增值，所以被告婚前拥有的赛维公司的期权50000权数及其行权收益属被告个人财产，不能作为夫妻共同财产处理，另外12000权数到位年数为5年，被告并未真正持有该12000权数股票，到位年数到期是否有收益要依据到期日公司的股票价格来确定。目前只是可期待的权利，不具有可分割性，也应认定为被告个人的财产性权利。

　　第二种意见认为：虽然上市公司设立的期权是一种激励机制，与被授予人的身份、工作能力、工作年限、工作业绩等密切相关，本案中被告　 所获期权在婚前被授予，但行权权益是在双方婚姻关系存续期间实际获得，且被告能够行权获益与原告的家庭劳动付出和支持等行为相关联，根据现行法律规定和立法精神，应当认定被告的期权行权收益属于夫妻共同财产。

　　评析：虽然目前较多法院在司法实践中采取的是第二种意见的立场，但笔者主张第三种意见。最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国婚姻法＞若干问题的解释（三）》第五条规定了“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”关于孳息，我们把它分为天然孳息和法定孳息，天然孳息是指依物的自然属性而获得的收益，包括果实、动物的出产物及其他依通常使用方法所收获的出产物。法定孳息是指租金、利息及其他依法律关系取得之收益。那自然增值怎么呢？笔者认为“自然”在该条文规定的法律关系中意味着无人为的努力、干预或判断，自然增值的权利享有者对是否增值抱顺其自然的态度。自然增值的含义可以归纳为自然增值是因该权利享有者以外的变化因素的存在而出现的价值增长状态，该权利享有者在此状态的发生过程中并未进行过人为的努力、干预、判断或积极推动，财产增值的原因是由于外在的因素所造成。例如未做任何经营行为而单纯持有的房产因市场因素价格上涨，上涨部分就属于自然增值。

　　期权是一种能在未来特定时间以特定价格买进或卖出一定数量特定资产的权利。结合本案的期权可知，该期权与被告的身份、工作能力、工作年限、工作业绩、工作的努力程度等密切相关，因此，该期权的行权收益自然不属于自然增值。那，该期权行权收益是否属于孳息呢？笔者认为，股票期权属于一种民事法律关系，该法律关系中动的要素包括授予人及受益人之间就认股期权的权利义务、行权条件、行权期、行权价、受益人是否行权的决定等要素。静的要素中的主体则包括出让主体（将上市公司的股票期权赋予公司经营者的授予人）和受让主体（上市公司股票期权的受益人），客体则指股票期权的授予人和受益人的行为所共同指向的客观对象，即认股期权。认股期权是介于物权与债权之间的一种民事权利，一方面，该认股期权是因契约而产生的一种民事权利，所以它无法完全归入物权范畴。另一方面，由于认股期权一旦行使就会产生新的物权或将导致物权的转移，同时它又具备物权的相关特征，因而认股期权也无法完全归入债权范畴。股票期权具有的债权、物权的双重性质，导致司法实践中对其认定、处理具有一定的复杂性，目前的法律法规对其是否属于夫妻共同财产也未有一个统一的权威的规定。笔者认为，孳息或自然增值并非一定就属于夫妻一方的财产或一定就属于夫妻共同财产。股票期权行权收益原则上应认定为法定孳息中的一种，但该法定孳息是否属于夫妻共同财产还应看产生该法定孳息的原物（股票期权）是否属于夫妻共同所有，如果原物（股票期权）是属于夫妻共同所有或者是在婚姻存续期间取得，则该原物产生的法定孳息（股票期权行权收益）应属于夫妻共同财产；如果原物不属于夫妻共同所有或者是在婚姻存续期间之前或离婚之后取得，则该原物产生的法定孳息不属于夫妻共同财产。但，有一点必须考虑的是，无论原物（股票期权）不属于夫妻共同所有还是是在婚姻存续期间之前取得，也无论该股票期权行权收益是在婚姻关系存续期间取得还是在婚姻关系结束之后取得，只要该股票期权的存续状态经历了婚姻关系存续期间，只要原物（股票期权）所有者的配偶在该法定孳息（股票期权行权收益）产生的过程中投入了时间和精力或者通过付出更多的家庭劳动支持了原物（股票期权）所有者（享有者）的工作，则该配偶在离婚时或离婚后有权向另一方请求补偿，另一方应当给予补偿。在本案中，被告的股票期权是在婚前获得，综上可认定该股票期权属于被告一方个人的财产性权利，该股票期权的行权收益应归属为法定孳息，故而婚前夫妻一方获得的股票期权在婚姻存续期间或者离婚后行权所获得的收益应当认定为夫妻一方个人的财产。但是，由于股票期权的人身依附性极强，而个人的精力有限，本案中原告在时间、劳务和协助被告工作方面付出了较多义务，原告有权基于就股票期权所获得的行权收益要求被告给予补偿，被告应当给予补偿。对于股票期权在婚姻存续期间获得的情形，虽然认定股票期权行权收益为法定孳息，但是由于该股票期权属于夫妻共同财产性权利，因此无论行权收益是在婚内还是在离婚后取得，也无论增值部分是否是夫妻二人共同操作的结果，都应认定为属于夫妻共同财产。目前市场经济中，许多企业往往采取“低薪酬、高期权”的形式，留住骨干、高素质员工，笔者认为，在离婚诉讼的财产分割纠纷中关于期权行权收益是否属于夫妻共同财产基本上可以参照如上股票期权行权收益的认定标准。