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湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》办法
　 　

(２００４年９月２８日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
(第３９号)


　　《湖南省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》于２００４年９月２８日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自２００４年１１月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
２００４年９月２８日　

第一条　根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(以下简称预防未成年人犯罪法)和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　预防未成年人犯罪是全社会的共同责任。
预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。
县级以上人民政府应当采取措施，完善制度，组织、协调有关部门和其他社会组织，做好本行政区域预防未成年人犯罪工作。
第三条　各级人民政府应当结合实际，安排预防未成年人犯罪工作所必需的经费。
第四条　教育行政部门、学校应当全面贯彻国家的教育方针，加强对未成年人理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高未成年人思想道德素质。
第五条　学校应当每学期安排不少于二课时的法制教育课，结合常见多发的未成年人犯罪的典型案例，对未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
学校应当配备从事法制教育的专职或者兼职教师，可以从人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门以及其他方面聘请熟悉法律的人员担任法制副校长或者校外法律辅导员。
第六条　未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的教育负有直接责任，应当经常对未成年人进行遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、自理自护等方面的教育，培养未成年人良好的道德品质和文明行为。
未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，放弃监护职责。
第七条　未成年人的父母或者其他监护人和学校，对进入青春期的未成年人，应当根据其不同年龄段的生理、心理特点，适时进行青春期教育，给予生理、心理上的关心和指导。
第八条　学校应当采取措施，加强与未成年人的父母或者其他监护人的联系；未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人有不良行为，应当及时制止和纠正。
第九条　妇女联合会、共青团组织、教育行政部门和学校，应当采取措施，指导、帮助未成年人的父母或者其他监护人掌握科学的家庭教育方法，提高教育未成年人的水平。
机关、企业事业单位、城市居民委员会、农村村民委员会，应当支持本单位职工或者辖区内居民做好家庭教育工作。
第十条　县级以上人民政府应当加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人活动场所的规划、建设和管理。每个县(市、区)至少应当有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。
未成年人活动场所应当把预防未成年人犯罪教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第十一条　新闻出版、广播电视、文化、信息产业等行政部门应当采取措施，鼓励、支持有利于未成年人身心健康的读物、音像制品、电子出版物的创作、制作和出版。
广播、电影、电视、戏剧节目和以未成年人为对象的读物、音像制品、电子出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖、邪教、封建迷信等危害未成年人身心健康的内容。
任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有前款规定的危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物，不得利用通讯、计算机网络等方式提供含有前款规定的危害未成年人身心健康内容的信息。
第十二条　公安、教育、文化、工商等行政部门应当按照各自的职责加强学校及其周围环境的社会治安综合治理。城市居民委员会、农村村民委员会应当协助做好维护学校周围社会治安的工作。
在中小学校园周围二百米范围内禁止开办互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所。
第十三条　互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅以及其他未成年人不宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。
营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。
互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所违反本条第一、二款规定，接纳未成年人的，任何人都有权向文化行政部门或者有关行政部门举报；文化行政部门或者有关行政部门接到举报后，应当及时进行查处。
第十四条　未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。
任何经营场所不得向未成年人出售烟酒，并应当设置明显的禁止未成年人购买烟酒的标志；经营场所未设置标志的，由工商行政部门责令改正。
第十五条　向未成年人提供毒品，教唆、胁迫、诱骗未成年人吸食、注射毒品，或者为未成年人吸食、注射毒品提供便利条件的，依法从严惩处。
第十六条　公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本辖区内社会闲散未成年人的基本情况，采取有效措施，预防未成年人不良行为发生。
公安、民政等行政部门应当加强对社会闲散未成年人、城市流浪乞讨未成年人的救助和管理。禁止利用未成年人乞讨牟利。
对教唆未成年人犯罪或者利用未成年人进行违法犯罪活动的，依法从严惩处。
第十七条　对有严重不良行为的未成年人，未成年人的父母或者其他监护人和学校应当互相配合，及时掌握其思想动态和行为表现，采取批评、引导、心理矫治等措施严加管教；经多次教育和矫治无效的，可以按照预防未成年人犯罪法的有关规定送工读学校进行矫治。
第十八条　省和设区的市、自治州人民政府应当加强对工读学校的规划、建设和管理。
工读学校应当开展义务教育，加强法制教育，针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫治工作。
第十九条　司法机关办理未成年人犯罪案件，应当实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则；应当根据未成年人的身心特点，结合其平常表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等，做好教育、挽救工作。
未成年人犯罪案件，应当由熟悉未成年人身心特点、善于做未成年人思想教育工作、具有办案经验的人员承办。
第二十条　羁押未成年人的拘留所、看守所，未成年人收容教养、劳动教养场所和未成年犯服刑场所，应当将未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育。
未成年人收容教养、劳动教养场所和未成年犯服刑场所应当对接受收容教养、劳动教养或者服刑的未成年人开展思想、法律、文化和职业技术教育，进行心理测试、心理咨询和心理矫治。对没有完成义务教育的未成年人，应当从场地、师资、经费等方面保证其继续接受义务教育。
第二十一条　刑罚执行完毕或者解除收容教养、劳动教养的未成年人无家可归，或者无法查明其父母或者其他监护人的，原执行机关应当及时与未成年人住所地的民政、司法行政部门或者城市居民委员会、农村村民委员会、未成年人父母所在单位取得联系，对未成年人进行妥善安排。
第二十二条　有不良行为或者严重不良行为的未成年人，工读学校的学生或者从工读学校毕业的未成年人，解除收容教养、劳动教养的未成年人以及依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在升学或者复学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第二十三条　对预防未成年人犯罪工作有突出成绩的单位和个人，人民政府或者有关部门应当予以表彰、奖励。
第二十四条　未成年人的父母或者其他监护人不依法履行教育、管理职责，放任未成年人有不良行为或者严重不良行为的，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。
第二十五条　行政部门不履行预防未成年人犯罪法和本办法规定的职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十六条　学校因教育管理不力导致在校未成年人违法犯罪情况严重的，由人民政府或者教育行政部门给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条　违反本办法第十一条第二款规定，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖、邪教、封建迷信等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处四千元以上四万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门依法吊销营业执照。
违反本办法第十一条第二款规定，出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖、邪教、封建迷信等危害未成年人身心健康的内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。
违反本办法第十一条第三款规定，向未成年人出售、出租含有危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物，或者利用通讯、计算机网络等方式提供含有危害未成年人身心健康内容的信息的，由政府有关主管部门没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处违法所得三倍以上五倍以下罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。
第二十八条　违反本办法第十二条第二款规定，批准在中小学校园周围二百米范围内开办互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所的，由作出行政许可的行政部门或者其上级行政部门依照行政许可法第六十九条的规定撤销行政许可，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。擅自在中小学校园周围二百米范围内开办互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所的，依照有关法律、行政法规的规定予以取缔并处罚。
第二十九条　互联网上网服务营业场所违反本办法第十三条第一款规定，接纳未成年人进入营业场所，或者未依法设置未成年人禁止进入标志的，由文化行政部门给予警告，可以并处一万五千元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销网络文化经营许可证，并由工商行政部门依法吊销营业执照。
营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所违反本办法第十三条第一、二款规定的，由文化行政部门或者有关行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得；违法所得二千五百元以上的，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二千五百元的，并处二千五百元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以下罚款；情节严重的，由工商行政部门依法吊销营业执照。
第三十条　违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条　本办法自２００４年１１月１日起施行。






江苏省无锡市人民政府


无锡市政府关于印发无锡市航空企业扶持资金管理暂行办法的通知
锡政发〔2008〕205号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市航空企业扶持资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年八月七日

　　无锡市航空企业扶持资金管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为鼓励航空企业在无锡机场发展航空客货运业务，增强无锡航空竞争力，促进无锡地区经济发展，根据我市实际情况，特制定本办法。

　　第二条 无锡市航空企业扶持资金（以下简称扶持资金）是市政府安排用于吸引国内外航空公司来无锡发展，进一步提升无锡机场竞争力的政策性资金。

　　第三条 扶持资金由财政部门根据实绩进行兑现，不设专项，所需资金在预算中统一安排。

　　第四条 扶持资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业申报、部门考核、政府决策、绩效评价。

　　第二章 扶持范围和条件

　　第五条 扶持资金的扶持范围：国际国内新开航线的客运业务；国际及国内全货运业务；国内重点城市的客运航线。

　　第六条 扶持资金的扶持条件：

　　（一）必须具有法人资格的航空公司，方可申请“扶持资金”。

　　（二）新开国际客运航班的航空公司，客运航班必须持续运营（每周离港航班在3班次以上）满一年。

　　（三）新开货运国际航线的航空公司，该航线每个运营年度（自开航之日起满一年为一个运营年度）安排飞行的航班须在100班以上。

　　（四）新开货运国内（含港澳地区）航线的航空公司，该航线每个运营年度（自开航之日起满一年为一个运营年度）安排飞行的航班须在300班以上。

　　（五）新开国内（含港澳地区）客运航班的航空公司，客运航班必须持续运营（每周离港航班在5班次以上）满一年。

　　（六）北京客运航班每天离港航班满3班的航空公司。

　　第七条 航空公司有下列情形之一的，不予扶持：

　　（一）已经申请或获得我市其他财政性专项资金资助或扶持的（国际和地区航线及北京航线除外）；

　　（二）提供虚假信息骗取航空企业扶持资金的；

　　（三）不符合安全生产要求，有责任事故的。

　　（四）申请航空企业扶持的年度内违反税收、工资支付、社会保险等方面的法律、法规及规章规定，并受到相关部门行政处罚的。

　　第三章 扶持对象和标准

　　第八条 扶持资金的扶持对象：

　　（一）新开国际、国内航线的航空公司；

　　（二）新开货运航线的航空公司。

　　第九条 扶持资金的扶持标准：

　　（一）对新开的国际客运航班的航空公司，每周离港航班达到3班次的，每条航线一次性扶持300万元；每周离港航班达到5班次以上的，每条航线增加一次性扶持200万元。

　　（二）对新开国际货运航班的航空公司，商务载量15～40吨，一年飞行航班达到150班的，每条航线一次性扶持150万元；一年飞行航班达到300班的，每条航线增加一次性扶持100万元。商务载量40吨（含40吨）以上，一年飞行航班达到100班的，每条航线一次性扶持300万元；一年飞行航班达到300班的，每条航线增加一次性扶持200万元。

　　（三）对新开国内（含港澳地区）客运航班的航空公司，客运航班持续运营满一年，每周离港航班在5班次以上。飞行时间1～2小时内，座位数120座以上的，每条航线一次性扶持100万元；飞行时间2小时以上（含2小时），座位数120座以上的，每条航线一次性扶持150万元。

　　（四）对新开的国内（含港澳地区）货运航班的航空公司，每个运营年度飞行的航班达到300班以上。商务载量15～40吨的航班，每条航线一次性扶持100万元；商务载量40吨（含40吨）以上的，每条航线一次性扶持200万元。

　　（五）开辟北京客运航班的航空公司， 2008年每天达到3班出港航班的，对航空公司一次性扶持200万元；2009年达到3班出港航班的，对航空公司一次性扶持150万元。

　　第四章 资金申请、审批和拨付

　　第十条 每年由市航空主管部门与市财政局根据无锡地区航空市场的发展需要，结合各航空公司的要求，下达年度新开航线考核计划和业务考核计划。

　　第十一条 满一个航运年度后，符合条件的航空公司向市航空主管部门和市财政局提出补助申请，同时提交下列材料：

　　（一）企业营业执照复印件；

　　（二）无锡市航空企业扶持资金申请报告；

　　（三）年度新开客货运航线运行情况说明；

　　（四）其他材料。

　　第五章 资金的监督管理

　　第十二条 各航空企业获得的扶持资金计入“补贴收入”核算。

　　第十三条 市航空主管部门、市财政局对航空公司的新开航线业务和全货运业务进行考核管理。

　　第十四条 扶持资金遵循国家的有关法律法规规定，按照公开、公正、公平的原则进行管理和使用，接受政府审计部门的监督检查。

　　第六章 附则

　　第十五条 本暂行办法由无锡市财政局负责解释。

　　第十六条 本办法执行期为二年，自从2008年1月1日起至2009年12月31日。