最高人民法院关于人民法院批准当事人申请缓交诉讼费用后对有关问题应如何处理的函复

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住房和城乡建设部


关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见

建质[2009]52号


各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

　　为认真贯彻全国“质量安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议、全国建设工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办[2009]7号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就开展建筑安全生产“三项行动”提出如下实施意见：

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

　　二、范围、内容和方式

　　（一）范围：各地区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。

　　（二）内容：

　　1、执法行动。重点查处以下行为：

　　（1）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

　　（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；

　　（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

　　（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

　　（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

　　（6）其他建筑安全生产非法违法行为。

　　2、治理行动。重点治理以下行为：

　　（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；

　　（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

　　（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；

　　（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

　　（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；

　　（6）其他需要治理的行为。

　　3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

　　（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；

　　（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；

　　（3）开展在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

　　（4）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

　　（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。

　　三、重点时段

　　第一时段（2009年4月底前）：各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁工程安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

　　第二时段（2009年5月至9月）：各地住房和城乡建设主管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对建设主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程监理人员的安全教育培训工作；要按照要求认真组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。

　　第三时段（2009年10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。要对各地建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的住房和城乡建设主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各地不断提高建筑施工安全管理水平。

　　2009年11月25日前，各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结报住房和城乡建设部工程质量安全监管司。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府和安委会的统一部署下，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。各地住房和城乡建设主管部门、各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

　　（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

　　（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

　　（四）加强部门沟通。各地住房和城乡建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合。要注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，共同做好推进安全生产“三项行动”的工作。

　　（五）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。

　　（六）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年4月起，每月25日前将“三项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况报送我部质量安全司，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。

　　为了更好地督促指导各地做好建筑安全生产监管和“三项行动”工作，在各地开展监督检查的基础上，住房和城乡建设部将适时组织开展全国建筑安全监督检查和在建地铁工程安全督查，督查的具体时间另行通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十日


国家版权局


关于查缴盗版2003年国家司法考试辅导用书的通知

国权办[2003]20号


各省、自治区、直辖市版权局：

近日，法律出版社等单位向我局投诉，反映法律出版社等单位近期出版的《国家司法考试辅导用书（2003年版）》等有关2003年国家司法考试辅导用书在北京、安徽、江苏等地发现盗版，请求进行查处。

国家司法考试辅导用书，是司法部等有关单位为适应国家司法考试制度的需要，根据应试人员的要求组织编写的系列辅导用书。由于每年应试人数众多，需求量大，因此此类考试辅导用书成了不法分子谋取非法利益的侵害对象。特别是法律出版社出版发行的《国家司法考试辅导用书》及中国政法大学出版社出版发行的《国家司法考试法律法规汇编》，因被国家指定为司法考试辅导用书，被侵权盗版现象更加严重。这不仅严重侵害了著作权人和专有出版权人的合法权益，损害了消费者利益，而且扰乱了出版发行市场的正常秩序，严重干扰了国家司法考试工作的顺利进行。为保护著作权人及出版者的合法权利，维护图书市场的正常秩序，特做如下通知：

一、各级版权行政管理部门要对本地区的图书市场进行检查，发现销售盗版《国家司法考试辅导用书（2003年版）》及《2003年国家司法考试法律法规汇编》等国家司法考试辅导用书的，一律收缴，并对侵权责任人给予相应的行政处罚。

二、在查处中，要注意深挖线索，追根溯源，查找盗版的源头。对盗版国家司法考试辅导用书的非法制作者，给予严肃处理。对触犯刑律的，要及时移送司法机关。

三、各地版权部门在打击侵权盗版制品，净化市场环境的同时，要加强打盗维权的宣传力度，为国家司法考试工作营造良好的环境。

请将执行本通知的结果及发现的问题及时报告我局。



附件：

1、正版、盗版《国家司法考试辅导用书（2003年版）》特征差异

2、法律出版社等单位提供的有关销售盗版图书发行点线索

3、法律出版社等单位联系方式





二OO三年五月二十九日



附件1

正版、盗版《国家司法考试辅导用书（2003年版）》特征差异

1、正版书，书号ISBN7-5036-4224-6/D?942，一套三卷，定价240元，封底有法律出版社独角兽标识暗纹，第一卷配有配套光盘，封面和正文均文字清晰，图片层次鲜明。

2、盗版书，外部标识与正版书相同，但封底无法律出版社独角兽标识暗纹，第一卷无配套光盘，封面模糊，用纸粗糙，销售折扣较低，通常以低于七折销售，甚至以三折销售。





附件2

法律出版社等单位提供的有关销售盗版图书发行点线索

1、安徽省合肥市大学书店

地址：安徽省合肥市黄山路270号

电话：0551-3651564

2、江苏南京弘图图书销售公司

地址：南京市正洪街18号东宇大厦

电话：025-3607545 13023405229

3、江苏泰州众旺考试书店

电话：0523-6235786

4、山东烟台文坛书店

地址：烟台三站图书批发市场306室

5、山东淄博杨林华

电话：1391105386613911073350

6、江西叶建明

电话：0791-8522842

7、河南郑州

电话：0371-39270530371-7938457

8、广西南宁市江南书店、正联书店、沪联书店等

地址：南宁市图书市场

9、湖北宜昌市精品书店

电话：0370-2529379

10、河南商丘学苑图书城

电话：0370-2529379

11、河南商丘财经书社

地址：商丘职业技术学院对面

12、河北廊坊博教书店

地址：廊坊市新华路北附件3



法律出版社等单位联系方式

1、法律出版社联系电话：010-63939796

2、中国政法大学出版社联系电话：010-62224074

3、中国检察出版社联系电话：010-68650021

2003-5-29