大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 16:20:57 浏览:9314
来源:法律资料网
大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知
大政发 [2009] 66号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市行政执法主体资格审查及公告办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十一月三十日
大连市行政执法主体资格审查及公告办法
第一条 为规范行政执法主体，监督行政执法活动，推进行政执法体制改革，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17 号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法主体是指依法成立，能够以自己的名义实施具体行政行为并承担法律责任的行政机关和组织。
第三条 大连市的市及区市县行政执法主体资格审查、公告适用本办法。国家垂直管理的行政执法主体除外。
第四条 市及区市县政府法制工作机构分别负责本级行政执法主体的审查、公告工作。
第五条 行政执法主体应当在其法定职权范围内实施行政执法活动。非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。
第六条 行政执法主体应当符合以下条件：
（一）依法设立；
（二）有法律、法规、规章规定的行政执法职责和权限；
（三）能够以自己的名义实施行政执法活动并承担法律责任；
（四）具有政府机构编制管理部门核定的机构编制、配置的职能和符合规定条件的执法人员；
（五）行政执法经费由财政预算予以保障；
（六）符合法律、法规、规章的其他规定。
第七条 提请行政执法主体资格审查，应当报送下列材料：
（一）填写的《大连市行政执法机构登记表》，并加盖公章；
（二）批准设立行政执法主体的编制文件；
（三）行政执法依据的法律、法规、规章等规范性文件。
第八条 市及区市县政府法制工作机构对提请审查的行政执法主体是否符合本办法第六条规定的条件进行审查确认。审查结论应当制发《行政执法资格审查通知书》告知申请机关。对审查确认具有行政执法主体资格的，应当通过报纸、电视台、政府网站等及时向社会公告。
第九条 行政执法主体公告的主要内容包括：
（一）行政执法主体名称；
（二）执法性质；
（三）行政执法的主要依据；
（四）行政执法的主要类别；
（五）办公地址、办公电话、负责人。
第十条 行政执法主体公告后发生下列情形之一的，应当重新提请审查和公告：
（一）行政执法主体发生分立；
（二）行政执法主体发生合并；
（三）行政执法主体名称变更；
（四）行政执法依据变更；
（五）行政执法职责和权限变更；
（六）其他应重新提请审查公告的情形。
第十一条 发生本办法第十条规定的情形的，有关部门应当在规定该情形的法律、法规、规章或者正式文件生效之日起15日内，按照本办法第七条的规定，提请市及区市县政府法制工作机构进行审查。市及区市县政府法制工作机构按照本办法第八条规定处理。
行政执法主体发生第十条第（一）项情形的，由分立后机关或者组织提请审查；发生第十条第（二）项情形的，由新成立的机关或者组织提请审查；发生第十条第（三）、（四）、（五）情形的，由原提请机关或者组织提请审查确认，并向社会公告。
第十二条 行政机关可以在其法定职责和权限内，依法委托符合本办法第十三条规定条件的组织实施行政执法活动。
委托机关对受委托组织实施行政执法活动的情况进行监督，并依法承担法律责任。
受委托组织应当在委托事项及权限范围内以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再委托其他组织或者个人实施。
委托机关在委托期间不再行使已经委托给受委托组织的行政执法权。
第十三条 受委托组织应当符合下列条件：
（一）系依法设立的管理公共事务的事业组织；
（二）有符合条件的工作人员；
（三）有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定；
（四）有委托行政执法的法律、法规、规章依据。
第十四条 行政机关委托实施行政执法的，应当提请市及区市县政府法制工作机构对拟委托组织的行政执法资格进行审查。提请审查应当报送下列材料：
（一）填写的《大连市行政执法机构登记表》，由委托机关签署意见并加盖公章；
（二）受委托组织设立的编制文件；
（三）委托行政执法的法律、法规、规章依据。
第十五条 市及区市县政府法制工作机构依法对受委托组织的行政执法资格进行审查确认。审查结论应当制发《行政执法资格审查通知书》告知申请机关。对审查确认具有行政执法资格的，应当通过报纸、电视台、政府网站等及时向社会公告。
第十六条 受委托组织行政执法资格公告应当包括以下内容：
（一）委托机关和受委托组织的名称；
（二）行政执法的主要依据；
（三）行政执法的主要类别；
（四）办公地址、办公电话、负责人。
第十七条 行政机关委托具有行政执法资格的组织实施行政执法，应当与受委托组织订立行政执法委托书。
行政执法委托书应当载明下列事项：
（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
（二）委托机关的执法依据；
（三）委托执法的事项和权限；
（四）委托执法的责任；
（五）委托的期限；
（六）行政执法委托双方法定代表人签字并加盖双方单位的印章。
委托行政执法的期限一般不得超过3年。
行政机关与受委托组织订立行政执法委托书之日起15日内，应当将行政执法委托书报送本级政府法制工作机构备案。
第十八条 委托机关发现受委托组织违反委托事项或者违法实施委托执法活动的，应当责令改正，并可以撤销委托。
第十九条 委托行政执法期限届满后，需要继续委托的，委托机关应当在委托期限届满前1个月内与受委托组织重新订立行政执法委托书，并按照本办法规定报送本级政府法制工作机构备案。
委托与受委托行政执法的主体名称变更、委托行政执法的依据变更、行政执法职责和权限变更，均应当参照本办法规定，重新提请行政执法资格审查确认，并向社会公告。
第二十条 对违反本办法实施行政执法活动的各类组织，任何单位和个人有权向市及区市县政府法制工作机构或者监察机关举报、投诉。
第二十一条 市及区市县政府法制工作机构发现未按本办法规定批准公告的各类组织实施行政执法活动的，应当立即将有关情况向本级政府报告，由本级政府责令该组织停止实施执法活动。
第二十二条 对违反本办法实施行政执法活动的各类行政组织的负责人和直接责任人，由监察机关依法追究行政违法过错责任。
第二十三条 政府法制工作机构及其工作人员在工作中故意拖延或玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，由监察机关追究行政责任。
第二十四条 市及区市县政府法制工作机构应当每年在相关网站上，公布新取得行政执法主体资格的行政执法部门（或组织）、受委托执法组织名录。
第二十五条 区市县政府法制工作机构认定的行政执法主体（含受委托组织的行政执法资格），应当在公告后15日内报市政府法制工作机构备案。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
印发梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法的通知
广东省梅州市人民政府
印发梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法的通知
（2004年6月18日）
（梅市府〔2004〕12号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市机动车辆道路通行费
年（次）票制试行办法
第一条 为进一步改善和优化投资环境，加快我市公路建设步伐，提高道路通行效率，规范“贷款修路、收费还贷”行为，建立新的交通基础设施建设融资体制，根据《广东省公路条例》及有关规定，经省人民政府同意，在本市实施机动车辆道路通行费年（次）票制，特制定本办法。
第二条 凡在本市登记上牌的机动车辆，除本办法第三条规定外，其道路通行费（下称通行费）均实行年统缴，采用年票制，凭年票通过全市公路收费站。
对进出（含从高速公路进入）本市的非梅州籍车辆按次票标准收取车辆道路通行费。
第三条 军车和执行任务的省政府治理公路“三乱”督察队标牌车、警车、消防车、医院救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆及二轮摩托车免缴通行费。
第四条 市交通局负责本市车辆通行费征收的行业管理，并会同市财政局共同监督车辆通行费收支及还贷等管理工作，市公路局具体负责年票、次票通行费的征收管理工作，市公安、物价、审计、监察等部门按各自职责协同实施本办法。
第五条 年票通行费委托车籍登记地的公路规费征稽机构征收。
第六条 通行费年票制实施后，经批准设立的收费站对过往的非梅州籍车辆收取次票通行费，实行双向收费，由市公路局车辆通行费收费管理所组织征收；对从高速公路进入本市的非梅州籍车辆委托高速公路梅州段收费站代收次票通行费。
第七条 各代征单位收取通行费统一使用广东省财政厅印制的“广东省车辆通行费专用票据”，征收通行费的票据由市公路局统一向省公路局领取并负责发放管理，各受托征收单位分别向市公路局领用。
第八条 各公路规费征稽机构必须建立健全财务、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费的征收和上缴工作。
第九条 收费实行“收支两条线”管理，各公路规费征稽机构、收费站必须将当天收取车辆通行费收入送存按规定在银行开设的通行费收入汇缴帐户，并按规定办理全部车辆通行费收入划缴省财政专户，该帐户不得发生其他支出业务。未经批准不得擅自更改收入汇缴账户。
第十条 征收的通行费专项用于偿还全市发生路桥收费项目的债务。
市公路局根据年通行费收入编制年度收入计划和年度支出计划（包括管理费、公路小修保养费、应还贷款资金、收费路段的大、中修费用及其他专项费用的年度计划），报经市交通局、市财政局审核并加具意见后报省，经省批复核拨市公路局，由市公路局统筹还贷付息，按规定使用费用。
第十一条 机动车辆通行费年（次）票征收标准，按照广东省物价局《关于梅州市路桥车辆通行费试行年票制有关问题的复函》（粤价函〔2003〕603号）批准的机动车辆路桥通行费收费的标准执行（详见附件1、附件2）。
第十二条 公共汽车通行费按同类营运车辆的30%计征。
第十三条 本地车和长期（三个月以上）在本市行驶的非梅州籍车辆只能买年票，不能买次票；长期（三个月以上）在本市行驶的非梅州籍车辆应按规定到公路规费征稽机构办理异地托管手续。
第十四条 党政机关、人民团体和事业单位定编内的单位自用车按非营运车
辆标准计征。
第十五条 已缴纳通行费的车辆，由征收单位开具票据并发给缴讫凭证，缴讫凭证随车携带，以备查验。
第十六条 通行费票证售出后，不予退换。年票如有遗失，车主必须登报声明，提出书面补领申请，并持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票当次有效，遗失不补。
第十七条 新增汽车、正三轮摩托车从《机动车行驶证》核发月份的次月起计征。
第十八条 车辆买卖、过户，其通行费缴讫凭证随同养路费一起变更，保持其原有效期。
第十九条 因使用期限届满的报废车辆，由车主凭公安交警车辆管理部门的车辆报废证明文书和金属回收公司回收凭据向车属地征稽机构提出书面申请，经审核并报市公路局核准后，自次月起退还当年度尚余的通行费。
第二十条 因被盗及交通事故报废的车辆，由车主提交公安机关的报警回执或公安交警车辆管理部门的车辆报废证明文书，向车属地征稽机构提出书面申请，经审核并报市公路局核准后，自次月起退还当年度尚余的通行费。
第二十一条 车辆报停，其通行费不予清退。
第二十二条 本市车辆每年必须在每年1至3月内缴纳年票通行费。异地托管的非梅州籍车辆应在托管之日缴交当月至年底的通行费。
第二十三条 不按规定缴纳通行费年票的，对逾期缴交的年票通行费，自逾期之日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金。
第二十四条 对转借、冒用、使用假票证的单位或个人，除责令其补缴规定费额外，从应缴日起按日加收应缴额2‰的滞纳金，情节严重的由有关部门追究责任。
第二十五条 公安交警车辆管理部门应全力协助征稽部门做好车辆年票缴交的检查工作，在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废等手续时，检查车辆通行
费年票缴交情况。对未缴纳通行费年费的车辆，应告知车主到相应收费部门办理。
第二十六条 通行费征收部门要依法收费，文明服务，恪尽职守，做到应征
不漏。
第二十七条 交通、公路部门应加强年票征收情况和长期在本市行驶的非梅州籍车辆缴交年费情况的稽查。车辆通行费收费征稽人员依法对经过收费站出入口及经省政府批准的交通稽查站的车辆缴纳通行费情况的检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查。
第二十八条 应缴费的车辆应按章缴费，对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，由收费站稽查人员责令其补缴，并处以应交票款金额五倍以下的罚款；对拒不缴纳的，可将车辆拖离缴费通道至指定地点接受处理，拖车费用由车主负担。
第二十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的收费工作人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 交通、公路等单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 本办法自2004年7月1日起施行。
附件1
梅州市路桥车辆通行费年票标准表
车辆
类别
车型
收费标准（元/辆）
备注
一
机动三轮车
市区籍（含梅县）车辆960
兴宁、平远、蕉岭籍车辆480
1、军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”
督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬
车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费。
2、摩托车免费。
3、五华、丰顺、大埔三个贫困县的机动三轮车
收费标准为380元/辆，其余类型车辆收费标准按
表列标准下浮20%。
二
私家小车（7座以下，含7座小型客车）
800
9座（含9座）以下客车
非营运1200
营运1800
10座以上20座（含20座）以下客车、2吨（含2吨）以下货车
非营运1800
营运3000
三
21座以上50座以下（含50座）客车、 2吨以上至5吨（含5吨）货车
非营运3600
营运4200
四
51座以上客车、5吨以上至15吨（含15吨）货车
7200
五
15吨以上货车和各种集装箱车
9600
附件2
梅州市路桥车辆通行费次票标准表
车辆类别
车型
收费标准（元/车次）
备注
一
摩托车
免费
军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费。
二
20座以下（含20座）客车、2吨（含2吨）以下货车、机动三轮车、简易机动车
10
三
21—50座客车、2吨以上至5吨（含5吨）货车
25
四
51座以上客车、5吨以上至15吨（含15吨）货车
30
五
15吨以上货车和各种集装箱车
40
泰安市政府非税收入征收管理规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第103号】泰安市政府非税收入征收管理规定
[颁布单位]
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
《泰安市政府非税收入征收管理规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年十二月十五日
泰安市政府非税收入征收管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府非税收入管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称执收单位)依据法律法规和政策收取的财政性资金，具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加、各类专项收费）；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金和发行费；
（七）罚没收入；
（八）以国家机关名义或凭借政府信誉接受的非定向捐赠货币收入；
（九）主管部门集中所属单位的收入和提取的管理费；
（十）政府财政性资金产生的利息收入。
第三条 财政部门是政府非税收入的主管部门，具体负责本规定的实施；同级物价、审计、国资、监察等部门应按照各自的职责做好政府非税收入的监督管理工作。
第四条 政府非税收入按照国家有关规定逐步纳入财政预算，实行综合预算管理，统筹安排使用，切实提高资金的使用效益。
第二章 征收管理
第五条 财政应会同物价等部门对政府非税收入收费项目、执收单位、依据、标准等进行清理核实，建立政府非税收入项目库，实行动态管理，并通过政府网站等媒体向社会公布，免费为群众提供查询服务。
第六条 法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，原则上由财政部门征收；对于相近或关联性强的部分政府非税收入项目，经本级人民政府批准也可由相关单位集中收取。
第七条 除罚没收入外，政府非税收入实行计划管理。按下列规定制定收入计划：
（一）各执收单位于每年年度终了前，根据征收范围和标准及往年收入情况、政策性增减收因素等相关条件，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制下年度收入计划报同级财政部门；
（二）财政部门对上报的收入计划进行审核后，与税收收入一起编制形成下年度政府收入预算；
（三）年度政府收入预算按规定程序经批准后，由财政部门向各执收单位下达政府非税收入征收计划。
第八条 执收单位应当严格按照法律、法规和规章的规定足额征收政府非税收入，未经批准不得擅自减免、缓收，做到应收尽收，确保完成年度收入计划。
第九条 各执收单位原则上不设立政府非税收入过渡账户，因暂未实行票款分离、罚缴分离及其他工作特殊需要设立收入汇缴账户的，经财政部门批准后方可开设，汇缴账户实行零余额管理。
第十条 罚没收入收缴实行“罚缴分离”制度，其他非税收入实行“票款分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时开具缴（罚）款通知书,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费，代收银行按规定及时将所代收的资金划入国库或财政专户。
代收银行应及时将收缴情况通知执收单位和财政部门。对逾期未缴纳的，执收单位催缴或责令其限期缴纳，限期内仍拒不缴纳的，依法强制执行。
第十一条 依法当场收缴罚款、暂时不具备条件或难以实行收缴分离制度的，由执收单位直接收取，应及时将所收款项汇总缴入国库或财政专户。
第十二条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
第十三条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，按规定的分成比例通过当地代收银行直接划入各级国库或财政专户，或者由财政部门通过国库或财政专户进行划解、结算。执收单位原则上不得将分成的政府非税收入直接缴付上级或者拨付下级单位，国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。
未经同级政府批准，任何部门不得擅自集中下级的政府非税收入。
第十四条 执收单位必须按照规定的权限、程序、范围、标准征收政府非税收入。不得越权审批增加、减少征收项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第十五条 年度预算执行过程中，凡完不成政府非税收入计划任务的执收单位，应向财政部门说明情况；属于工作不到位、措施不力完不成计划的，追究其相应责任。
第三章 资金管理
第十六条 政府非税收入依照下列原则进行分类管理：
（一）上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
第十七条 非税收入应严格执行“收支两条线”制度，各执收单位不得坐支、挪用非税收入款项，不得隐匿、转移、截留、私分。
第十八条 财政部门应充分考虑执收单位征收工作成本支出等因素，科学安排征收工作经费，保障征收工作需要，并按照预算管理规定和支出预算及时拨付经费。
有法定专项用途的政府非税收入，实行项目预算管理，坚持专款专用，按项目进度拨款。
机关事业单位利用国有资产取得的收入，本着提高效益、兼顾各方、加强监管的原则进行管理。具体办法由财政部门会同国资等部门制定，经本级政府批准后实施。
第十九条 财政部门应加强政府非税收入资金管理，建立健全财政国库管理制度，逐步实行国库集中支付。
拨付执收单位的征收经费，应当严格按规定用途安排使用，不得用于发放奖金、补贴和其他福利支出。
第四章 票据管理
第二十条 执收单位征收政府非税收入，必须使用财政部门统一印制的政府非税收入票据。
内部往来结算票据不得作为收取政府非税收入的票据。
第二十一条 财政部门负责非税收入票据的统一发放、审验、清缴等工作。
执收单位应凭收费文件、物价部门颁发的收费许可证明，到同级财政部门申请办理票据准购手续，凭准购手续领购票据。
第二十二条 政府非税收入票据实行验旧领新、年终清缴制度。执收单位领购新票据时，应当提交前次领购票据的使用情况，由同级财政部门对前次票据的管理、使用和收入解缴工作审查后，发放新的票据。年度终了后，执收单位应将本年度的票据进行清理归档，以备查验，未经财政部门批准，不得自行销毁。
第二十三条 政府非税收入票据应按规定使用，不得用于收取非税收入项目以外的款项。通用票据、专用票据不得互相串用。
不按规定使用政府非税收入票据，以及收费、罚款后不开具票据的，单位和个人有权拒绝交纳收费或罚款。
第二十四条 任何部门单位和个人不得自行印制、伪造、转让、出借、代开政府非税收入票据。
执收单位应建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等管理制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况。遗失票据的，应及时报告财政部门，由财政部门审查后公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 财政部门应加强政府非税收入征收、使用和票据的日常监督管理，建立专项稽查制度，定期或不定期进行稽查，从源头上杜绝乱收费、乱罚款，规范征管行为。
监察、审计、物价等部门应当按照职责分工，加强监督管理，定期或不定期对政府非税收入征管情况进行检查。
财政、监察、审计、物价等部门应联合或合并进行检查，对执收单位的检查结果和各类信息相互通报，减少检查批次，实现信息共享。
第二十六条 对政府非税收入收缴和使用管理中的违规违纪行为，任何单位和个人都有权进行揭发和举报。财政等有关部门应当对举报及时受理，查明事实，依法处理。
对经查实的举报，应给予举报人奖励，并为举报人保密。
第二十七条 违反本规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，对执收单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚、处分。
第二十八条 政府非税收入监督管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 财政部门可根据本规定制定具体的实施细则。
有关部门单位按规定收取的暂扣款、保证金、押金、代办费等，暂按现行规定进行管理。财政部门应加强监管，保障资金安全和缴款人合法权益。
第三十条 本规定执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。泰安市人民政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。
