四川省公共安全技术防范管理办法
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四川省公共安全技术防范管理办法
四川省人民政府
四川省公共安全技术防范管理办法
四川省人民政府令〔第122号
《四川省公共安全技术防范管理办法》已经1999年3月17日省人民政府第21次常务会议通过，现予发布施行。
省长宋宝瑞
一九九九年三月二十三日
第一条 为加强公共安全技术防范管理工作，发挥公共安全技术防范措施在预防和查处违法犯罪活动中的作用，保护国家、集体财产和公民生命财产安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共安全技术防范（以下简称技防），是指使用公共安全防范产品、设施系统和采用公共安全防范技术，预防、发现和制止违法犯罪的安全防范措施。
公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指国家公安机关规定的用于入侵报警、电视监控、防盗屏障、安全检查、出入口控制、周界报警等方面公共安全技术防范专用设施设备。
公共安全技术防范设施系统（以下简称技防设施系统），是指综合运用技防产品组成的安全防范系统。
第三条 在四川省行政区域内从事技防活动适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。
第五条 公安机关是技防工作的主管机关。技术监督、出入境检验检疫、工商行政、建设等有关部门在各自的职责范围内协助做好技防管理工作。
第六条 省公安机关技防管理机构负责全省技防工作的规划、指导和监督，按规定组织技防产品的检测、鉴定、监督管理和重要技防设施系统的审查和验收。
市（地、州）和县级公安机关负责本辖区内技防工作的日常监督管理。
第七条 国家机关、社会团体和企业、事业单位，应根据规定建立健全技防管理制度，落实安全保卫责任。
第八条 下列场所和部位必须安装技防设施：
（一）武器、弹药、贵重金属、国有文物，以及易燃、易爆、剧毒、放射性和其他有毒、有害物品集中存放场所；
（二）货币或有价证券、重要票据、帐簿集中存放场所及专门的运输工具；
（三）机密级以上文件、档案、图纸、资料的集中存放场所；
（四）广播、电视主播场所、通信枢纽、大型电子信息中心、重要的指挥中心和警报发放场所；
（五）机场、主要港口、车站和大型停车场、大型商场、星级宾馆、酒店和高层商住楼。
国家对特殊场所安全保护另有规定的，从其规定。
第九条 大型文化娱乐和体育活动场所、纳入物业管理的居民住宅小区，根据治安防范实际采用技防措施。
城乡住宅、生产经营场所和机动车，提倡安装技防设施。
第十条 按规定须安装技防设施的新建、改建、扩建工程项目，工程设计方案应适应技防要求，并将设计、安装技防设施系统所需经费纳入建设项目经费预算。
第十一条 技防设施系统的设计、安装单位必须执行公共安全行业的有关国家标准、行业标准和行业管理部门的规定。
第十二条 技防设施系统设计、安装、维修、检测单位及专业人员，应符合国家和省公安技防管理机构规定的技防专业技术资格条件。技防设施系统业主不得将技防设施系统交由不具备技术资格的单位或个人设计、安装。
第十三条 技防设施系统设计方案应报县级以上公安技防管理机构审查。国家公共安全行业标准规定的二级以上安全防范工程等重要技防设施系统应报省公安技防管理机构审查。
公安技防管理机构不得向技防设施系统业主指定安装单位。
第十四条 确保技防设施和技防设施系统的安装质量。重要技防设施系统应实行安装监理制度。
第十五条 技防设施系统投入使用前，业主应向县级以上公安技防管理机构提交技防设施系统的有关技术资料和验收申请，由市（地、州）以上公安技防管理机构组织专家验收。重要技防设施系统由省公安技防管理机构组织专家验收。验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 国家重要工程和涉及国家秘密、国家文物保护的技防设施系统，不得交境外单位设计、安装、检测、维护。省外单位承接技防设施系统设计、安装、维修，须经省公安技防管理机构验证。
第十七条 生产技防产品的单位，应向市（地、州）公安技防管理机构提交有关技术资料，经初审后报请省公安技防管理机构组织技防检测专业单位进行产品检验。检验合格的，由省公安技防管理机构批准后方可生产、销售。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产，应执行国家有关规定。
第十八条 严禁销售未经检验或经检验不合格的技防产品。县级以上公安技防管理机构应加强监督检查。
公安技防管理机构不得限定他人购买其指定的经营者销售的技防产品。
第十九条 从事技防设计、安装、检测、维修的单位和从业人员应遵守保密法律、法规的规定，不得向社会泄露技防设施系统的具体情况，严禁窃取、隐匿工程资料。
第二十条 按规定必须安装技防设施的业主，应加强技防设施的日常维护，保持技防设施完好和正常使用。
第二十一条 按照本办法规定必须安装技防设施系统的单位没有安装，或将未经审验合格的技防设施系统投入使用的，由公安机关责令改正；逾期不改的，对非经营性的单位可处300元以上1000元以下罚款，对经营性单位可处1000元以上5000元以下罚款；造成国家和集
体利益损失的，并可对直接责任人员处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 生产、销售技防产品和设计、安装技防设施系统违反本办法规定的，由公安机关给予警告，责令限期改正，可并处5000元以上30000元以下罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 违反本办法第十三条第二款、第十八条第二款规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条的规定处理。
第二十四条 公安技防管理人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处理措施或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 公安道路交通和治安管理、刑事勘察和物证鉴定、警用特种防伪、警用通信等有关公共安全产品管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年3月23日
贵阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
贵州省人大常委会
贵阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
贵州省人大常委会
（1994年3月14日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年4月2日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994年5月1日起施行）
第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，创造良好的工作、学习、生活环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定由各级人民政府组织实施。
公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管机关。
各级环境保护、工商行政管理、城市管理等有关部门和街道办事处及居（村）民委员会应积极协助公安机关实施本规定。
第三条 各级人民政府、街道办事处和居（村）民委员会以及机关、团体、企业事业单位，应当在居民、村民、干部、职工和学生中广泛深入开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。
第四条 本市云岩区、南明区为禁止燃放烟花爆竹地区。
云岩区、南明区的少数边远村寨，经区人民政府报请市人民政府批准，可以暂不禁止燃放烟花爆竹。
本市的所有林区为禁止燃放烟花爆竹地区。
花溪区、乌当区、白云区及小河镇禁止燃放烟花爆竹的地区和时间除林区外由各区（镇）人民政府确定。
第五条 在禁止燃放烟花爆竹地区，禁止任何单位和个人生产、运入、储存、销售烟花爆竹。
在本市禁止燃放烟花爆竹地区以外的地区，生产、运输、储存、销售烟花爆竹，须经公安机关批准。
第六条 在禁止燃放烟花爆竹地区，违反本规定有下列行为之一的，由公安机关给予处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，对单位处500元以上3000元以下罚款，对批准人和直接责任人分别处以100元以上1000元以下罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，处50元以上500元以下罚款。
第七条 单位或个人违反本规定生产、运入、储存、销售烟花爆竹的，由公安机关没收其全部烟花爆竹和非法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。
对违反本规定的单位，除按前款处罚外，对其批准人和直接责任人分别处100元以上1000元以下罚款。
第八条 个人或者单位批准人、直接责任人，违反本规定情节严重的，依法处以15日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 未成年人或精神病人违反本规定，由其监护人承担责任并负责赔偿。
第十条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对处罚裁决不服的，必须先按处罚裁决执行，并可在接到处罚通知书之日起5日内向作出处罚裁决的上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关接到申诉后5日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后5日内向当地人民法院起诉。
第十二条 执法人员对违反本规定的行为不认真执行的，由所在单位视情节给予批评教育或行政处分；情节严重，构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对违反本规定的行为，任何人都有权劝阻、制止，有权向公安机关举报。对举报有功的人员，给予奖励。
第十四条 在本市举行大型庆祝、庆典活动，需燃放礼花的，由市人民政府决定并公告。
第十五条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
市人民政府可根据本规定制定实施细则。
第十六条 本规定报贵州省人民代表大会常务委员会批准，自1994年5月1日起施行。
1994年4月2日
化学工业关于贯彻《指导外商投资方向暂行规定》的意见
化工部
化学工业关于贯彻《指导外商投资方向暂行规定》的意见
1995年10月19日，化工部
为了认真贯彻最近国务院批准发布的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，促进化学工业利用外商投资工作健康发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资法律的规定和要求，现提出化学工业的贯彻实施意见如下：
一、各化工主管部门要结合本地区的实际，在研究调整化工产业结构、确定当地化工发展重点、搞好化工发展规划的基础上，根据《国务院关于进一步加强外商投资工作若干问题的通知》（国发〔1993〕83号）以及《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部1995年第5号令）和国家经贸委《关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知》（国经贸改〔1995〕76号）的要求，进一步做好扩大利用外资、指导外商投资方向的工作。
二、化工主管部门要按照国家有关法律、行政法规和《外商投资产业指导目录》的要求，主动参与本地区化工外商投资项目的审查、转报和备案工作。化工外商投资项目，包括任何公司、企业、其它经济组织或者个人举办的化工项目，也包括台、港、澳资本及中资外企投资进行的化工项目。
三、鼓励类、允许类、限制类（甲、乙）化工外商投资项目要严格按现行规定的程序和审批办法进行审批和报送备案。禁止类化工外商投资项目，任何公司、企业、其它经济组织或者个人均不得举办。
四、属于国务院规定的审批限额以上化工项目，必须在提出审查意见后报化工部，再由化工部进行审核并提出意见，转报国家计委或国家经贸委。各地不得自行扩大审批权限，也不得将限上项目划分成几个限下项目自行审批。
五、属于国务院规定的审批限额以下的化工项目，应符合以下要求：
1、国有特大型、大型和中央企业利用外商投资改造现有企业的化工项目，一律报化工部提出审核意见后转报国家经贸委审批。
2、鼓励类、允许类化工外商投资项目经有权审批机关批准后，报化工部备案。
3、化工限制类（甲）外商投资项目，按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或技改主管部门审批。其审批权不得下放。其中中外合资经营项目，必须约定企业经营期限，中方投资中的固定资产投资部分必须使用中方投资者的自有资金或自有资产。
4、化工限制类（乙）外商投资项目，其项目建议书必须报化工部审批。这类项目中的中外合资经营项目，也必须约定经营期限。
5、涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向对外贸易经济合作部申请配额、许可证。
六、对违反《指导外商投资方向暂行规定》各地自行审批的限额以下外商投资化工项目，化工部在收到该项目的备案文件之日起30天内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记或注销登记，海关不予办理进出口手续。
七、化工鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，对从事投资额大、回收期长的农用化工、基础化工原材料、基本合成材料项目建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围。
八、化工限制类（甲）外商投资项目，产品出口销售额占其产品总销售额70％以上的，经批准可以视为允许类外商投资项目，不受必须约定企业经营期限和中方投资者必须使用自有资金或自有资产的限制；对于确能发挥中西部地区资源优势且符合国家产业政策的上述化工项目，亦可适当放宽限制。
九、各地化工主管部门要经常检查、了解本地区化工外商投资项目贯彻实施《指导外商投资方向暂行规定》和化工《外商投资产业指导目录》的情况，并及时将实施情况和存在问题报部。
附：化工外商投资产业指导目录
鼓励类
1．国内尚不能工业化生产的高效、安全、低残留的农药原药新品种（仅限于在现有农药企业）
2．高浓度化肥（尿素、合成氨、磷铵、钾肥）
3．饲料添加剂及饲料蛋白资源开发
4．农膜生产新技术及新产品开发（降解膜、多功能膜等及原料母粒、助剂）
5．氟利昂替代品、含氟材料、有机硅材料
6．纺织品抗静电、阻燃等改性剂
7．芳纶、氨纶、碳纤维等特种化学纤维
8．纺织用油剂
9．煤焦油深加工
10．烧碱生产用离子膜
11．乙烯（年产30万吨以上）、丙烯及Ｃ4－Ｃ9馏份的综合利用
12．工程塑料及制品、塑料合金
13．合成橡胶（溶聚丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶）
14．精细化工：农药中间体，染料中间体，医药中间体，催化剂、助剂及颜料新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂，饲料添加剂，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料及设备
15．氯化法钛白粉
16．以煤为原料的化工产品
17．合成材料的配套原料（双酚Ａ、丁苯吡胶乳、吡啶、4．4）二苯基甲烷二异氰酸酯、ＨＤＩ
18．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物的综合利用
19．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、甲铵泵及混合造粒机制造（由国有资产占控股或主导地位）
20．新材料分离膜
21．生物工程技术
22．节约能源的技术
23．资源再生及综合利用技术
24．环境污染治理工程及治理技术
限制类（甲）
1．钡盐、萘法苯酐
2．250万吨以下炼油
3．斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）翻新及低性能工业橡胶配件
限制类（乙）
1．烟用二醋酸纤维素及丝束
2．黑白彩色胶卷、医用Ｘ光片、印刷胶片、ＰＳ板、黑白彩色像纸
3．硼镁铁矿开采及加工
4．锶盐、锂盐
5．联苯胺
6．国内技术基本成熟、市场已经饱和的农药原药品种
禁止类
1．硼镁石开采及加工
2．天青石开采
3．萤石开采及加工
4．不带原药和关键中间体的合成技术、单纯农药制剂加工或分装
5．其它危害军事设施安全和使用效能的项目及致癌、致畸、致突变产品的生产及加工
6．国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其它产业
