关于对非教育系统回国留学人员择优资助经费的使用与管理暂行办法
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关于对非教育系统回国留学人员择优资助经费的使用与管理暂行办法
国家科委
关于对非教育系统回国留学人员择优资助经费的使用与管理暂行办法
（国家科委 一九八七年二月二十日）
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》精神，鼓励留学人员早日学成回国服务，努力创造条件充分发挥回国留学人员的作用，国家对回国留学人员开展科技活动和国际学术交流择优给予适当的资助经费。现对非教育系统回国留学人员择优资助经费（以下简称资助经费）的使用与管理办法作如下暂行规定：
一、申请资助经费的对象和条件
一九七八年以来出国留学已学成回国和即将学成回国并受聘在非教育系统单位工作的优秀留学人员，符合以下条件者，可以申请有关的资助经费款项：
1．科研项目（课题）资助经费——在国外学习或进修期间取得优异成绩或研究成果，回国后从事的研究项目（课题）属国家、部委（省）重点攻关项目或重大技术改造项目，或属国内急需开拓的基础理论研究项目和具有广泛应用前景的新技术开发项目，并能预期取得显著效益和成果的留学人员，在有关主管部门和单位优先拨给研究经费、所在单位已有一定的仪器设备基础和合作人员的前提下，如研究经费尚有困难，可申请此项资助经费。
2．购买研究项目（课题）专用的某些零部件、化学试剂等资助经费——留学人员中已经回国和即将学成回国的突出人才，为在国内开展科研工作急需购买一些必需的零部件、试剂、药品、消耗性材料等小额经费，如所在单位和上级主管部门难以解决，可以申请此项资助经费。
3．出国参加国际学术会议资助经费——回国工作一年以上并在回国后工作中做出突出成绩的留学人员，受国外邀请并经国内主管部门推荐出国参加国际学术会议或国际学术交流活动，所在单位和上级主管部门确实无法解决往返国际旅费的，可以申请此项资助经费。
二、资助经费的使用范围
1．科研项目（课题）资助经费（包括仪器设备购置和安装费，实验材料费，实验室简单改装费，科研业务费），每年度资助科研项目（课题）共三十至四十项，资助经费总额三百万元左右。
2．购买研究课题专用的零部件、化学试剂、药品、实验消耗材料等一万元人民币（或等值外汇）以下的小额资助经费，每年度资助项目（课题）共五十至六十项，资助经费总额五十万元。
3．出国参加国际学术会议和学术交流活动的合理路线往返国际旅费资助经费，每年度择优资助名额共二十至三十名，资助经费总额四十万元。
4．其他与资助项目有关的特殊性开支（包括对资助项目组织调研、评审、管理工作等项必须的活动经费）。
三、资助经费的申请办法和审批权限
1．申请科研项目（课题）资助经费：应由申请者本人填写《非教育系统回国留学人员科技活动资助经费申请书》一式两份，经所在工作单位组织同行专家审查签署意见并经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局。由科技干部局委托国家自然科学基金会有关学部专家评审后，择优批准。
2．申请购买研究课题专用的零部件、化学试剂等小额资助经费：应由申请者本人填写《非教育系统回国留学人员科技活动资助经费申请书》一式两份，经所在工作单位和同行专家审查签署意见并经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局择优批准。
3．申请出国参加国际学术会议和学术交流活动资助经费：由所在工作单位推荐人选并填写《非教育系统回国留学人员出国参加国际学术会议资助经费申请表》一式两份，经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局。由科技干部局商同有关部门、专家评审后择优批准。
4．与资助项目有关的特殊性开支，本着从严掌握、合理使用的原则，由国家科委科技干部局审批开支科目。
5．凡是尚在国外即将学成回国的留学人员，均可委托国内工作单位代理申请上述第1、2两项资助经费的手续，获准者，一般在其回国到工作单位报到后，下达资助款项。属特殊情况者，个别可提前下达资助款项。
6．由于资助经费数额和资助项目（课题）、人选名额有限，各有关部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门每年度报送申请资助经费的项目（课题）一般不应超过三项，推荐出国参加国际学术会议和学术交流活动人选一至二名。
四、资助经费的管理
对非教育系统回国留学人员择优资助经费，由国家科委负责管理，并按规定向国家教委汇总编报年度预、决算。
各有关部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门按下达的资助经费预算和经批准的开支科目，将款项分拨给受资助的项目（人员）所在工作单位，并在年终前向国家科委汇总编报年度决算和报告资助项目（课题）取得经济、技术效益的情况。
各受理资助经费的主管部门和单位，要严格管理、用好下达的资助款项。对违反规定、挪做他用的，应立即抽回已拨款项，并追究使用人和单位审批人的责任。
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
人事部
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
1994年10月14日，人事部
根据“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，为鼓励在外的留学人员以多种方式为国服务，我部制定了《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》，现印发给你们。各地区、各部门在执行中有何问题，请及时与我部流动调配司联系。
附：资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法
第一条 宗旨
为鼓励在外留学人员以多种方式为国服务，资助留学人员短期回国到非教育系统工作，特制定本办法。
第二条 资助对象
自愿短期（一年以内）回国到非教育系统工作的在外公费和自费留学人员。
第三条 资助条件
留学人员自愿短期回国到非教育系统工作，具备下列条件之一者可申请资助：
1．本人有突出的学术成就，获得过有影响的自然科学、社会科学奖励或在有影响的学术刊物上发表过高水平的学术论文；
2．有重大的发明创造或获得过专利；
3．掌握国内急需先进技术，拟回国进行合作研究、开发交流。
第四条 资助范围
1．参加国家、部委、省市重大科研课题的攻关研究工作；
2．帮助国内有关单位解决急需的科研难题；
3．回国开展合作研究，讲学，培训，项目开发，技术转让，技术交流；
4．参加国内举办的重要国际会议或全国重要学术会议，并有大会专题报告；
5．人事部认定的其他学术技术交流等活动。
第五条 资助款项
资助留学人员一次单程或往返国际旅费。其在国内费用（工作津贴、住宿费、伙食费 、交通费、研究费等）由接待单位负责或与留学人员协商解决。
第六条 申请审批程序
1．申请人应在项目实施三个月前通过国内接待单位向人事部提出资助申请。由接待单位将《人事部资助留学人员短期回国到非教育系统工作申请书》、留学人员要求短期回国工作的信函和证明其学术成就的材料及个人履历，送所在部委、省市人事部门审核后报送人事部。
2．一时难以找到接待单位的留学人员可通过我驻外使领馆教育处（组）向人事部提出申请，由人事部协助联系落实接待单位。
3．国内急需解决技术、科研难题的单位一时难以找到合适的留学人员，可通过部委、省市人事（科干）部门向人事部提出申请，由人事部通过驻外使领馆教育处（组）等有关部门协助联系落实所需留学人员。
4．人事部组织有关专家对申请材料进行评审并将审批意见通知部委、省市人事（科干）部门，由部委、省市人事（科干）部门通知国内接待单位和留学人员本人。
第七条 管理
各省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委、直属机构人事（科干）部门负责监督此项工作的具体实施，将有关情况报人事部。
第八条 本暂行办法由人事部负责解释，自发文之日起施行。
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于开展锅炉压力容器制造质量检查的补充通知
劳动人事部
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于开展锅炉压力容器制造质量检查的补充通知
劳动人事部
最近，国家经委连续召开会议：部署在全国范围内开展工业产品质量检查，已成立6个综合调查组和10个专题调查组，锅炉压力容器检查是10个专题调查组之一。为了搞好这次锅炉压力容器质量检查，进一步摸清锅炉压力容器制造质量的基本状况和主要问题，提出解决措施，尽快
扭转产品质量下降的倾向，除按照劳人锅〔1985〕27号文执行外，再作补充通知如下：
一、开展工业产品质量检查的重要性。
为了保证经济体制改革的顺利进行，维护国家和广大用户的根本利益，尽快扭转忽视产品质量的倾向，在全国范围内开展一次工业产品质量检查，是十分必要的。就锅炉压力容器制造质量而言，这次检查，对于巩固制造厂的定点、资格审查成果，防止产品制造质量出现下降现象，改进
监督检验工作，促进锅炉压力容器安全监察工作都有推动作用，希望各级劳动部门能把这次检查工作列为第三季度的重点工作之一，原工作安排可作适当调整，会同经委和企业主管部门搞好这次检查工作。
二、检查内容，见附件《锅炉压力容器产品质量检查参考提纲》，各地可参照本提纲，进一步完善。
三、组织领导和工作进度：
1．建议各省、直辖市、自治区劳动人事部门主管此事的副局长领导开展此项工作，国家经委对此项工作已作了部署，及时取得当地经委的领导和支持。各省级劳动人事厅（局）收到本文件后三天内将工作部署告我局。各省级劳动人事厅（局）锅炉处每隔7天向我局综合处电话汇报情
况一次，通话时间为七月八、九日；十五、十六日；廿二、廿三日；廿九、三十日4次，我局电话484117（直）。
2．面上检查工作一个月时间，即七月份基本搞完，请各省、自治区、直辖市于八月中旬书面总结报我局。
3．检查过程中发现重大的质量事故时，随时报告我局。
4．检查的组织形式和方式，由各省、自治区、直辖市自定。
四、出现问题的处理原则：
1．对于坚持执行规程、标准、质量体系健全，制造质量稳定的工厂。要及时总结经验。通报表扬；
2．对于不执行规程、标准、管理混乱，粗制滥造，质量低劣的，要分别情况通报批评、限期改进或停产整顿；
3．对于弄虚作假，手段恶劣的应暂时收回制造许可证，特别严重的建议发证单位吊销制造许可证。
五、注意事项：
1．在检查过程中，必须坚持实事求是，如实反映情况和问题；
2．安全监察部门要坚持公正立场，凡涉及质量问题都要严肃对待，不护短；
3．不作表面文章，力求工作深入实际，工作过程中，生活接待不得超标，不准大吃大喝，不准游山玩水和接受礼物等；
4．注意数字的统计、积累和典型事例的总结，为全面检查总结做好准备。
总之，通过这次检查，要摸清锅炉压力容器制造厂的质量情况，找出主要问题，提出提高产品质量的有力措施，同时，总结保证产品质量稳定单位的经验，借以推动产品质量的提高。
1985年6月29日
