国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年高技术服务业研发及产业化专项的通知

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教育部 公安部


高等学校消防安全管理规定

中华人民共和国教育部 中华人民共和国公安部 令

第28号


《高等学校消防安全管理规定》已经2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。

教育部部长 周 济

公安部部长 孟建柱

二〇〇九年十月十九日


高等学校消防安全管理规定


第一章 总 则


第一条 为了加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，根据消防法、高等教育法等法律、法规，制定本规定。

第二条 普通高等学校和成人高等学校（以下简称学校）的消防安全管理，适用本规定。

驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行。

第三条 学校在消防安全工作中，应当遵守消防法律、法规和规章，贯彻预防为主、防消结合的方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

第四条 学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。

第五条 学校应当开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第七条 教育行政部门依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责，检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作，督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。

公安机关依法履行对高等学校消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，指导和监督高等学校做好消防安全工作。


第二章 消防安全责任


第八条 学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度；

（二）批准消防安全年度工作计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议；

（三）提供消防安全经费保障和组织保障；

（四）督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；

（六）与学校二级单位负责人签订消防安全责任书；

（七）组织制定灭火和应急疏散预案；

（八）促进消防科学研究和技术创新；

（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条 分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；

（二）组织制定消防安全年度工作计划；

（三）审核消防安全工作年度经费预算；

（四）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改；

（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）组织管理志愿消防队等消防组织；

（七）组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第十条 学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构（以下简称学校消防机构），配备专职消防管理人员，履行下列消防安全职责：

（一）拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施；

（二）监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况；

（三）监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转，定期组织检验、检测和维修；

（四）确定学校消防安全重点单位（部位）并监督指导其做好消防安全工作；

（五）监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，审批校内各单位动用明火作业；

（六）开展消防安全教育培训，组织消防演练，普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能；

（七）定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训；

（八）推进消防安全技术防范工作，做好技术防范人员上岗培训工作；

（九）受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报，协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作；

（十）建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账；

（十一）按照工作要求上报有关信息数据；

（十二）协助公安机关消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十一条 学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；

（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；

（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；

（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；

（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；

（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；

（十）学校规定的其他消防安全职责。

第十二条 校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作。

第十三条 除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：

（一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；

（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；

（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。


第三章 消防安全管理


第十四条 学校应当将下列单位（部位）列为学校消防安全重点单位（部位）：

(一)学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、校医院、体育场（馆）、会堂（会议中心）、超市（市场）、宾馆（招待所）、托儿所、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所；

(二)学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位；

(三)车库、油库、加油站等部位；

(四)图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑；

(五)供水、供电、供气、供热等系统；

(六)易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门；

(七)实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；

(八)学校保密要害部门及部位；

(九)高层建筑及地下室、半地下室；

(十)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；

(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）。

重点单位和重点部位的主管部门，应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，实行严格消防安全管理。

第十五条 在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。

依法应当报请当地人民政府有关部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。

第十六条 学校应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效。

学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加。

施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。

第十八条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十九条 利用地下空间开设公共活动场所，应当符合国家有关规定，并报学校消防机构备案。

第二十条 学校消防控制室应当配备专职值班人员，持证上岗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品，应当按照国家有关规定严格管理、规范操作，并制定应急处置预案和防范措施。

学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员，上岗前必须进行培训，持证上岗。

第二十二条 学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十三条 学校内出租房屋的，当事人应当签订房屋租赁合同，明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十四条 发生火灾时，学校应当及时报警并立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。

学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上火灾同时报教育部。

火灾扑灭后，事故单位应当保护现场并接受事故调查，协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。

第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案。

消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况，并根据情况变化及时更新。


第四章 消防安全检查和整改


第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括：

(一)消防安全宣传教育及培训情况；

(二)消防安全制度及责任制落实情况；

(三)消防安全工作档案建立健全情况；

(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；

(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；

（六）消防设施、器材配置及完好有效情况；

(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；

(八)其他需要检查的内容。

第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录，检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名，发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括：

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

(三)消防车通道、消防水源情况；

(四)消防设施、器材配置及有效情况；

(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；

(六)用火、用电有无违章情况；

(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；

(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；

(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；

(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；

(十一)防火巡查落实及记录情况；

(十二)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十九条 校内消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括：

(一)用火、用电有无违章情况；

(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

(六)其他消防安全情况。

校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第三十条 对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；

（九）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（十一）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；

（十二）其他违反消防安全管理规定的行为。

第三十一条 学校对教育行政主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除。

对公安机关消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患，学校应当在规定的期限内整改。

第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患，隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的，隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十三条 对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十四条 火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。


第五章 消防安全教育和培训


第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括：

(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；

(二)本单位、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；

(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十六条 学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

（一）开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少组织一次学生消防演练；

（二）根据消防安全教育的需要，将消防安全知识纳入教学和培训内容；

（三）对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；

（四）对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；

（五）每学年至少举办一次消防安全专题讲座，并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十七条 学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训：

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第（三）项人员必须持证上岗。


第六章灭火、应急疏散预案和演练


第三十九条 学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

(二)报警和接警处置程序；

(三)应急疏散的组织程序和措施；

(四)扑救初起火灾的程序和措施；

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（六）其他需要明确的内容。

第四十条 学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免意外事故发生。


第七章 消防经费


第四十二条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。

第四十三条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证学校消防工作正常开展。

第四十四条 学校安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。


第八章 奖 惩


第四十六条 学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。

前款涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

第四十八条 学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的，除依据消防法的规定进行处罚外，教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。


第九章 附 则


第四十九条 学校应当依据本规定，结合本校实际，制定本校消防安全管理办法。

高等学校以外的其他高等教育机构的消防安全管理，参照本规定执行。

第五十条 本规定所称学校二级单位，包括学院、系、处、所、中心等。

第五十一条 本规定自2010年1月1日起施行。



国家开发银行


国家开发银行关于印发有关外事工作规章制度的通知
国家开发银行



各厅局、直属单位、武汉分行、各代表处：
行外事工作会议讨论修改的《国家开发银行外事工作暂行规定》、《国家开发银行派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批办法》、《国家开发银行外事联络员制度若干规定》、《国家开发银行国际合作业务工作暂行规定》和《申办出国手续细则》、《涉外人员守则》、《关于划分
国际合作局与国际金融局涉外工作关系的补充规定》业经行领导批准，现印发给你们，请遵照执行。



根据党中央、国务院以及外交部有关外事工作的规定，为加强我行涉外项目及外事工作的管理，特作如下暂行规定：
一、我行国际合作局是归口管理全行外事工作的职能机构。行内各部门的外事活动均由国际合作局统一负责做好服务、协调和归口工作，任何部门和个人未经报批不得擅自办理和参加各种涉外活动。
二、严格出访审批手续和程序。各部门申报出国任务的报批件，出访和邀请出访的报告，需经国际合作局登记和审核，由国际合作局提出意见后送行领导审批。行领导不受理未经国际合作局审核的出访报告。在报批期内，各部门不要派人（特别是本人）催办和查询。
三、外单位邀请我行人员随团出访，需有审批权单位统一编号的出国任务通知书。任务通知书送国际合作局，由国际合作局商有关部门选派人员，再报行领导批准。任何部门和个人不得直接要求或暗示外方发出访邀请。
四、出访人员出国（境）前，要接受爱国主义和外事纪律教育，由国际合作局按规定组织学习有关外事工作文件。严格遵守外事纪律和财务规定及当地国家地区的法律，遵守其风俗习惯。回国后三周内写出出访报告（二千字左右），送国际合作局备案。
五、出访人员出国后，不得任意延长国外停留时间，增加顺访国家和地区，也不得绕道或改变往返路线。
六、出访人员回国后须在一个月内将护照交回国际合作局。因非出访事由需临时借用护照者，需履行借用手续，借用时间不得超出两周。
七、邀请外方人员来访，由国际合作局统一办理，以国际合作局名义按照统一格式和统一编号发邀请函电，外方人员在华期间的接待工作，根据业务需要，由国际合作局和有关部门共同负责。
八、发往境外的传真、电传，经主办局有涉外签字权的负责人签字后发出，重要的涉外文电由国际合作局会签或上报行领导签发后发出。
九、会见外宾需先商国际合作局，由国际合作局统一安排会见事宜。会见外宾需二人以上。重要会见由国际合作局上报行领导批准后进行。会见规格根据对等原则，视情况有时也可略低于对方。会见外宾后要认真填写会见登记表，国际合作局归档，并按内容以外事简报、外事工作大事
向有关单位通报。在行内会见外宾，由国际合作局统一安排会客室。
十、外国人举行的宴会、招待会等，由国际合作局统一安排出席人员，避免规格过高，人员过多。各部门或个人直接收到参加宴会、招待会的请柬，交国际合作局统一安排和协调。行领导出席涉外的宴会、招待会、签字仪式及其他涉外活动，由国际合作局统一报批和安排，并将报批及
安排情况及时与办公厅通气。
十一、各单位领导宴请外宾，需事前报国际合作局，经国际合作局审核后方可宴请。
十二、本行各单位与国（境）外进行的经济、科技合作和交流活动需通过国际合作局向主管行领导申报批准，并由国际合作局负责组织实施。
十三、行内各部门（国际金融局另有规定）及工作人员同国（境）外有关单位、公司商签有关涉外的各种文件（包括协议、意向书、纪要、备忘录等），需事前将草案及签报送国际合作局审核，并经行领导审批后方可签署。任何人未经批准，不得私自向外方进行任何承诺。
十四、行内工作人员出境业务培训、外语培训及涉外项目的有关培训工作，渠道统一并入国际合作局，由国际合作局对渠道进行评估，会同有关局制定实施计划，经商人事局核准后由国际合作局报行领导审批。
十五、接受涉外新闻机构采访及对外发言，一律由国际合作局联系，经秘书长批准，由办公厅安排，国际合作局协助。
十六、涉外活动中，要内外有别，严格遵守保密规则，保守党和国家的秘密。
十七、参加涉外活动应注意穿着服饰、举止、谈话，注意礼貌，不卑不亢，落落大方。
十八、本规定由国际合作局负责解释。
十九、本规定自发文之日起实施。



一、正、副行长及其他正、副部级人员出国，由国际合作局报行主管行领导批准，并按规定征求我驻外使馆意见后，提出访问报告，经外交部会签后，报国务院审批。
二、各厅局及直属机构正、副局级人员出国，由国际合作局审核后，报主管外事的行长和有关行领导审批。
三、各厅局及直属机构处级及处级以下人员出国，经所在单位领导同意后，由国际合作局审批。
四、行组团出访，由国际合作局商有关部门研究，按程序报行领导审批，国际合作局负责对外联系。邀请行外人员参加我行出访团组，由国际合作局出具出国任务通知书。
五、行外单位邀请我行人员出访时，应将出国、赴港澳任务通知书原件发至我行国际合作局，由国际合作局商有关部门确定人选，国际合作局按程序报批后，出具出国任务确认件。
六、出国参加重要国际会议，出访敏感、热点国家和地区以及出访任务涉及敏感问题的团组，在正式报批前，须征求我驻外使领馆或代表处意见，其他团组可不再征求意见，但应及时告知我驻外使领馆。
七、离、退休人员一般不再安排出国。特殊情况，按有关规定报告领导审批。
八、邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来访，由国际合作局报行领导审批，并书面征求外交部或中联部同意（涉及其他部委的工作业务，还须事先征得有关部委同意）后，由国家开发银行发邀请。上述人员不以公职身份来华，在华亦不从事公务活动的，由国际合
作局报行领导审批。
邀请国外一般人员来访（重要团组报行领导审批），统一由国际合作局发邀请函。
九、国际合作局要切实履行归口管理职责，严格执行规定制度，对不符合政策和违反规定的单位，国际合作局有权提出批评，并要求其改正异议或向上级反映。国际合作局定期向行领导汇报我行因公出国和邀请外国人员来华情况，每半年向国务院外事办公室报告一次，重大事项及时向
国务院外事办公室和外交部汇报请示。
十、本办法未涉及的问题，按中共中央、国务院和外交部的现行规定办理。
十一、本办法自通知下达之日起开始实行。



为适应国家开发银行外事工作发展的需要，进一步加强全行外事工作的集中统一领导和管理，使外事工作更好地为我行建设服务，根据党中央、国务院确定的外事工作实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则和行领导关于加强外事工作的指示精神，制定本规定。
一、各厅、局，直属单位分别推荐一名政策水平较高，责任心强，工作相对稳定的处级干部担任外事联络员，报国际合作局备案。外事联络员因故不在时，各单位须指定专人代理外事联络员工作。
二、外事联络员的主要职责是认真学习了解国家的涉外政策、外事规定和外事纪律，熟悉国家开发银行外事工作程序和规定，协助国际合作局协调本部门的各项涉外活动。具体任务为：
（一）负责办理本部门人员出访报国际合作局审批、会签的各项手续。
（二）负责配合国际合作局协调安排本部门人员会见、谈判、宴请、出席招待会等涉外事宜。
（三）负责办理本部门涉外文电报送国际合作局审核的工作。
（四）负责监督检查本部门涉外保密工作执行情况。
（五）负责协助国际合作局对本部门人员进行外事纪律教育，检查并纠正违纪行为。
（六）其他有关涉外事宜。
三、国际合作局每年负责组织召开1至2次外事联络员工作会议，交流工作情况，总结工作经验。国际合作局可根据工作需要，临时召集联络员工作会议。


第一章 总 则
第一条 为给我国的基础设施、基础产业和支柱产业以及相关行业投资项目引进外国资金、先进技术和设备以及科学管理，有效地利用外资，国家开发银行根据章程规定，积极开展国际合作业务。
第二条 国家开发银行国际合作局依照行内部机构职责分工和行领导赋予的职责，负责我行国际合作业务，归口管理全行的涉外咨询合作业务。
第三条 本规定所称的国际合作业务，包括资信调查、介绍客户、提供合资合作项目三来一补的各种咨询服务，各类国际交流活动，外国投资基金的引荐，以及行领导同意开展的其他国际咨询合作业务。

第二章 资信调查
第四条 资信调查指为银行间提供的双向资信调查服务。为我国企业和单位了解外方合作伙伴的资信情况，以免我方利益受损害。
第五条 为加强资信调查工作的规范化，由国际合作局参照国际惯例，负责制定统一格式、统一编号的资信调查委托书、资信调查函和调查表，经行领导批准后，对外使用。
第六条 凡委托我行进行资信调查的国内企业和单位，均需书面填写资信调查委托书，加盖公章，否则不予受理。
第七条 对中方企业的资信调查由国际合作局直接向中方企业开户银行发资信调查函和调查表，材料按要求填写完后，需由其上级主管部门签署意见盖章后生效；开户行出具的证明要加盖公章。
第八条 对外方企业的资信调查一律通过我行外国代理行网络进行。
第九条 在开展资信调查中，要严格为被调查企业保密，不得将被调查企业的有关资料提供给无关的第三方。
第十条 资信调查根据具体情况收取一定银行手续费，外国代理行委托我行进行的资信调查按双边优惠原则免收费用。

第三章 咨 询
第十一条 咨询指客户介绍、投融资咨询、企业兼并与收购顾问、组织技术交流、举办研讨会及组织考察等业务。
第十二条 凡委托我行开展上述咨询业务的单位，要以书面委托书的形式正式提出申请，并按我行要求提供必要的资料。
第十三条 行内各局和专家委员会协助国际合作局开展这项工作，向国际合作局推荐项目。各局外事联络员负责此项工作。国际合作局向有关局及时反馈引资进展情况。
国际合作局广泛开拓合作渠道：与中央和地方有关部门、集团公司等建立固定信息网络关系；与国外金融界、企业界广泛建立联络渠道。
第十四条 国际合作局接到介绍客户委托后，要积极开展调查工作，索取必要资料，及时向委托方提供有关信息。对委托单位提供的项目资料，组织专家进行初步的技术、经济和财务评估，必要时可到现场进行实地核察，以确保项目可行，提高介绍成功率，维护我行信誉。
第十五条 国际合作局在进行各类咨询业务时，对外所提供的有关咨询资料一定要经过客户主管部门核实，确认资料真实可靠，确认对外介绍有效，并经局领导审核同意后发出。
第十六条 为使中外客户加深相互了解，经行领导批准，国际合作局可协助客户组织项目的专题研讨会等活动。开展这些活动时，国际合作局要精心准备和精心组织，做到成效显著。
第十七条 在引进外资项目接洽过程中，对有必要的实地考察，国际合作局负责中方团组出国考察的组织和外方团组的邀请及考察活动安排。
第十八条 经批准国际合作局在行领导授权下可对外签定国际合作业务协议。

第四章 基金管理
第十九条 利用国外基金用于国内基本建设和技术改造是国际合作业务的重要内容。国际合作局要根据国家有关政策和法规，按循序渐进的原则，先进行个别项目的试点，在取得经验后，逐步开展。

第五章 国际交流
第二十条 为适应我行开展国际业务的需要，国际合作局组织与外国同业的各种国际交流，包括组织专题研讨会、人员交流与互访、业务交流，以及我行参加的国际金融组织开展的各种国际交流活动等。
第二十一条 国际交流活动要以提高我行管理水平为目的，统一由国际合作局归口组织。行内各单位与国外同行对口开展国际交流活动，需通过国际合作局向主管行领导申报批准，并由国际合作局负责组织实施。行内各部门及个人应邀参加各种国际交流活动，需事先报国际合作局，由
其统一报批和安排，必要时上报行领导审批。事后要写出汇报情况报国际合作局。
第二十二条 行内各部门和个人在参加国际交流活动中拟对外提供的资料、讲话稿，拟签的有关涉外文件（包括协议、意向书、纪要、备忘录、有关声明与银行年报等说明）一周前需将副本或草稿送国际合作局报备，以便归口管理和统计。国际合作局在3个工作日内不反馈的，视为无
意见。国际合作局建议修改的，有关部门和个人要认真酌改。

第六章 其 他
第二十三条 开展国际合作业务要注意保密，对外提供信息资料需经有关领导同意，符合国家和行内有关保密规定。
第二十四条 欢迎和鼓励行内各单位协助国际合作局开展国际合作业务。未经许可，行内各部门和个人不得对外开展咨询合作业务。
第二十五条 本规定自公布之日起实行，由国际合作局负责解释。



一、出国任务批件
1．正、副行长及其他正、副部级人员出国，由国际合作局按程序征求我驻外使、领馆意见，会签外交部，报国务院审批后，由国际合作局负责填写《出国任务报批件》，报主管外事行长或行长审批。
2．各厅局及直属机构正、副局级人员随外单位团组出访，由国际合作局报主管外事和业务的行长同意后，由申办单位负责填写《出国任务报批件》，经国际合作局审核后，送主管外事行长审批。
3．各厅局及直属机构处级及处级以下人员随行外单位团组出访，由申办单位负责填写《出国任务报批件》，国际合作局综合处进行初审，报国际合作局领导审批。
4．凡由我行组团出访的团组，一律由国际合作局报主管外事和业务的行长审批，并由国际合作局会同有关单位填写《出国任务报批件》，送主管外事行长审批。
5．由我行组团因公赴港澳地区的团组或人员，经报行长或主管外事和业务的行长或国际合作局领导同意后，由国际合作局向香港、澳门工委提出临时出入境香港、澳门申请（通过广东省委八办、十五办办理），在征得香港、澳门工委同意后，方可按上述审批办法办理《出国任务报批
件》。
6．上述各项《出国任务报批件》，经国际合作局审核、批准后，均须送机关服务局核审出国人员经费，并以此作为回国后报销的凭据。
二、政审批件
根据中共中央办公厅办发〔1993〕23号文的规定精神，我行及直属机构正处级以上人员，一般可与出国任务一起审批，不再另办理因公出国人员政审手续。出国人员可凭《出国任务报批件》到人事部门办理《因公出国（境）人员备案表》。
其他人员因公临时出国，仍按原规定办理审查手续。因公出国人员凭《出国任务报批件》到人事部门填写《因公出国人员审查表》，按权限审批后，由审批单位出具《因公出国及赴港澳人员审查批件》（有效期不超过三年，常驻国外人员审查批件的有效期可与组织批准其在国外的任职
期限相同）。在有效期内再次出国的人员，到人事部门填写《因公出国（境）人员备案表》，报原审批部门备案即可。
三、出国任务通知书
行外单位人员参加我行组织的出访团组，国际合作局根据经行领导批准的《出国任务报批件》，向有关单位下达出国任务通知书。通知书由国际合作局拟办，致外单位参加人员的所在单位，并抄送当地外办或中央部门的外事局，参团单位根据我行出国任务通知书，为出访人员办理出国
手续。
四、出国任务确认件
行外单位邀请我行人员随团出访时，应将出国、赴港澳任务通知书原件发至我行国际合作局，由国际合作局商有关部门确定人选后，按上述审批办法办理出国和政审手续，并由国际合作局出具出国任务确认件。
五、办理护照
申请办理护照时，出国人员需认真填写申请出国护照事项表和申请出国护照卡片，并将上述二表及出国任务报批件、政审批件，国外邀请函电（参团人员需附出国、赴港澳任务通知书原件，去港澳地区的需附上香港、澳门工委的批文，赴国外培训和参加研讨的人员需附由外专局批复的
出国（境）培训项目备案件或审核件）及三张小二寸黑白照片，一并交国际合作局负责办理护照工作的同志。申办护照一般需十天时间，节假日除外。
六、申办签证
1．随行外单位团组出访的人员，需将个人有效护照、出国任务确认件、政审批件及与护照相同的照片若干张一并送交组团单位办理。
2．行组织的出访团组，由申办单位负责填写签证申请表，行外单位参团人员需将上述各种批件、个人有效护照和与护照相同的照片若干张一并按我行要求的时间及时送至我行国际合作局。申办单位需提供详细的申办签证邀请函，由国际合作局出具照会，并送至各国使领馆办理签证。
办理签证时间根据各国使领馆的情况，一般需十天至三十天时间。
3．出访免予签证的国家，出访人员凭出国任务报批件，到国际合作局办理出境证明。
七、领取、借用及归还护照
出国人员在完成上述各项工作后，方可办理借用护照手续。由本人到国际合作局办理登记和交纳押金手续。出访人员回国后必须在一个月内将护照交回国际合作局，由国际合作局统一保管；因非出访事由需临时借用护照（如购物）者，需履行上述借用手续，借用时间不得超过两周。
八、严格审批手续和规章制度
各单位要严格遵守国务院、外交部和我行的有关规定，严格把关。在办理出国手续期间，出访人员不得催办。



一、忠于祖国、忠于人民，坚决维护国家的主权和利益，维护民族尊严，不做任何不利于祖国的事，不说任何不利于祖国的话，不做有损国格、人格的事情。
二、在一切对外活动中，严格按照党的方针政策办事，自觉遵守法律法规，如实反映情况，严格执行请示、报告制度，在国外服从驻外使、领馆的领导。
三、站稳立场，坚持原则。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式。
四、保守国家秘密，严格执行保密规定；坚持内外有别，不泄露银行内部情况。
五、忠于职守，尽职尽责，提高警惕，防奸，反谍，反策反。
六、不许背着组织同外国机构和外国人私自交往；不许利用职权和工作关系营私牟利；不许同外国私相授受礼品，严禁索贿受贿，严格执行授受礼品的规定。
七、勤俭节约，廉洁奉公，分清公私界限，严格遵守财务制度。
八、谦虚谨慎，不卑不亢；讲究文明、礼貌；注意服饰、仪容；严禁酗酒。
九、顾全大局，发扬风格，协调配合，协同对外。



为明确职责，协调工作，现对国际合作局与国际金融局涉外工作关系的划分补充规定如下：
一、涉外活动安排。国际金融局自身业务的涉外活动由国际金融局自行安排。如外方提出会见行领导，则通过国际合作局上报行领导。
二、外事经费。国际金融局宴请外宾提前1至2天填写宴请单送国际合作局审核，紧急时也应事前通知国际合作局（特殊情况除外）。
三、涉外研讨与培训。国际金融局或国际合作局举办涉外研讨会或培训，事先互相征求意见，以免重复。各局举办的涉外金融研讨会应通知对方派员参加。
四、业务范围。国际合作局主要承担投资基金管理、项目融资和ＢＯＴ的咨询、组织工作以及客户介绍，资信调查等业务。国金局主要承担各类外汇贷款和担保业务等。
五、国际金融局的涉外谈判与会见，内部设立会见表填写制度，每月5日前汇总上一个月的会见情况送国际合作局，由国际合作局统一汇总上报行领导。
六、重大的涉外活动（如签定仪式、对外宣传、发债等），需国际合作局协助的，由国金局事先通知国际合作局，以便国际合作局做好配合与服务工作。
七、出国审批。国际金融局干部出国，按《国家开发银行外事工作暂行规定》办理。



1997年2月12日