中国人民银行、海关总署关于重申对进口金银及其制品加强管理的有关规定的通知

上一篇: 卫生部关于专职从事放射线工作的人员脱离放射线工作后，继续享受医疗卫生津贴的通知
下一篇: 吉林省人大常委会与人民代表联系的暂行办法

云南省人民政府


云南省国家建设征用集体耕地办理“农转非”的规定
云南省人民政府



第一条 为了妥善解决因国家建设征用集体耕地的“农转非”问题，根据《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称“农转非”，是指纳入国家固定资产投资计划的国家建设项目，经依法批准征用农村集体所有的耕地所涉及的将被征地单位原有的农业户口转为非农业户口。
国家兴建大、中型水利、水电、矿产开发等工程，凡进行移民安置的，按国家有关规定办理，不适用本规定。
第三条 国家建设征用集体耕地办理“农转非”必须严格控制在省政府下达的“农转非”指标内安排。尽可能避免在人口稠密、人多地少的地方征地。
第四条 国这建设征用集体耕地办理“农转非”的条件：
（一）被征地农业生产合作社土地已被征完，或者征地后人均占有耕地面积（标准亩，下同）不足一分的，经省人民政府批准，原有的农业人口可以全部就地转为非农业人口。
（二）被征地的农业生产合作社征地后人均占有耕地面积不足三分，剩余耕地最近三年的平均粮食亩产在一千公斤以下的，征地后人均占有耕地面积不足四分，剩余耕地最近三年的平均粮食为增在七百五十公斤以下的，征地后人均占有耕地面积不足五分，剩余耕地最近三年的平均粮食
亩产在六百公斤以下的，蔬菜生产合作社征地后人均占有菜地面积不足三分的，部分农业人口可以就地转为非农业人口。
（三）被征地单位征地后人均占有耕地面积在五分以上，但因国家建设项目用地集中，一次性征用肥沃土地数量大，征地后人均占有耕地在正常年景所产粮食低于三百公斤，且无条件新开耕地和发展工副业生产的，经省人民政府批准，部分农业人口可以就地转为非农业人口。
部分“农转非”的人口数，按被征用耕地面积除以征地前被征地单位人均占有耕地面积计算。
在城市近郊区，根据有权机关批准的规划，短期内土地将被征完的生产合作社，按照每次征地数量和人均耕地比例计算就地“农转非”人数。
第五条 符合本规定的“农转非”人口，其劳动力通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业等途径加以安置；安置不完的，由县级以上人民政府土地管理部门会同劳动人事部门，组织有招工指标的用地单位及有关单位，将符合条件的人员安置到用地单位或者其他全民、集体所有制单
位，并将相应的安置补助费转拨到吸收劳动力的单位。
确能自谋职业的“农转非”人员，可以与其签订协议，并经公证机关公证后，发给适当的安置补助费，不再由有关部门、用地单位或者被征地单位安置，今后也不得提出安置要求。
全部“农转非”的农业生产合作社的人员，县级人民政府统一安置确有困难，用地单位有条件全部安置的，由用地单位负责全部安置工作；用地单位全部安置有困难的，由县级人民政府统筹安排。土地补偿费、安置补助费按人员比例拨给安置单位。
安置方案不落实的，不办理“农转非”手续。
第六条 办理了“农转非”的人员，所承包的土地（全户“农转非”的包括自留地），应交回集体统一安排调整，其使用的宅基地的所有权，属全户“农转非”的，归国家所有；一户当中部分人口“农转非”的，仍属集体所有。县级土地管理部门在办理“农转非”时，应当根据实际情
况相应办理权属变更登记手续。
第七条 符合本规定第四条第（一）项规定全部“农转非”的农业生产合作社，县级以上人民政府应当及时撤销其农业建制。依据国家行政区划管理的有关规定，结合原农业建制的经济基础组建城镇集体组织。
被撤销的农业生产合作社原有剩余的零星耕地、宅基地、集体公房使用的土地，以及其他土地全部归国家所有。国家建设使用这部分土地，按使用国有土地的有关规定办理用地手续。所收经费上缴财政，按国家规定用途使用。剩余的耕地，在国家建设未使用之前，可暂租赁给附近农民
耕种。但不准在土地上新建永久性建筑物和种植多年生作物，国家建设需要时，无条件收回。
第八条 全部“农转非”的生产合作社原属集体所有的财产和所得的土地补偿费、安置补助费（除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外），由有关乡（镇）人民政府和新组建的集体组织提出处理方案，报经县级人民政府批准后进行处理。
第九条 土地补偿费、安置补助费，用于发展生产和安置劳动力及不能就业人员的生活补助，其使用情况应当逐级汇总上报土地管理部门，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。
第十条 计算被征地单位征地前、后人均占有耕地面积（包括自留地）；核定申报“农转非”人数，必须以被征地的农业集体经济组织为单位计算，不得以承包户、专业组为单位计算。
乡（镇）村企业建设已使用的集体耕地，以及安排在这些企业就业的农业人口，在计算被征地单位征地前、后人均占有耕地面积时，应包括在内。在这些企业就业的人员，符合条件的可以办理“农转非”，但不再重新进行安置。
在开始协商征地后迁入的农业户口和不参加被征地单位农业分配的人员，不得办理“农转非”。
第十一条 符合本规定第四条第（一）项规定的“农转非”人口中，正在服兵役的可一并办理“农转非”，并将“农转非”情况通知其所在部队团以上单位。
对正在劳改、劳教的应“农转非”人员，可待释放、解教后，凭有关证件和原批准单位全部“农转非”的文件，以及原申报“农转非”的登记表，由当地土地管理、公安、粮食部门核实后办理“农转非”手续。
第十二条 符合本规定办理“农转非”的人员，由当地乡（镇）人民政府组织用地单位和被征地单位进行核算，填写有关表格，经县人民政府审核同意后，连同申请建设用地以及土地管理部门批准用地的有关文件报州、市人民政府，地区行政公署审批。其中，符合本规定第四条第（一
）项规定需全部“农转非”的，由所在州、市人民政府，地区行政公署专题报省人民政府批准。
第十三条 本规定由云南省土地管理局负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。


1991年6月22日
国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局办公厅关于加强尾矿综合利用过程中有关安全生产工作的通知

安监总厅管一〔2010〕115号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

尾矿综合利用不仅可以消除尾矿库安全隐患，而且是提高资源综合利用率，减少土地占用，保护生态环境的有效途径，对于发展循环经济，促进国民经济持续健康发展，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。近年来，各地区、各单位积极推广尾矿再选、尾矿生产建筑材料、尾矿制作肥料、尾矿充填矿山采空区等综合利用方式，取得了一定成效。但是，在尾矿综合利用过程中，仍然存在尾矿库企业不履行尾矿综合利用“三同时”审批手续等问题，给安全监管部门实施安全监管带来一定困难。为确保尾矿综合利用工作顺利开展，严防各类生产安全事故发生，现就加强尾矿综合利用过程中有关安全生产工作通知如下：

一、严格履行尾矿回采“三同时”审批手续

进行尾矿回采的在用尾矿库和已闭库尾矿库，回采前应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计；回采勘察报告、尾矿回采安全预评价报告应当报安全生产监督管理部门备案，回采设计应经安全监管部门审查批准。各级安全监管部门要按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第6号）和《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）要求，切实履行安全监管职责，督促尾矿库企业履行尾矿回采“三同时”手续。

二、认真做好尾矿充填矿山采空区设计审查工作

利用尾矿充填矿山采空区的，如果批准的金属非金属矿山安全设施设计中有该项工艺设计，应按设计要求进行尾矿充填；否则，应当由有相应资质的设计单位进行设计并经安全监管部门批准后，方可进行尾矿充填矿山采空区作业。各级安全监管部门要认真履行安全监管职责，督促尾矿库企业做好尾矿充填设计，并认真审查。

三、加强尾矿综合利用过程中的安全监管和执法工作

各级安全监管部门要切实加强对尾矿综合利用的安全监管，督促尾矿库企业严格按照尾矿回采设计进行尾矿回采，加强尾矿回采期间日常安全管理和检查，避免尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。要加大对尾矿综合利用的执法力度，对于未履行尾矿综合利用安全设施“三同时”审批手续，或者存在重大安全隐患限期未整改的，要依法予以处罚，直至提请地方人民政府依法予以行政关闭。凡未履行尾矿综合利用“三同时”审批手续的尾矿库企业，均不得进行尾矿回采和尾矿充填作业；对于已取得安全生产许可证但未履行尾矿综合利用“三同时”审批手续的尾矿库企业，应当依法暂扣其尾矿库安全生产许可证，责令限期停产整改。

四、加大尾矿综合利用的政策引导

尾矿综合利用是当前我国发展循环经济的重要举措，各级安全监管部门要积极会同相关部门，按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号）要求，加大尾矿综合利用政策研究，引导和调动企业开展尾矿综合利用的积极性和主动性，促进尾矿库安全生产技术进步，实现尾矿库安全生产形势持续稳定好转。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一○年六月三十日