北京市人民政府办公厅关于在道路用地范围内临时占地审批手续规定的通知

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湖北省人民政府


湖北省人民政府令第216号


　　《湖北省人民政府关于修改〈湖北省农药管理办法〉的决定》已经2001年11月19日省人民政府常务会议讨论通过,现予发布,自2002年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　省　长　张国光

二○○一年十二月三日




　
湖北省人民政府关于修改《湖北省农药管理办法》的决定

　　
　　湖北省人民政府决定对《湖北省农药管理办法》作如下修改：



　　一、将第十四条第一款“从事农药经营必须申领《农药经营许可证》,凭证向工商行政管理机关申请领取营业执照后,方可营业。经营的农药属化学危险物品的,许可证由贸易行政主管部门审查发放;经营其他农药的,许可证由农业行政主管部门审查发放。省贸易、农业行政主管部门须根据上述规定及不重复发证的原则,具体协商确定并公布各自发证范围。”修改为“经营的农药属于化学危险物品的,应当按照国家有关规定办理经营许可证。”


　　二、将第十四条第二款“《农药许可证》的收费标准(限工本费)必须经省物价局会同财政厅审查批准,验证换证周期不得少于两年。”删除。


　　三、将第二十六条“本办法自发布之日起施行。”修改为:“本办法自2002年1月1日起施行。”
　　《湖北省农药管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。





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湖北省农药管理办法


　　(1998年2月9日省人民政府发布2001年12月3日根据《湖北省人民政府关于修改〈湖北省农药管理办法〉的决定》修订发布)


　　第一条　为了保证农药质量,保障我省农业生产安全,保护生态环境和人民身体健康,根据国务院《农药管理条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　在本省范围内从事农药生产(含原药生产、制剂加工和分装,下同)、经营和使用的单位和个人,必须遵守本办法。


　　第三条　省人民政府农业行政主管部门负责本省的农药登记和农药监督管理工作。各市(地、州)、县(市)人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理。其农药监督管理的具体工作,由各级农业行政主管部门所属的农药管理机构负责。
　　省人民政府化学工业行政主管部门负责本省内农药生产的监督管理工作。
　　各级技术监督、工商行政、公安、供销、林业等部门,按照各自的职责范围,做好农药管理工作。


　　第四条　农药生产企业应当在产品生产前到省农药检定管理所申请办理农药登记手续,取得《农药登记证》。(申请农药登记时,申请者必须提供产品化学、产品标准、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料,并提供农药样品)。未经批准登记的农药产品不得生产、销售和使用。
　　本办法未涉及的有关农药登记的事项,按照农业部发布的《农药登记资料要求》办理。


　　第五条　农药登记证有效期满后,需要继续生产、销售的,必须办理延长登记手续。


　　第六条　农药生产应当符合国家关于农药工业的产业政策。开办农药生产企业(包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间),应当具备《条例》规定的条件,并经省化学工业行政主管部门审核同意报国务院化学工业行政主管部门批准后,方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照。


　　第七条　生产农药必须具有农药产品标准。对没有国家标准、行业标准的农药产品,必须制定企业标准,并报技术监督部门和化工行政主管部门备案。


　　第八条　农药生产实行许可证制度。生产有国家标准或者行业标准的农药的,应当向国务院化学工业行政主管部门申领农药生产许可证。生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的,应当经省化学工业行政主管部门审核同意后,报国务院化学工业行政主管部门批准,发给农药生产批准文件。


　　第九条　农药生产和产品检测记录必须完整、准确,不得涂改,所需的一切原材料及包装材料,必须符合农药标准要求。


　　第十条　农药包装上必须贴有中文标签或附具中文说明书,并包括下列内容:
　　(一)农药名称;
　　(二)农药含量和剂型以及有效成份;
　　(三)农药产品的登记证号、生产许可证(批准文件)号、执行标准号;
　　(四)毒性标志及解毒措施;
　　(五)使用说明,包括注意事项及使用技术;
　　(六)生产日期;
　　(七)有效期;
　　(八)净重量或净容量;
　　(九)生产厂名、分装厂名、厂址(含邮编、区号、电话号码)。


　　第十一条　农药产品出厂前必须经过质量检验,并附有产品质量检验合格证。不符合产品质量标准的,不得出厂。


　　第十二条　禁止生产国家禁用和已撤销登记的农药。


　　第十三条　下列单位可以经营农药:
　　(一)供销合作社的农业生产资料经营单位;
　　(二)植物保护站;
　　(三)土壤肥料站;
　　(四)农业、林业技术推广机构;(五)森林病虫害防治机构;(六)农药生产企业;(七)国务院规定的其他经营单位;禁止个人经营农药。


　　第十四条　经营的农药属于化学危险物品的,应当按照国家有关规定办理经营许可证。


　　第十五条　禁止经营无农药登记证或临时登记证、无生产许可证(或批准文件)、无产品质量标准和产品质量合格证以及检验不合格的农药。禁止经营国家禁用和已撤销农药登记的农药。


　　第十六条　农药经营实行上岗证制度。直接销售农药的工作人员须经农药技术培训合格后,取得省劳动厅统一印制的《技术等级证》和省农业行政主管部门统一印制的《农药经营上岗证》才能上岗。农业系统的由农业行政主管部门会同劳动行政主管部门组织技术培训和发证,非农业系统的由该系统行政主管部门会同劳动行政主管部门组织培训和发证。
　　销售卫生杀虫剂的人员不适用前款规定。


　　第十七条　利用广播、电视、电影、报刊等媒介发布农药广告,必须在发布前由省农业行政主管部门对广告内容进行审查,取得农药广告审查批准文号。未经审查批准,不得发布。广告发布者必须按审查批准的广告内容发布农药广告,并注明广告审批文号。经批准的广告内容、形式需作修改的,应按原报批程序重新报批。


　　第十八条　使用农药必须严格遵守安全合理使用的有关规定。注意保护生态环境、有益生物,防止人畜中毒。禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等。
　　禁止将高毒、剧毒农药用于水果、蔬菜、茶叶和中草药材等作物上。


　　第十九条　农药使用者应严格按照标签使用说明进行操作和施用。
　　农药的箱、瓶、袋、标签等应集中处理,禁止与农副产品或其他食品混放混载。
　　禁止在饮用水源处清洗施药器械,清洗的污水不得排入江河、水库、塘堰、农田等,要选择安全地点妥善处理。


　　第二十条　农药使用者不得使用国家禁用和已撤销登记的农药产品。


　　第二十一条　禁止生产、经营和使用假农药。
　　下列农药为假农药:
　　(一)以非农药冒充农药或以此种农药冒充他种农药的;
　　(二)所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明农药有效成份的种类、名称不符的。


　　第二十二条　禁止生产、销售和使用劣质农药。
　　下列农药为劣质农药:
　　(一)不符合农药产品质量标准的;
　　(二)失去使用效能的;(三)混有能导致药害等有害成份的。


　　第二十三条　农业行政主管部门应定期监督检查安全使用农药的规定和标准的实施,并做好农副产品农药残留量的检测工作。


　　第二十四条　对违反《条例》和本办法规定的,依照《条例》第七章的有关规定进行处罚。
　　个人经营农药的,由农业行政主管部门或者工商行政管理机关依法予以取缔,并处以其违法所得3倍以下的罚款,但最高额不得超过30000元。
　　未取得《农药经营上岗证》而销售农药的,由农业行政主管部门责令下岗,并处以当事人1000元以下罚款。
　　违法发布农药广告的,依照《中华人民共和国广告法》处理。


　　第二十五条　当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或提起诉讼,逾期不申请复议,不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本办法自2002年1月1日起施行。


上海市财政局


关于印发《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》的通知



各市级主管预算单位，市政府采购中心，各区县财政局：

　　为规范政府采购行为，提高政府采购效率，降低政府采购成本，促进公平竞争，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合本市政府采购信息管理平台运行的实际情况，市财政局对原《上海市政府采购协议采购网上供货管理暂行办法（试行）》进行了修订，现将修订后的《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》印发给你们，请按照执行。

　　特此通知。



　　上海市财政局

　　二Ｏ一二年六月九日



上海市政府采购协议采购网上供货管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条为规范政府采购行为，提高政府采购效率，降低政府采购成本，促进公平竞争，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称协议采购网上供货（以下简称“协议供货”）是指通过公开招标方式确定中标供应商及其协议供货产品，在协议供货期内，由采购人登陆上海政府采购网（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）的协议供货系统（以下简称系统），在协议框架内选购具体货物的一种采购方式。

　　第三条本市国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金，采购经公开招标确定的协议供货产品，适用本办法。

　　第四条市财政局根据预算单位的政府采购需求确定纳入协议供货的产品品目，并在政府采购集中采购目录中予以明确。

　　实施协议供货的产品，单次或单项采购金额达到公开招标数额标准的，仍应委托集中采购机构按照公开招标方式组织采购。

　　第五条协议供货产品招标的规格型号、配置及标准由市财政局会同行业主管部门，组织政府采购评审专家确定。

　　第六条本市政府采购协议供货的招标活动，由市财政局委托本市集中采购机构根据市财政局确定的协议供货的产品品目及规格型号、配置和标准组织实施。

　　第七条市财政局对协议供货的招标过程及本级预算项目协议供货网上运行进行监督管理，各区县财政局负责对本级预算项目协议供货网上运行进行监督管理。本市各区县采购人应按照本办法实施协议供货。

　　第八条协议供货涉及进口产品的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及财政部《政府采购进口产品管理办法》等规定执行。

　　第九条节能、环保等产品的采购按照国家和本市的有关规定执行。

　　第十条为提高政府采购资金的使用效益，保证财政预算资金的合理使用，对协议供货项目采购结余的财政预算资金，可以经审核后调整增加采购人当年的预算经费。

　　第二章 协议供货

　　第十一条参加协议供货活动的供应商，应当符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，并且应当在参加协议供货活动前根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》的规定登记成为上海市政府采购的供应商。

　　第十二条参加协议采购投标的供应商应为投标产品的制造厂商。制造厂商不能直接参加投标的，可授权一家经销商参加投标。中标的协议供应商（以下简称“中标供应商”）应根据实际情况确定五家以上经营状况及诚信记录良好的经销商作为供货商。

　　第十三条协议采购的中标供应商及其产品，应当由受委托的集中采购机构通过公开招标方式确定。

　　第十四条协议采购的中标结果由组织招标的集中采购机构在上海政府采购网上公告。中标结果确定后，由组织招标的集中采购机构与中标供应商签订政府采购框架协议。

　　第十五条政府采购框架协议应包含中标供应商及其协议供货产品的规格型号、最高限价、供货期限、售后服务、违约责任等条款。

　　第十六条实行协议供货的产品，采购人原则上不得采购协议中标产品范围之外的产品。因特殊原因协议中标产品不能满足采购需求的，采购人应提出书面申请，报同级财政部门核准，由集中采购机构按照法定程序另行组织采购。

　　第十七条协议供货的公开招标活动原则上每六个月进行一次。对于市场价格波动较大的产品，可相应增加公开招标次数，重新确定中标供应商和供货产品，以适应市场价格的变动。

　　第十八条中标供应商和供货商应当根据市场行情，及时主动地调整和更新系统中协议供货产品的市场价格和其他相关信息，确保入库的信息全面、真实、准确和可靠。

　　经公开招标确定的产品价格为协议供货最高限价。协议供货最高限价应低于同期市场价格。供货商在系统中对协议供货产品的价格实行动态管理，当市场价格发生变化时，供货商应于2个工作日内在系统中及时调整产品价格，但调整后的价格不得高于协议供货最高限价。

　　协议供货中标产品的功能、性能介绍及相关图片等信息，由中标供应商在系统中负责维护。协议供货中标产品的价格，由供货商在系统中负责维护。

　　市财政局可以根据实际情况建立第三方价格评估机制，委托相关调查机构对协议供货产品价格进行市场调查，如发现协议供货产品价格明显高于市场价的，按办法规定对有关供货商进行处罚。

　　第十九条在协议供货有效期内，因更新换代，中标产品无法继续提供的，应由中标供应商在不降低性能配置、质量标准和售后服务的前提下，在系统中用同类产品替代，但产品的价格不得高于原产品的最高限价。

　　如该产品属于节能、环保等产品的，应按照有关规定执行。

　　第三章 协议供货合同确定

　　第二十条采购人、供货商应在系统中采取议价、团购、反拍等竞价手段与供货商确定供货合同，以获得优惠的价格。

　　供货商在议价、团购和反拍中的报价不得高于其在系统中的产品的最新价格。

　　参与议价、团购和反拍的采购人应当按照议价、团购和反拍发起的要件与最终成交的价格及数量，依本办法的规定与成交供货商签订供货合同。

　　第二十一条议价是指采购人通过上海政府采购网提供的协议供货议价功能，向协议供货范围内的供货商就其提供的协议供货范围内产品的价格和服务要求等事宜进行充分协商，以双方最终确定的价格作为实际成交金额的一种协议供货模式。

　　采购任务较急的协议供货项目，原则上可采取议价方式确定具体供货商。

　　第二十二条议价按照以下流程进行：

　　（一）采购人可以在系统中就所需采购的协议供货范围内产品的单价和服务要求等事宜向协议供货范围内的一家供货商提出议价请求，并报出自己愿意接受的价格，同时规定供货商报价截止时间。

　　（二）供货商应当对采购人提出的议价请求报出能够接受的价格。供货商未在规定时间内做出报价回应的，视同放弃议价。

　　（三）采购人和供货商可以就产品价格进行多次议价，最终以双方确定的价格作为实际成交金额。

　　（四）在议价过程中，采购人或供货商如认为双方报价已无成交可能的，可随时终止议价过程。议价被终止后，采购人可以继续与协议供货范围内的其他供货商开展议价活动，也可选择反拍方式竞价。

　　第二十三条团购是指多个采购人在上海政府采购网中采购纳入协议供货范围内的相同的产品时，组成一个具有共同采购需求的团队，向纳入协议供货范围内的供货商通过协商确定采购价格，以获取采购规模效应，降低采购成本的一种协议供货模式。

　　主管预算单位应鼓励所属预算单位积极组织或参与团购活动，主管预算单位也可牵头组织团购。凡所属预算单位年内采购相同的协议供货产品，原则上应采取团购方式确定具体供货商。

　　第二十四条团购按照以下流程进行：

　　（一）团购发起时应当明确团购的商品名称、规格型号、具体配置、供货期限及团购报名时限等必要的采购信息。采购人、供货商可通过系统查询获取团购信息。

　　团购可以由采购人，也可以由供货商在上海政府采购网上发起。

　　团购时供货商的报价不得高于单次采购相同产品且采购数量在当前团购数量以下的最低历史成交价格。

　　（二）采购人发起团购时应当明确团购报名有效时限及报名结束后各供货商的报价具体时限。报名有效时限应在3个工作日以上。

　　（三）采购人发起团购后，有相同采购需求的采购人可以在报名有效时限内加入团购。在报名有效时限结束后，系统将统计报名的采购人的数量及所需购买的商品总量。报名有效时限结束后，如报名的采购人数少于2家的，团购不成立，由采购人自行选择是否继续发起团购或者发起反拍确定供货商。

　　（四）各供货商可根据团购信息，在报价时限内，在系统中提交各自的报价。在有效报价时期内，系统显示当前的最低报价，各供货商可参考系统提供的即时价格，提交或修改各自的团购报价。

　　（五）至团购报价截止时间止，系统将自动按照以下成交原则确定团购成交供货商及成交价格。

　　至报价截止时间止，系统以最低报价确定成交供货商及成交价格。

　　当报价相同时，以报价时间最早的为成交供货商。

　　（六）由供货商发起的团购，应当明确所提供的商品名称、具体型号、报名期限、供货期限及所能提供商品的价格和最低团购量、最高团购量。采购人如需购买，可以在报名有效时限内加入团购。报名有效时限应在3个工作日以上。

　　（七）由供货商发起的团购中，对在报名期内加入团购的采购人，视同其接受团购发起人的各项约定。在报名有效时限结束后，应当按照供货商发起团购的要件确定具体团购事宜。报名有效时限结束后，如采购数量低于最低团购量，团购不成立，供应商可自行选择是否重新发起团购。

　　（八）团购结束后，系统将发出团购成交信息，确定团购成交供货商及成交价格。

　　（九）参与团购的各采购人分别按照成交的价格及数量，依本办法的规定签订供货合同及验收。

　　第二十五条反拍是指采购人通过上海政府采购网提供的协议供货反拍功能，就其所需采购的协议供货范围内的产品价格，向协议供货范围内的供货商发起反拍要求，在一定时间内，按照最低报价来确定最终供货商的一种协议供货模式。

　　除议价、团购适用情形外，或者议价、团购未成交的，采购人原则上可采取反拍方式确定具体供货商。

　　第二十六条反拍按照以下流程进行：

　　（一）采购人在发起反拍时应在系统内将其所需采购的产品的规格型号、具体配置、供货期限、反拍报名时间和发起时间及反拍有效报价时间等具体要求进行公告。反拍报名时间应在3个工作日以上。

　　（二）协议供货范围内的供货商可按照反拍要求报名，经采购人审核通过后的供货商可以参加采购人发起的反拍。在反拍有效报价时期内，系统显示反拍当前的最低价格，各供货商可参考系统提供的即时价格，提交各自的反拍报价。

　　（三）至反拍报价截止时间止，系统将自动按照以下成交原则确定反拍成交供货商及成交价格。

　　至反拍报价截止时间止，系统以最低报价确定成交供货商及成交价格。

　　当报价相同时，以报价时间最早的为成交供货商。

　　（四）如没有供货商参加反拍导致反拍不成功的，采购人应再次发起反拍。如采购任务较急，再次反拍影响采购时间的，采购人可以选择采取议价方式确定供货商和成交价格。

　　第二十七条各供货商应注意及时浏览系统中的有关竞价信息，因未及时浏览而错过竞价机会的，其后果由供货商自行承担。

　　第四章 供货合同与验收支付

　　第二十八条供货商及产品价格和数量确定后，采购人应在系统中制作供货合同发送给成交供货商。经供货商确认后，系统生成供货合同、货物验收单，通知供货商供货。

　　第二十九条供货商和采购人应按照供货合同约定的条款供货及验收货物。

　　供货商供货后，采购人应按规定对供货商送达的产品进行验收。验收合格后，双方应在验收单上签署意见，并在系统中对验收单进行确认。

　　第三十条验收合格后，采购人应按照政府采购资金支付的有关规定办理支付手续。

　　第三十一条采购人应当按照供货合同的约定以及相关法律法规的规定，及时向供货商支付价款。

　　供货商在收到价款后，应在系统中对收款确认单进行确认，以确定货款的收付情况。

　　第五章 监督管理

　　第三十二条 中标供应商有下列情形之一的，取消协议供货资格，作为不良行为记录记入诚信档案，并按照相关法律法规的规定进行处罚：

　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

　　（二）采取不正当手段诋毁、排挤或串通其他供应商的；

　　（三）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

　　（四）中标后，无不正当理由拒绝履行协议义务的。

　　第三十三条供货商应积极响应各采购人的竞价申请，在协议供货有效期内，对应当响应而未响应采购人竞价申请累计满三次的供货商，取消其当期协议供货资格，由中标供应商另行确定供货商补充。

　　第三十四条供货商有下列情形之一，其成交结果无效，并将作为不良行为记录记入诚信档案，情节严重的，取消当期协议供货资格。违反法律规定的，按照相关法律法规的规定进行处罚：

　　（一）未按采购结果签订供货合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

　　（二）无正当理由拒绝履行合同义务，或未按合同规定履行合同义务构成违约的；

　　（三）未按照本办法规定与采购人议价采购的；

　　（四）在合同履行过程中与采购人协商变更合同主要条款的；

　　（五）当市场价格低于最高限价时，未及时在系统中更新的；

　　（六）有其他违法、违规行为的；

　　第三十五条采购人有下列情形之一的，由财政部门责令其改正，拒不纠正的，暂停按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给与其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分：

　　（一）未按照本办法规定与供货商议价采购；

　　（二）成交后拒绝与供货商签订采购合同，或者不按照成交结果签订采购合同的；

　　（三）合同履行过程中与供货商协商变更合同主要条款的；

　　（四）有其他违法、违规行为的。

　　第三十六条政府采购网上协议供货的运行，同时接受同级监察、审计部门的检查监督。

　　第六章 附 则

　　第三十七条本办法由上海市财政局负责解释。如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，按照国家规定执行。

　　第三十八条本办法自印发之日起施行，有效期为五年。

　　第三十九条2009年4月30日发布的《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法（试行）》（沪财库〔2009〕18号）予以废止。


　　附件：1．上海市政府采购框架协议；

　　2．上海市政府采购供货合同；

　　3．上海市政府采购电子平台货物交付验收单。

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http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai32302.html