杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定
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杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６５号
《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，并经省人民政府核准，现予发布，自二００一年四月一日起施行。
市长 伍保兴
二００一年二月十四日
杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为建立健全城镇职工基本医疗保险（以下简称基本医疗保险）制度，保障职工基本医疗，促进社会安定和经济发展，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和浙江省人民政府《关于印发浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革意见的通知》精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市基本医疗保险制度改革的任务，是在总结完善企业职工大病住院基本医疗保险的基础上，根据财政、用人单位和职工个人的承受能力，逐步建立起适应社会主义市场经济体系，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
第三条 本市基本医疗保险制度改革的原则，是基本医疗保险水平与本市经济和社会发展水平以及各方面承受能力相适应；城镇所有用人单位及其职工都应参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担；基本医疗保险费的筹集和支付体现权利和义务相结合，在基本医疗保险制度改革过程中，国家、用人单位和职工均应承担相应的管理和经济责任。
第四条 本规定适用于杭州市行政区域，内城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工（含退休退职人员）。
按规定协议缴纳基本养老保险费和医疗保险费的下岗职工（以下简称协缴人员）和１９９６年１月１日以后与用人单位终止（解除）劳动关系并继续参加基本医疗保险的人员（以下简称终止人员），适用本规定。
第五条 杭州市区和市属各县（市）分别作为独立的统筹地区，按照属地管理的原则，实行基本医疗保险基金的筹集、使用和管理。
第六条 用人单位及其职工必须按照本规定参加基本医疗保险，并依照本规定享受基本医疗保险待遇。
第七条 按国家有关规定应纳入基本养老保险参保范围的企、事业单位及其职工，在参加基本医疗保险的同时，必须参加基本养老保险。
第二章 组织机构和职责
第八条 基本医疗保险工作由劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）统一管理，基本医疗保险经办机构（以下简称医保经办机构）具体实施。卫生、药品监督、财政、地税、物价、审计等部门应按照各自的职责配合劳动保障部门做好工作。
第九条 劳动保障部门的主要职责：
（一）负责编制基本医疗保险的发展规划和总体方案并组织实施；
（二）贯彻基本医疗保险的有关法律法规，制定或会同有关部门制定配套政策，并对政策、制度执行情况进行监督检查；
（三）会同财政、审计等部门对基本医疗保险基金的收支、运行情况进行监督管理；
（四）会同卫生、药品监督、财政、物价等部门制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法，负责对定点医疗机构、定点药店的资格审查，并定期进行检查和考核；
（五）协调处理基本医疗保险工作的有关事宜。
第十条 医保经办机构的主要职责：
（一）负责基本医疗保险基金的管理和使用，审核监督用人单位基本医疗保险参保、缴费情况；
（二）负责确定定点医疗机构和定点药店，会同有关部门对定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务情况进行检查；
（三）配合物价部门对定点医疗机构、定点药店的收费标准和药品价格实施监督检查；
（四）负责基本医疗保险中有关审批、审核、转院、报销等方面的管理工作；
（五）负责基本医疗保险基金预决算草案的编制工作以及基本医疗保险基金的财务会计和内部审计工作；上报基本医疗保险的各类财务、统计报表；对基本医疗保险基金的运行情况进行分析，及时向上级部门提供基金预警报告；
（六）承担基本医疗保险的有关配套服务工作。
第十一条 加强基本医疗保险管理工作力量，依法确定劳动保障部门、医保经办机构的职能和编制，确保基本医疗保险工作的正常运行。
第十二条 医保经办机构的事业经费由财政部门根据基本医疗保险管理工作的实际需要，在财政预算内核拨，不得从基本医疗保险基金中提成。
第三章 基本医疗保险费的筹集
第十三条 基本医疗保险费由用人单位和个人按以下规定缴纳，政府适当补贴：
（一）企业和民办非企业单位以本年度本单位职工工资总额为基数提取８％，其中６％由用人单位按月向医保经办机构缴纳，用于建立基本医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金），２％划入职工个人帐户；在职职工个人按本年度本人工资总额的２％，由用人单位代扣并全部计入其个人帐户。
（二）国家机关、事业单位和社会团体以本年度本单位职工工资总额为基数，按月向医保经办机构缴纳８％，其中６％用于建立统筹基金，２％划入职工个人帐户；在职职工个人按本年度本人工资总额的２％，由用人单位代扣后按月向医保经办机构代缴，并全部计入其个人帐户。
（三）已进入再就业服务中心（工作站）的下岗职工基本医疗保险费，以本年度统筹地区职工平均工资的６０％为基数，由各再就业服务中心（工作站）按月向医保经办机构缴纳６％，用于建立统筹基金；职工个人缴纳的２％由各再就业服务中心（工作站）代扣，按月划给用人单位，并全部计入其个人帐户。
（四）协缴人员按市人民政府关于部分下岗职工协议缴纳基本养老保险费和。医疗保险费的规定缴纳。
（五）终止人员以本年度统筹地区职工平均工资为基数，由个人按月向医保经办机构缴纳６％。
（六）政府按本年度统筹地区应参保职工工资总额的０．５％予以补贴（其中部分用于重大疾病医疗补助）。
（七）用人单位职工工资总额低于本年度统筹地区职工平均工资６０％的，以本年度统筹地区职工平均工资的６０％为基数缴纳；高于本年度统筹地区职工平均工资３００％的，以本年度统筹地区职工平均工资的３００％为基数缴纳。
（八）退休退职人员和二等乙级及以上革命伤残军人个人不缴纳基本医疗保险费。
第十四条 基本医疗保险费必须按月足额缴纳，不得减免，不计征税费。
第十五条 基本医疗保险费由地方税务部门负责征收，纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
第十六条 由用人单位缴纳和提取的基本医疗保险费列支渠道：
（一）国家机关在“经常性支出”－－“社会保障费”中列支。
（二）事业单位在“事业支出（经营支出）”－－“社会保障费”中列支。
（三）企业在“应付福利费”中列支６０％，在“劳动保险费”中列支４０％。
第十七条 用人单位发生基本医疗保险登记事项变更或用人单位依法终止的，必须在３０日内向医保经办机构申报办理有关手续。
第十八条 用人单位依法终止时，必须清偿欠缴的基本医疗保险费，并按有关规定为已退休退职人员留足一定数额的医疗费，由接收单位负责管理。
第十九条 基本医疗保险基金当年筹集部分，按照银行活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按三个月整存整取存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀基金，按照不低于三年期零存整取储蓄存款利率计息。
第四章 统筹基金和个人帐户
第二十条 统筹基金由用人单位按本年度本单位职工工资总额缴纳的６％、终止人员按本年度统筹地区职工平均工资缴纳的６％和协缴人员缴费总额的５０％等组成。
第二十一条 统筹基金用于支付符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊中按规定应由统筹基金负担的部分医疗费。规定病种是指各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、血友病、再生障碍性贫血及慢性肾功能衰竭透析和列入诊疗项目的器官移植后抗排异治疗。
第二十二条 企业和民办非企业单位参保人员的个人帐户暂由用人单位建立和管理，医保经办机构负责业务指导，待条件成熟时，由医保经办机构统一建立和管理。国家机关、事业单位和社会团体参保人员及协缴人员的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。终止人员退休前不建立个人帐户，退休后的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。
第二十三条 参保人员个人帐户的建立和管理：
（一）用人单位建立的参保人员个人帐户由两部分组成。一部分由在职职工按本年度本人工资总额的２％向单位缴纳，并全部计入其个人帐户；另一部分由用人单位在以本年度本单位职工工资总额为基数提取的２％左右资金中，按参保人员不同年龄段（３５周岁以下、３５周岁至４５周岁、４５周岁至退休退职前、退休退职后至７０周岁、７０周岁以上）划入，并应随参保人员年龄段的增高而加大。
（二）医保经办机构统一建立的参保人员个人帐户由两部分组成。一部分由在职职工按本年度本人工资总额的２％向医保经办机构缴纳，并全部计入其个人帐户；另一部分由医保经办机构根据参保人员的不同年龄段及其缴费工资或基本养老金的一定比例划入。具体划入比例为：
（１）３５周岁以下按本人上年度工资总额的０．４％划入；
（２）３５周岁至４５周岁按本人上年度工资总额的０．７％划入；
（３）４５周岁至退休退职前按本人上年度工资总额的１％划入；
（４）退休退职后至７０周岁按上年度本人基本养老金的５．８％划入，本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的，按上年度统筹地区人均基本养老金的５．８％划入；
（５）７０周岁以上按上年度本人基本养老金的６．８％划入，本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的，按上年度统筹地区人均基本养老金的６．８％划入。
（三）协缴人员在协缴期间，其缴纳的基本医疗保险费分为两部分，５０％划入统筹基金，５０％划入个人帐户；退休后，按本条第（二）项第（４）、第（５）目的比例划入。
（四）终止人员退休后，按本条第（二）项第（４）、第（５）目的比例划入。
（五）个人帐户资金按月划入。
第二十四条 个人帐户资金用于支付符合基本医疗保险开支范围的普通门诊和住院、规定病种门诊中按规定应由个人负担的部分医疗费。
第二十五条 个人帐户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和依法继承，但不得提取现金或移作他用。
第五章 基本医疗保险待遇
第二十六条 参保人员从缴纳基本医疗保险费的次月起享受基本医疗保险待遇。
第二十七条 参保人员在未达到法定退休年龄前，应连续参加基本医疗保险，并缴纳基本医疗保险费。参保人员到达法定退休年龄退休时，基本医疗保险缴费年限（含视作缴费年限）不足２０年的，由用人单位或个人一次性补缴满２０年后，可继续享受基本医疗保险待遇。
第二十八条 中断参保的人员，在再次参保时，除补足中断期间应缴纳的基本医疗保险费外，须连续缴费满六个月后，方可继续享受基本医疗保险待遇。
第二十九条 参保人员可以在医保经办机构确定的定点医疗机构，包括纳入定点的社区卫生服务中心（站）自主选择就医、购药，也可到定点药店购药（处方药须凭定点医疗机构开具的处方）。
第三十条 参保人员在定点医疗机构中发生的住院医疗费按下列规定办理：
（一）统筹基金的起付标准（以下简称起付标准）：三级及相应医疗机构为２０００元，二级及相应医疗机构为１５００元，其他医疗机构为１０００元，起付标准以下部分医疗费由个人和用人单位负担。
年度内每一参保人员发生的医疗费最高支付限额为４万元，最高支付限额以上部分医疗费通过重大疾病医疗补助办法解决。起付标准以上至４万元部分，由统筹基金按规定的比例支付。
（二）每次住院均设起付标准，最高支付限额按年度（以出院日期为准）累计计算。
（三）起付标准以上、最高支付限额以下部分医疗费由统筹基金与个人分别负担。其中个人负担的比例分别为：起付标准以上至２万元，在职职工和协缴、终止人员负担２０％，退休退职人员负担１５％；２万元以上至３万元，在职职工和协缴、终止人员负担１５％，退休退职人员负担１０％；３万元以上至４万元，在职职工和协缴、终止人员负担１０％，退休退职人员负担５％；符合原国家劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号文规定的（下同）建国前参加革命工作的老工人，个人负担比例按退休退职人员减半执行，确有困难的，由用人单位给予解决。
第三十一条 列入统筹基金支付的规定病种门诊医疗费，年度内累加数额在起付标准以上的，按本规定第三十条有关规定办理。该类病人年度内最高支付限额包括规定病种门诊和住院医疗费。
第三十二条 在职职工、退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，按下列规定办理：
（一）由用人单位建立个人帐户的在职职工普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位和个人共同负担。个人负担比例一般为２０％，超过３０％的应经企业职工代表大会讨论通过，并报上级工会组织备案。
（二）由用人单位建立个人帐户的退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位和个人共同负担。个人负担比例一般为１５％，超过２０％的应经企业职工代表大会讨论通过，并报上级工会组织备案。其中建国前参加革命工作的老工人个人负担比例一般为５％，确有困难的，由用人单位给予解决。
（三）由医保经办机构统一建立个人帐户的国家机关、事业单位、社会团体的在职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担２０％，剩余部分属国家公务员的，通过国家公务员医疗补助办法解决，其他人员参照国家公务员医疗补助办法执行（其资金按原渠道解决）。
（四）由医保经办机构统一建立个人帐户的国家机关、事业单位、社会团体的退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担１５％，其中建国前参加革命工作的老工人个人负担５％，剩余部分属国家公务员的，通过国家公务员医疗补助办法解决，其他人员参照国家公务员医疗补助办法执行（其资金按原渠道解决）。
第三十三条 协缴人员的普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担。
第三十四条 终止人员的普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，均由个人负担。
第三十五条 参保人员在三级及相应医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的１２０％；在二级及相应医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的１００％；在其他医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的８０％。
第三十六条 历年积累的个人帐户资金，可用于支付按规定比例应由参保人员个人负担的部分医疗费。
第三十七条 参保人员因病经医保经办机构批准转省外（上海、北京）定点医疗机构就医发生的医疗费，先由个人自理总医疗费的１０％后，再按本规定第三十条至第三十六条中三级及相应医疗机构就医的有关规定办理。
第三十八条 参保人员因病需要进行高、精、尖医疗仪器检查和特殊治疗，以及使用基本医疗保险乙类目录药品的，先由个人自理一定比例的医疗费后，再按本规定第三十条至第三十七条的有关规定办理。
第三十九条 参保人员因下列情形发生的医疗费，不列入基本医疗保险支付范围：
（一）在国家和省规定的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准范围以外的。
（二）未经批准在非定点医疗机构和非定点药店就医、购药的。
（三）因违法、犯罪、自杀、自伤、打架斗殴、吸毒、酗酒等发生的医疗费。
（四）出国、出境期间发生的医疗费。
（五）交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其他赔付责任应予支付的。
纳入工伤、女工生育保险参保范围的工伤和工伤旧病复发以及女职工生育的医疗费，按工伤保险和女工生育保险的有关规定执行。
第四十条 参保人员因患大规模暴发性传染病或受不可抗拒的大规模自然灾害影响造成的医疗费，由同级人民政府研究解决。
第四十一条 为了基本保持职工现有的医疗保障水平，参保企业在参加基本医疗保险的基础上，应建立职工补充医疗保险。职工补充医疗保险经费原则上用于用人单位和职工个人共同负担的医疗费中应由用人单位负担的部分医疗费。企业补充医疗保险费在应付福利费中列支，福利费不足列支时，其低于职工工资总额的４％部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第四十二条 国家公务员和参照、依照公务员序列管理的有关人员在参加基本医疗保险的基础上，享受国家公务员医疗补助政策。具体办法按国家、省和本市国家公务员补助办法的有关规定执行。
第四十三条 市级及市级以上劳动模范和１９５５年至１９６５年期间由市级及市级以上人民政府表彰命名的先进生产（工作）者，符合基本医疗保险开支范围应由个人负担的部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位按原列支渠道解决，用人单位确有困难的，从劳模医疗补助资金中解决。
第四十四条 二等乙级及以上革命伤残军人符合基本医疗保险开支范围应由个人负担的部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，按原列支渠道解决。医疗费支付不足部分，由同级人民政府帮助解决。
第四十五条 离休干部、老红军的医疗待遇不变，医疗费按原经费渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。其中，市本级企业离休干部的医疗经费来源仍按《杭州市本级企业离休干部“两费”保障机制实施办法》的有关规定执行。
第四十六条 企业职工供养的直系亲属医疗费，由用人单位按原规定办理。国家机关、事业单位的子女统筹医疗，由医保经办机构管理。
第四十七条 原享受公费医疗范围内的大专院校学生，其医疗费由财政按规定标准拨付，由所在院校管理。
第四十八条 本规定施行前的医疗费由原单位按原渠道解决。
第六章 重大疾病医疗补助
第四十九条 重大疾病医疗补助基金，由以下两部分组成：
（一）从政府按本年度统筹地区应参保职工工资总额的０．５％补贴中提取一部分；
（二）参保人员（包括退休退职人员）适当缴纳一部分，暂定每人每年缴纳３６元，经批准的特困职工予以免缴。
重大疾病医疗补助基金由医保经办机构统一管理和支付。
第五十条 年度内每一参保人员发生的医疗费在４万元以上部分，由个人负担的比例为：三级及相应医疗机构１２％，二级及相应医疗机构１０％，其他医疗机构８％。剩余部分的医疗费从重大疾病医疗补助基金中列支。
第五十一条 用人单位职工患重大疾病或长期患病，个人当年负担的医疗费，超过其当年家庭收入（扣除本市城镇居民最低生活保障标准）的部分，由用人单位或接收管理单位给予补助。
第七章 基本医疗保险服务与管理
第五十二条 经各级卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，经军队主管部门批准有资格开展对外服务并经地方卫生行政部门变更注册取得执业许可证的军队医疗机构，经药品监督管理部门批准，持有《药品经营企业许可证》和《营业执照》的药品零售药店，均可向劳动保障部门申请定点资格，由劳动保障部门审查合格，医保经办机构确定，颁发定点医疗机构和定点药店资格证书，并向社会公布。
第五十三条 医保经办机构应与取得定点资格的医疗机构和药店签订基本医疗保险服务合同，明确双方的责任、权利和义务。
第五十四条 建立医药分开核算、分别管理的制度，形成医疗服务和药品流通的竞争机制，合理控制医药费用水平；加强医疗机构和药店的内部管理，严格按照卫生行政部门规定的医疗诊治技术规范提供医疗服务，保证医疗和药品质量。
第五十五条 定点医疗机构和定点药店必须严格执行物价部门规定的收费标准和药品价格，超过基本医疗保险规定标准及范围的，统筹基金不予支付。违反基本医疗保险服务项目收费标准和规定药品价格的，按《中华人民共和国价格法》有关规定作出处理。
第五十六条 基本医疗保险证（卡），由医保经办机构统一制发。参保人员凭基本医疗保险证（卡）就医、购药，定点医疗机构和定点药店应予以核验。
第五十七条 参保人员住院时，定点医疗机构应收取相当于统筹基金拨付剩余部分的预收款。
第五十八条 统筹基金支付的住院医疗费由医保经办机构与定点医疗机构按月结算。
规定病种门诊医疗费由参保人员和用人单位垫付后，定期向医保经办机构结算。
第五十九条 建立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的基本医疗保险基金监督组织，通过定期检查等多种形式，加强对基本医疗保险基金收缴、管理、支付的监督。
第六十条 劳动保障部门应会同卫生、药品监督、财政、物价等部门对定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务和管理情况进行检查考核。对违反规定的定点医疗机构、定点药店，劳动保障部门可视不同情况，责令其限期改正，直至取消定点资格。
第六十一条 医保经办机构应建立相应的基本医疗保险管理检查组织，并制定具体管理措施和考核办法，每季对定点医疗机构、定点药店进行监督检查，及时发现和解决问题，并将检查情况向社会公布，逐步规范定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务行为。
第六十二条 药品监督管理部门应根据国家和省有关规定，组织有关部门制定定点药店购药药事事故处理办法。
第六十三条 用人单位和参保人员不得以任何理由拒缴、拖欠或通过瞒报工资总额等手段少缴基本医疗保险费。对拒缴、逾期不缴、少缴基本医疗保险费或其他违反本规定的行为，由劳动保障部门或地方税务部门按《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处理。
第六十四条 参保人员利用不正当手段，转借、冒用基本医疗保险证（卡）或伪造、涂改处方、费用单据等凭证，虚报冒领基本医疗保险基金的，除追回相应的经费外，情节严重的，予以通报，并收回基本医疗保险证（卡），暂停其享受基本医疗保险待遇。
任何单位和个人在基本医疗保险中的违纪违法行为，由有关部门视其情节轻重追究责任人和领导者的行政、经济和法律责任。
第八章 附则
第六十五条 市人民政府可根据国民经济的发展和基本医疗保险制度运行情况，经省政府核准，对医疗保险的缴费比例、起付标准和最高支付限额及政府补贴作适时调整。
第六十六条 基本医疗保险诊疗项目、乙类目录药品支付比例和服务设施标准、转院、转诊及有关项目的审批、报销等办法，由市劳动保障部门另行制定。
第六十七条 市劳动保障部门应根据本规定制定实施细则和有关配套政策。
第六十八条 本规定由杭州市劳动保障部门负责解释。
第六十九条 本规定自二００一年四月一日起施行。
普通高等学校学生管理规定(2005年)
教育部
中华人民共和国教育部令第21号
《普通高等学校学生管理规定》已于2005年2月4日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。
教育部部长 周 济
二○○五年三月
普通高等学校学生管理规定
第一章 总 则
第一条 为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构（以下称高等学校或学校）对接受普通高等学历教育的研究生和本科、专科（高职）学生的管理。
第三条 高等学校要以培养人才为中心，按照国家教育方针，遵循教育规律，不断提高教育质量；要依法治校，从严管理，健全和完善管理制度，规范管理行为；要将管理与加强教育相结合，不断提高管理水平，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。
第四条 高等学校学生应当努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；应当树立爱国主义思想，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神；应当遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范，遵守《高等学校学生行为准则》，遵守学校管理制度，具有良好的道德品质和行为习惯；应当刻苦学习，勇于探索，积极实践，努力掌握现代科学文化知识和专业技能；应当积极锻炼身体，具有健康体魄。
第二章 学生的权利与义务
第五条 学生在校期间依法享有下列权利：
（一） 参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；
（二） 参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动；
（三） 申请奖学金、助学金及助学贷款；
（四） 在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书；
（五） 对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
（六） 法律、法规规定的其他权利。
第六条 学生在校期间依法履行下列义务：
（一） 遵守宪法、法律、法规；
（二） 遵守学校管理制度；
（三） 努力学习，完成规定学业；
（四） 按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；
（五） 遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
（六） 法律、法规规定的其他义务。
第三章 学籍管理
第一节 入学与注册
第七条 按国家招生规定录取的新生，持录取通知书，按学校有关要求和规定的期限到校办理入学手续。因故不能按期入学者，应当向学校请假。未请假或者请假逾期者，除因不可抗力等正当事由以外，视为放弃入学资格。
第八条 新生入学后，学校在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。复查合格者予以注册，取得学籍。复查不合格者，由学校区别情况，予以处理，直至取消入学资格。
凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者，一经查实，学校应当取消其学籍。情节恶劣的，应当请有关部门查究。
第九条 对患有疾病的新生，经学校指定的二级甲等以上医院（下同）诊断不宜在校学习的，可以保留入学资格一年。保留入学资格者不具有学籍。在保留入学资格期内经治疗康复，可以向学校申请入学，由学校指定医院诊断，符合体检要求，经学校复查合格后，重新办理入学手续。复查不合格或者逾期不办理入学手续者，取消入学资格。
第十条 每学期开学时，学生应当按学校规定办理注册手续。不能如期注册者，应当履行暂缓注册手续。未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。
家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。
第二节 考核与成绩记载
第十一条 学生应当参加学校教育教学计划规定的课程和各种教育教学环节（以下统称课程）的考核，考核成绩记入成绩册，并归入本人档案。
第十二条 考核分为考试和考查两种。考核和成绩评定方式，以及考核不合格的课程是否重修或者补考，由学校规定。
第十三条 学生思想品德的考核、鉴定，要以《高等学校学生行为准则》为主要依据，采取个人小结，师生民主评议等形式进行。
学生体育课的成绩应当根据考勤、课内教学和课外锻炼活动的情况综合评定。
第十四条 学生学期或者学年所修课程或者应修学分数以及升级、跳级、留级、降级、重修等要求，由学校规定。
第十五条 学生可以根据学校有关规定，申请辅修其他专业或者选修其他专业课程。
学生可以根据校际间协议跨校修读课程。在他校修读的课程成绩（学分）由本校审核后予以承认。
第十六条 学生严重违反考核纪律或者作弊的，该课程考核成绩记为无效，并由学校视其违纪或者作弊情节，给予批评教育和相应的纪律处分。给予警告、严重警告、记过及留校察看处分的，经教育表现较好，在毕业前对该课程可以给予补考或者重修机会。
第十七条 学生不能按时参加教育教学计划规定的活动，应当事先请假并获得批准。未经批准而缺席者，根据学校有关规定给予批评教育，情节严重的给予纪律处分。
第三节 转专业与转学
第十八条 学生可以按学校的规定申请转专业。学生转专业由所在学校批准。
学校根据社会对人才需求情况的发展变化，经学生同意，必要时可以适当调整学生所学专业。
第十九条 学生一般应当在被录取学校完成学业。如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的，可以申请转学。
第二十条 学生有下列情形之一，不得转学：
（一） 入学未满一学期的；
（二） 由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；
（三） 招生时确定为定向、委托培养的；
（四） 应予退学的；
（五） 其他无正当理由的。
第二十一条 学生转学，经两校同意，由转出学校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当，可以办理转学手续；跨省转学者由转出地省级教育行政部门商转入地省级教育行政部门，按转学条件确认后办理转学手续。须转户口的由转入地省级教育行政部门将有关文件抄送转入校所在地公安部门。
第四节 休学与复学
第二十二条 学生可以分阶段完成学业。学生在校最长年限（含休学）由学校规定。
第二十三条 学生申请休学或者学校认为应当休学者，由学校批准，可以休学。休学次数和期限由学校规定。
第二十四条 学生应征参加中国人民解放军（含中国人民武装警察部队），学校应当保留其学籍至退役后一年。
第二十五条 休学学生应当办理休学手续离校，学校保留其学籍。学生休学期间，不享受在校学习学生待遇。休学学生患病，其医疗费按学校规定处理。
第二十六条 学生休学期满，应当于学期开学前向学校提出复学申请，经学校复查合格，方可复学。
第五节 退 学
第二十七条 学生有下列情形之一，应予退学：
（一） 学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含休学）未完成学业的；
（二） 休学期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的；
（三） 经学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残无法继续在校学习的；
（四） 未请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的；
（五） 超过学校规定期限未注册而又无正当事由的；
（六） 本人申请退学的。
第二十八条 对学生的退学处理，由校长会议研究决定。
对退学的学生，由学校出具退学决定书并送交本人，同时报学校所在地省级教育行政部门备案。
第二十九条 退学的本专科学生，按学校规定期限办理退学手续离校，档案、户口退回其家庭户籍所在地。
退学的研究生，按已有毕业学历和就业政策可以就业的，由学校报所在地省级毕业生就业部门办理相关手续；在学校规定期限内没有聘用单位的，档案、户口退回其家庭户籍所在地。
第三十条 学生对退学处理有异议的，参照本规定第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条办理。
第六节 毕业、结业与肄业
第三十一条 学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。
第三十二条 学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后是否可以补考、重修或者补作毕业设计、论文、答辩，以及是否颁发毕业证书，由学校规定。对合格后颁发的毕业证书，毕业时间按发证日期填写。
第三十三条 符合学位授予条件者，学位授予单位应当颁发学位证书。
第三十四条 学满一学年以上退学的学生，学校应当颁发肄业证书。
第三十五条 学校应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式，填写、颁发学历证书、学位证书。
第三十六条 学校应当执行高等教育学历证书电子注册管理制度，每年将颁发的毕（结）业证书信息报所在地省级教育行政部门注册，并由省级教育行政部门报国务院教育行政部门备案。
第三十七条 对完成本专业学业同时辅修其他专业并达到该专业辅修要求者，由学校发给辅修专业证书。
第三十八条 对违反国家招生规定入学者，学校不得发给学历证书、学位证书；已发的学历证书、学位证书，学校应当予以追回并报教育行政部门宣布证书无效。
第三十九条 毕业、结业、肄业证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。
第四章 校园秩序与课外活动
第四十条 学校应当维护校园正常秩序，保障学生的正常学习和生活。
第四十一条 学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。
第四十二条 学生应当自觉遵守公民道德规范，自觉遵守学校管理制度，创造和维护文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。
学生不得有酗酒、打架斗殴、赌博、吸毒，传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等违反治安管理规定的行为；不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动；不得从事或者参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。
第四十三条 任何组织和个人不得在学校进行宗教活动；
第四十四条 学生可以在校内组织、参加学生团体。学生成立团体，应当按学校有关规定提出书面申请，报学校批准。
学生团体应当在宪法、法律、法规和学校管理制度范围内活动，接受学校的领导和管理。
第四十五条 学校提倡并支持学生及学生团体开展有益于身心健康的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动。
学生进行课外活动不得影响学校正常的教育教学秩序和生活秩序。
第四十六条 学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动，并根据实际情况给予必要帮助。
学生参加勤工助学活动应当遵守法律、法规以及学校、用工单位的管理制度，履行勤工助学活动的有关协议。
第四十七条 学生举行大型集会、游行、示威等活动，应当按法律程序和有关规定获得批准。对未获批准的，学校应当依法劝阻或者制止。
第四十八条 学生使用计算机网络，应当遵循国家和学校关于网络使用的有关规定，不得登录非法网站、传播有害信息。
第四十九条 学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。
第五章 奖励与处分
第五十条 学校、省（自治区、直辖市）和国家有关部门应当对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励。
第五十一条 对学生的表彰和奖励可以采取授予“三好学生”称号或者其他荣誉称号、颁发奖学金等多种形式，给予相应的精神鼓励或者物质奖励。
第五十二条 对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。
学校给予学生的纪律处分，应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。
第五十三条 纪律处分的种类分为：
（一） 警告；
（二） 严重警告；
（三） 记过；
（四） 留校察看；
（五） 开除学籍。
第五十四条 学生有下列情形之一，学校可以给予开除学籍处分：
（一） 违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；
（二） 触犯国家法律，构成刑事犯罪的；
（三） 违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；
（四） 由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；
（五） 剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的；
（六） 违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的；
（七） 屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。
第五十五条 学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。
第五十六条 学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。
第五十七条 学校对学生作出开除学籍处分决定，应当由校长会议研究决定。
第五十八条 学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案。
第五十九条 学校对学生作出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。
第六十条 学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。
学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。
第六十一条 学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。
第六十二条 学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。
第六十三条 学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。
省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。
第六十四条 从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。
第六十五条 被开除学籍的学生，由学校发给学习证明。学生按学校规定期限离校，档案、户口退回其家庭户籍所在地。
第六十六条 对学生的奖励、处分材料，学校应当真实完整地归入学校文书档案和本人档案。
第六章 附 则
第六十七条 对接受成人高等学历教育的学生、港澳台侨学生、留学生的管理参照本规定实施。
第六十八条 高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定，报主管教育行政部门备案（中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门），并及时向学生公布。
省级教育行政部门根据本规定，指导、检查和督促本地区高等学校实施学生管理。
第六十九条 本规定自2005年9月1日起施行。原国家教育委员会发布的《普通高等学校学生管理规定》（国家教育委员会令第7号）、《研究生学籍管理规定》（教学[1995]4号）同时废止。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。
中国农业银行关于印发《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》的通知
1996年1月3日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。执行中的意见、建议，请及时报告总行。
附：进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国商业银行法》、中国人民银行《贷款通则》和国家有关经济、金融法规，按照现代商业银行经营要求切实加强乡镇企业贷款管理，提高信贷资产质量和效益，支持乡镇企业持续、高效、健康发展，现就过渡期乡镇企业贷款管理的有关问题，作如下规定：
一、按照商业银行经营要求掌握乡镇企业贷款基本原则
办理乡镇企业贷款必须坚持“市场导向，效益前提，自主经营，自担风险”的原则，在授权范围内自主决策，以效定贷，科学管理，讲求贷款效益性、流动性和安全性，努力提高贷款质量和贷款盈利水平；必须坚持“有借有还，到期归还，量力而行，风险共担”的原则，合理确定每个企业、项目贷款数额、期限和不同行业，不同贷款性质最低的资本金比例和资产负债比例，降低贷款潜在风险；必须坚持“区别对待，优化配置，突出重点，集中与分散相结合”的原则，实施信贷集约经营，提高贷款在高收益、低风险地区的比重，提高贷款在经营管理好、经济效益高、信用程度佳的特一级信用企业、龙头骨干企业、集团企业、科技型企业、外向型企业、横向联合企业的比重；必须坚持国家区域、产业、环保政策，促使企业产品上质量、上效益、上水平，实现增长方式由粗放型向集约型转变，由“量”的扩张向“质”的提高转变，推动地区间企业协调、健
康发展；必须坚持在支持乡镇加工业发展的同时，重视支持乡镇第三产业，高新技术产业，能源、交通、通讯、资源开发等基础行业的发展，增强乡镇企业发展后劲和整体发展水平。
二、按照商业性贷款性质掌握乡镇企业贷款对象和条件
（一）贷款对象
1．乡（镇）、村办企业，（含合资、合作、联营、股份制、股份合作制企业）；
2．私营、个体企业；
3．企业化经营的事业单位。
（二）贷款条件
企业（项目）申请贷款，除必须符合《贷款通则》中规定的贷款基本条件和贷款发放条件外，还必须遵循以下要求：
1．发放短期贷款和中长期技改贷款，借款企业生产经营必须正常，不合理占用的贷款得到了纠正，不合理占压的资金得到了改善，并按银行要求制定了切实可行的改善经营管理的措施，在其帐户内保持相当借款余额10％以上的支付保证金，资产负债率低于70％，风险度低于0．7。
2．发放中长期新建项目贷款，新建项目必须确有效益，产品确有市场，企业法人的所有者权益不低于项目所需总投资的25％，其他自筹资金能及时到位，各项手续完备。
3．按照资金、技术、人才、效益相结合的原则进行综合投入，并实行增量与存量挂钩，形成增量带运存量盘活的机制。
4．对不符合国家产业、环保政策，并有下列行为之一的企业，不予贷款，并收回已发放的贷款：
（1）借款用于企业注册资本金、股本金或法定资本金实收资本不到位的；
（2）资本金不落实或所有者权益达不到银行最低比例要求，投资有缺口的企业或项目；
（3）企业套用贷款，牟取非法收入的；
（4）企业生产的产品严重积压又不积极处理，应收款项多又不积极催收，长期占压贷款不归还的；
（5）企业严重亏损，资不抵债，又无补偿来源的；
（6）企业利润分配不合理，不积极补充资本金，分光、用光的；
（7）企业财务制度不健全，财务报表不真实，有欺骗银行行为的。
三、切实加强乡镇企业贷款安全管理
（一）坚持贷款抵押担保制度
发放乡镇企业贷款原则上要办理抵押担保手续，信用贷款仅限于特级信用企业短期贷款，且数量和范围要逐步缩小。在办理保证人担保贷款时，要突出对保证人资格、经济能力以及保证人是否已办理其他担保事宜进行审查。在办理抵押贷款时，要突出对抵押物或质物的有效性、合法性以及变现能力进行审查。
（二）合理确定贷款额度和期限
对符合上述贷款条件的企业发放短期贷款，主要根据企业销售资金率和生产经营周期确定贷款数额和期限；发放中长期贷款，主要根据项目建设周期、自筹资金情况、经济效益和实际偿债能力，在《贷款通则》规定的最高期限内，合理确定贷款数额和限期。
（三）严格掌握贷款审批权限
实行资产负债比例管理，各级行要加强纵向责任制约，根据贷款数额大小，风险高低，确定各级行贷款审批权限。新开户企业第一笔贷款和中长期贷款，原则上上收到县（市）行以上审批，未经授权不得越权审批。乡镇企业中长期贷款余额3000万元以上，短期贷款余额5000万元以上的项目要报总行审批。
（四）加强贷款早期风险监测
在坚持对借款人贷前严格调查评估，切实落实有效担保抵押措施的同时，针对乡镇企业贷款存在的问题，加强贷款风险的早期监测。发现贷款风险报警信号，及时采取有效防范措施，并相应调整和改善对借款企业的信贷策略，降低贷款风险。
（五）贷款债务转移和清偿管理
1．借款企业变更经营管理体制，贷款行必须参与并监督借款企业贷款债务分割和转移。凡因贷款债务分割和转移使债务人发生变化，新旧债务人必须与债权人重新办理借款手续。
2．借款企业实行承包、租赁，贷款行必须参与承包、租赁企业的清产核资和承包、租赁协议签定，明确偿债责任，并办理相应的债务转移和抵押担保手续。
3．借款企业实行股份制或股份合作制改造，贷款行要参与其前期准备工作，并落实贷款债务。
4．借款企业实行联营，贷款行要将其原有的贷款债务转移落实到新组成的企业；不组成企业法人的，企业原有贷款债务由借款企业继续承担；对实行合并、兼并的企业，其贷款债务转移到合并、兼并企业。
5．借款企业实行整体对外合资，贷款行要将其贷款债务转移落实到新成立的合资企业；对部分合资企业，贷款行要按新成立的合资企业占用原贷款企业的资产比例承担贷款债务。
6．借款企业实行有偿转让，贷款行要参与转让方式和价格确定工作，促使转让收入按照法定程序和比例清偿贷款债务。
7．对准备解体的借款企业、贷款行要配合有关部门清偿或落实贷款债务。
8．对申请破产的借款企业，贷款行要参与破产企业财产清理认定和债务处置工作，严格按相关法规的有关规定收回贷款债务。
9．对借转制、破产逃避银行信贷管理的借款企业，贷款行要对其实行严厉的信贷制裁，涉及地方或主管部门的，可以实施区域或行业信贷制裁。
10．在企业转制中，对不能坚持原则，反映不及时，监督不力，致使贷款悬空造成贷款损失的，上级行要追究有关人员的责任。
（六）强化企业财务监督，帮助企业改善经营管理
贷款行要帮助企业建立健全财务制度，加强成本核算和科学管理，合理运用资金，减少不合理资金占用；协助企业合理分配利润，不断充实资本金，增强偿债能力；帮助企业进一步完善经营机制，建立现代企业制度。
（七）推广贷款企业风险基金制度
要积极创造条件建立贷款企业风险基金制度。提取的风险基金在开户行专户存储，主要用于清理破产、关停企业无力偿还的债务，有余时，可以有偿用于辖区特一级信用企业和缴存风险基金企业正常资金周转。
四、加强贷款质量监控和信贷管理监督检查
（一）建立和完善贷款质量监控制度
贷款行要严格按照上级行规定的不良贷款标准，对不良贷款进行分类登记、监测、考核和催收，并按照“8、5、2”比例目标，制定清收规划和分年度清收计划，建立奖惩目标责任制，保证各项清收措施落到实处。总行将重点监控各分行逾期贷款比例，呆滞贷款比例，呆帐贷款比例，中长期贷款比例和贷款利息收回率。
（二）加强贷款管理监督检查
各级行乡镇企业信贷部门，要定期和不定期对辖区的乡镇企业信贷业务经营情况进行监督检查，如：信贷政策、制度贯彻落实情况；基础管理、责任制健全完善情况；上级行各项考核指标分解、落实、完成情况；贷款条件、期限、利率掌握情况；调整信贷结构、优化信贷投向，盘活信贷存量的措施、办法等。
五、强化贷款管理基础工作，进一步提高信贷管理水平
（一）健全贷款企业经济档案和行业经济信息
企业申请贷款，贷款行要进行评估论证，经批准同意发放的贷款，贷款行要建立贷款企业经济活动档案。档案主要内容包括企业的法律地位，生产经营及主要负责人情况，贷款调查和企业经济活动分析报告，贷款登记簿等。
各级行要高度重视贷款乡镇企业行业管理，及时搜集、整理并反馈行业经济信息和贷款管理情况，提高工作预见性，决策准确性，风险防范的时效性。
（二）建立贷款管理报告制度和信息反馈制度
各分行要按总行要求及时报送“贷款企业半年报”和“2万户贷款重点企业季报”，以及工作总结和其他经验材料。总行将及时通报各分行典型工作经验及有关考核情况，推动上下级行之间、各分行间经验交流，不断提高乡镇企业贷款管理水平。
（三）加强乡镇企业信贷队伍建设
1．各级行必须高度重视和切实加强乡镇企业信贷队伍建设，选拔德才兼备人员充实信贷第一线，以适应加强乡镇企业贷款管理，提高贷款质量和效益的需要。
2．强化乡镇企业信贷人员培训，多渠道、多形式组织信贷人员学习社会主义市场经济金融基础理论和相关科学业务知识与实践，实习和掌握现代商业银行经营管理，尤其是贷款风险管理知识和实务。
3．实行考核晋级，达标上岗制度，加强乡镇企业信贷干部岗位培训与管理，制定达标考核标准和办法，完善激励机制，调动信贷人员的积极性和创造性，并保持乡镇企业信贷队伍的相对稳定。
