湖北省财政厅关于印发《湖北省国有农场小型公益设施建设专项补助资金管理办法(试行)》的通知

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铁道部


车辆部门设备能力查定办法
铁道部


第1条 铁路车辆部门设备能力查定，对于摸清家底，建立信息，加强现代化管理，挖掘生产潜力，进行技术改造，制定发展规划，提高车辆检修能力有重要意义。
第2条 车辆部门的设备能力查定，涉及面广，工作量大，专业性强，各级车辆部门要加强领导，坚持高标准，严要求，认真细致地搞好这项工作。车辆段、车轮厂要在段长、厂长或总工程师领导下，成立包括各有关部门人员参加的领导小组，完成好车辆部门设备能力查定工作。
第3条 车辆部门设备能力查定范围：车辆段修能力、站修能力、客车技术整备能力、罐车洗刷能力、车轮厂能力等。
第4条 车辆部门设备能力查定内容：
一、车辆段修设备能力查定：
1、段修台位能力；
2、作业面积能力；
3、存车线路能力；
4、存轮线路能力；
5、修车机械动力设备能力。
修车机械动力设备能力包括：金属切削机床能力、锻压设备能力、锅炉蒸汽能力、压缩空气能力、木工机械加工能力、起重运输设备能力、其他生产窄路能力等。
二、站修设备能力查定（有关项目同段修）。
三、客车技术整备能力查定（有关项目同段修）。
四、罐车洗刷能力查定（有关项目同段修）。
五、车轮厂设备能力查定：
1、轮对加修能力查定：（1）厂修能力；（2）换件修能力；（3）新组装轮对能力；
2、作业面积能力查定；
3、存放场能力查定；
4、机床加工能力查定；
5、起重运输设备能力查定。
第5条 查定中有关数据的规定
1、年制度工作日为306天（不包括连续工作制的工种）。
2、日制度工作时间：一班制为8小时，二班制为15．5小时，三班制为22．5小时，连续作业为24小时。
3、能力查定填报数据以小数点后两位为限（以后数字四舍五入）。
第6条 车辆部门设备能力查定要考虑近远期发展，有15％的能力储备。
第7条 车辆部门能力查定考虑与国家、铁道部的规划密切配合，以便制定车辆发展规划的要求，每五年查定一次，具体查定时间各段（厂）在查定的当年二季度内完成。各铁路局于七月底将查定总结以及各种报表报铁道部车辆局一份。
第8条 各单位查定的数据以上年底的数字为查定的依据。
第9条 车辆段修设备能力查定
一、查定台位能力
Ｎ·Ｔ·306
Ｇ＝－－－－－－－×η
ｔ
式中：Ｇ——台位能力（辆／年）；
Ｎ——实际台位数（个）；
Ｔ——每日制度工作时间（小时）
ｔ——车辆段修平均修车时间（小时）；
η——台位利用系数取0．85。



二、作业面积生产能力查定
（Ｓ现－Ｓ设）×306
Ｇ确＝－－－－－－－－－－－×α
Ｓ产×ｔ占
式中：Ｇ面——作业面积能力（辆／年）；
Ｓ现——现有作业面积（平方米）；
306——年制度工作日（天）；
Ｓ设——设备安装所占面积（平方米）；
Ｓ产——单位产品需用面积（平方米／辆）；
ｔ占——产品占用周期（天）；
α—班次系数一班制为1，二班制为1．5；



三、轮对存放能力查定
轮对存放场的存轮线一般系用双行交错排列式。
Ｌ
Ｇ轮＝－－－×306
4ＫＩ
式中：Ｇ轮——查定年段修车辆数（辆）；
Ｌ——现有存轮线长度（米）；
4——每辆车的轮对数量；
Ｋ——轮对存放定量系数5．5～11．5；
Ｉ——每一轮对占存轮线长度（双行交错
为0．65米，单行为1米）。



四、存车线能力查定
Ｌ 360
Ｇ存＝∑－－－×－－－
Ｉ ｎ
式中：Ｇ存——存车线查定年修车能力（辆）；
Ｌ——每股存车线有效长度（米）；
ｎ——存车系数，一班取2．5，二班取4；
Ｉ——车辆长度，货车平均按14米／辆，客
车平均按25米／辆。



五、修车机械动力设备能力查定
机械动力设备能力查定前，首先要对设备逐项清理登记，填报设备查定登记表。
1．金属切削机床加工能力查定
Ｔ金－Ｔ非
Ｇ金＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ金——同类设备查定年生产能力（辆）；
Ｔ金——每台机床年有效台时；
年有效台时＝306×班次×日制度工作小
时×85％；
Ｔ非——每台机械非生产品耗用台时，指
不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理所
用该设备台时（台时／辆）。
2．锻压设备能力查定
Ｔ锻－Ｔ非
Ｇ锻＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ锻——同类锻压设备查定年生产能力
（辆）；
Ｔ锻——每台设备有效台时；
年有效台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％
Ｔ非——每台设备非生产产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。

3．蒸汽能力查定
∑Ｑ×8×306（1－α）·η－Ｑ非
Ｇ蒸＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ｑ
式中：Ｇ蒸——查定锅炉年蒸汽生产能力（辆）；
∑Ｑ——有效蒸发量（Ｔ／小时）；
α——管系损失系数，北方取15％，南方
取10％；
Ｑ非——非生产品耗汽量（Ｔ）；
ｑ——单位产品耗汽量（Ｔ／辆）；
η——设备使用系数取85％。
4．压缩空气能力查定
∑Ｑ（1－α）－Ｑ非
Ｇ气＝－－－－－－－－－－
ｑ
式中：Ｇ气——空气压缩机查定年压缩空气生产
能力（辆）；
∑Ｑ——气压缩机年压缩空气量总和
（立方米）；
∑Ｑ＝Ｑ×306×Ｔ×60×η×Ｎ
Ｑ——空气压缩机实际压风量（立方米／分）；
Ｔ——日开动时间（小时）；
η——空气压缩机使用系数；
Ｎ——空气压缩机台数；
Ｑ非——非生产品耗风量（立方米）；
α——压缩空气管系损失系数取3％；
ｑ——单位产品耗风量（立方米／辆）。
5．木工机械生产能力查定
Ｔ木－Ｔ非
Ｇ木＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ木——木工机械查定年生产能力（辆）；
Ｔ木——每台木工机械年有效台时；
年有效台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％
Ｔ非——每台木工机械非生产品耗用台
时，指不是直接为单位产品所用
台时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。

6．起重运输设备能力查定
（1）起重机设备能力
∑（Ｔ－Ｔ非）
Ｇ起＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ起——起重机查定年生产能力（辆）；
Ｔ——每台起重机有效工作台时；
年有效工作台时
＝306×班次×日制度工作小时×70％
Ｔ非——每台起重机非生产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。
（2）叉式车能力查定
∑（Ｔ－Ｔ非）
Ｇ叉＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ叉——叉式车查定年生产能力（辆）；
Ｔ——叉式车年有效工作台时；
年有效工作台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％；
Ｔ非——每台叉式车非生产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品生产所
用台时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。
第10条 车辆站修能力查定
1．查定站修台位能力
306·Ｎ·Ｔ
Ｇ站＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ站——查定年站修修车能力（辆）；
Ｎ——站修台位数；
Ｔ——台位实际保有工时（小时）；
ｔ——车辆平均站修修车时间。
2．其他设备查定按段修能力查定的有关公式进
行。
第11条 客车技术整备能力查定
1．整备线路股道数量查定
Ｎ＝Ｋ·ａ
式中：Ｎ——整备线路股道数；
Ｋ——存车线股道数系数，路局所在地取
0．7，其余地方取0．4～0．5；
ａ——运行图定的列车对数，其中近郊车
以图定对数1／2计。
2．整备线长度为规定列车编组辆数，并应适应
扩编的需要。
3．备用车停放线能力查定
Ｌ＝ＭＫＩ
式中：Ｌ——查定备用车存放线长度（米）；
Ｍ——计算运用车数（辆）；
Ｋ——非运用车系数，取25％；
Ｉ——每辆客车计算长度，取25米／辆。
4．其他设备能力查定按段修能力查定的有关公
式进行。
第12条 罐车洗刷能力查定
1．罐车洗刷台位能力查定
306·Ｎ·Ｔ
Ｇ洗＝－－－－－－－η
ｔ
式中：Ｇ洗——查定年洗刷能力（辆）；
Ｎ——洗罐台位；
Ｔ——台位实际保有工时；
ｔ——每辆罐车洗刷占用台位时间（小
时）；
η——台位使用系数，取0．80。
2．其他设备查定按段修的查定有关公式进行。
第13条 车轮厂能力查定
1．轮对加工能力查定
Ｇ＝Ｇ1＋Ｇ2＋Ｇ3
Ｇ1——年轮对新组装数；
Ｇ2——年轮对换件修数；
Ｇ3——年轮对检修数；
Ｇ——年轮对加工能力总和。
2．主要设备加工能力查定。
Ｔ·η·Ｒ·αi
Ｇ＝∑－－－－－－－－
Ｅi
式中：Ｇ——查定年轮对加工能力（对）；
Ｔ——年班生产时间（分）；
η——机床使用系数，取0．85；
Ｒ——机床开动班次，一般取2；
Ｅi——各种修程占用机床作业时间（分／
对），包括作业的辅助时间在内；
αi——轮对各种主要修程占轮厂修理轮
对总数的百分比。
本公式适用于轮厂所有加工设备。
3．作业面积能力查定
（Ｓ－Ｓ设）×306
Ｇ面＝－－－－－－－－－－×α
Ｓ产×ｔ
式中：Ｇ面——作业面积查定年生产能力（对）；
Ｓ——现有作业面积（平方米）；
Ｓ设——设备安装占用面积（平方米）；
Ｓ产——单位产品占用面积（平方米／对）；
ｔ——产品占用周期（天）；
α——按班次定，一班为1，双班为1．5。

4．轮对存放场能力查定
（1）待修轮对存放区容量查定，为保证连续生产
配件，贮备天数取7。
Ｇ
Ｇ1＝7×1．5×－－－－－－－－
306×0．75
式中：Ｇ1——待修轮对存放区容量（对）；
7——待修轮对贮备天数；
1．5——待修轮对入厂不均衡系数；
Ｇ——车轮厂年待修轮对数（对）；
306——年制度工作日；
0．75——机床生产不均衡系数。
（2）良好轮对存放区容量能力查定
Ｇ
Ｇ2＝3．5×－－－－
306
式中：Ｇ2——良好轮对存放区容量（对）；
3．5——良好轮对待运天数；
Ｇ——车轮厂年生产轮对数（对）；
306——年制度工作日。

（3）配件存放区容量能力查定，轮对新配件按四
个月生产量考虑；轮对旧配件按一个月生产量考虑。
①车轮存放量能力查定
2Ｇ
Ｇ3＝－－－×（α1＋4α2）
12
式中：Ｇ3——车轮存放量（个）；
2——每个轮对上的车轮数；
12——全年12个月；
4——配件存放月数；
α1——换件修轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
α2——新组装轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
Ｇ——年生产轮对数。
②车轴存放能力查定
Ｇ
Ｇ4＝－－－×（α1＋4α2）
12
式中：Ｇ4——车轴存放量（概）；
Ｇ——年生产轮对总数；
α1——换件修轮对占年生产轮对总数的
百分比；
α2——新组装轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
4——配件存放月数；
12——全年12个月。
存放场能力查定：
2（Ｇ1＋Ｇ2）＋0．2Ｇ3＋0．12Ｇ4＋150＋75
Ｌ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ｂ－（ｎ－1）×0．6
＋Ｚ1ｂ1＋Ｚ2ｂ2＋ｂ3＋2ｂ4
式中：Ｌ——存放场计算长度（米）；
2、0．2、0．12——分别为每一轮对、车轮、
车轴占地面积（平方米）；
Ｇ1、Ｇ2、Ｇ3、Ｇ4——由前面计算得；
Ｂ——存放场宽度（含装车线）（米）；
Ｂ——存轮线两外股道中心距（米）；
150、75——报废配件和其他配件存放占
用面积（平方米）；
Ｚ1——通入存放场的股道数；
ｂ1——股道占用宽度，取3．4米；
Ｚ2——横向通入存放场的公路数一般为
1；
ｂ2——公路宽度，取3．5米；
ｂ3——起重机大车宽度；
ｂ4——单梁桥式起重机车档长，取1米；
ｎ——存轮厂股道数。
（附表略）



1986年4月21日
　　【案情回放】

　　被告人王某在明知没有还款能力的情况下，向招商银行、上海银行、广东发展银行、深圳发展银行、中国民生银行、中信银行、平安银行、中国银行等八家银行申领了多张信用卡，并持卡透支消费、取现，经发卡银行多次催讨后超过三个月仍不归还，至案发仍拖欠银行本金共计29万余元。2010年11月11日，公安机关根据民生银行的报案对王某进行网上追逃，并在江苏省江阴大桥收费站被当地公安机关抓获，到案后如实供述了涉及其他七家银行的恶意透支事实。2010年12月9日和2011年1月11日，被告人王某分别向公安机关缴纳297773.15元和37744.41元，用于归还其拖欠银行的款项。

上海市浦东新区人民法院经审理认为，被告人王某的行为属于因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的情况，依照刑法第六十七条第三款的规定，可以减轻处罚。被告人属于初犯、偶犯，认罪悔罪态度较好，且有稳定就业，再犯罪可能性较小，可以适用缓刑。认定被告人王某犯信用卡诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，罚金3万元。本案现已生效。

【各方观点】

本案的主要争议焦点集中于本案中被告人的坦白情节是否属于“因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生”的情况，能否减轻处罚。对于这条规定的理解，各方有着不同的观点：

公诉机关：“避免特别严重后果的发生”是指严重后果还未发生，因为被告人的行为使之得以避免发生的情况。而在本案中，被告人王某的恶意透支行为已经发生后果，造成了银行的损失，其如实供述罪行并退赃仅是补偿已经发生的危害后果，并非“避免特别严重后果的发生”，没有减轻处罚的依据。

辩护人：恶意透支型的信用卡诈骗罪原本就以发生一定的恶意透支后果作为犯罪成立的条件，如果后果没有发生，根本就不构成犯罪了，更谈不上需要减轻处罚。在犯罪后果已经发生的情况下，被告人归还欠款的行为弥补了犯罪后果，与“避免特别严重后果的发生”实际效果相同，应当给予同等评价。同时，应考虑到本案如果在五年以上量刑会造成罪刑不相适应的情况。

某学者：对于“因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生”的减轻处罚，只限于重大案件，并且只有在因坦白避免特别重大危害后果发生的，才可以适用。如放置定时炸弹实施爆炸犯罪过程中，炸弹还未爆炸，犯罪分子就被捉拿归案，由于其坦白交代犯罪行为，使司法机关能够及时采取措施处置，因而避免了特别严重后果发生等情形。

某律师：“避免特别严重后果发生”指的是特别严重后果必然发生或者极有可能发生，但因犯罪嫌疑人的坦白而避免了发生。那么，如果特别严重后果已经发生，但因犯罪嫌疑人的坦白，而使特别严重后果得以消除的，也应当予以同等评价。只有如此，才能鼓励犯罪嫌疑人积极作为，挽回损失，消除后果，恢复和谐的社会关系。

【法官回应】

本案属于因坦白“避免特别严重后果发生”的情况

本案中，将被告人王某的行为认定为“因如实交代自己的罪行，避免特别严重后果发生”的情况并对其减轻处罚是合适的。理由如下：

第一，被告人王某因民生银行信用卡诈骗犯罪事实被抓获到案后如实供述了自己的同种其他罪行，如实交代的恶意透支数额远远大于公安机关已经立案侦查的恶意透支部分，坦白态度较好；第二，被告人王某及时退赔了全部本金，应当认定为“避免特别严重后果发生”。“避免特别严重后果发生”既包括特别严重后果没有发生时避免其发生，也应当包括特别严重后果发生之后因为被告人的坦白行为使之得以较好地消除。信用卡诈骗罪属于妨害金融管理秩序的案件，但是恶意透支型的信用卡诈骗罪更主要的是侵犯了银行对资金的所有权，在司法实践中，银行对恶意透支行为采取的诉讼方式也取决于哪种方式更能追回欠款，对于被告人的量刑，被害银行也表示，只要能将欠款及时还出，则对被告人的量刑没有意见。本案被告人王某恶意透支数额巨大，能及时归还欠款，应当认定为“避免特别严重后果发生”；第三，“避免特别严重后果发生”的，不一定一概要减轻处罚。只有从轻处罚难以做到罪刑相适应的，才可以减轻处罚。被告人王某恶意透支29万余元的基准刑在六年左右，又有交代公安机关尚未掌握的同种罪行、退赃等从轻处罚的情节，应当在三到四年之间量刑，考虑到被告人属于初犯、偶犯，且有帮教改造的条件，故对其最终判处了有期徒刑三年，并适用了缓刑。

结合法律规定和司法实践的经验，笔者拟对刑法修正案（八）新增的刑法第六十七条第三款之规定作进一步分析。从立法本意来看，刑法修正案（八）增加的这个条款是对我国“坦白从宽”刑事政策的法定化，“坦白从宽”政策虽然在我国的刑事司法中适用已久，但从未上升为法定情节，且囿于法律规定和其他情况，从宽政策在很多案件中未能得到落实。犯罪嫌疑人、被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，不仅表现了他们的人身危险性程度，且节约了司法资源。许多案件都是依靠犯罪嫌疑人、被告人的供述得以破获的，如果不给与犯罪嫌疑人、被告人一定的鼓励政策，不利于“坦白从宽，抗拒从严”刑事政策发挥其应有的引导作用。因此，对坦白情节规定可以从轻处罚，并规定在一定情况下可以减轻处罚，对刑事司法而言，总体上是有利的。笔者认为，适用该条中的“因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的”对被告人减轻处罚，应当具备以下三个条件：

第一，有价值较高的坦白情节。所谓坦白情节的“价值”，应当从坦白的时间、内容、对消除犯罪后果的影响等方面来看。从时间上来看，要求犯罪嫌疑人一到案就马上如实交代，另外，在严重的犯罪后果还未发生前就坦白罪行的，属于价值较高的坦白情节；从内容上来看，犯罪嫌疑人交代的是公安机关尚未掌握的同种罪行、公安机关尚未掌握的关键事实和证据，或根据犯罪嫌疑人交代的内容，公安机关得以抓获犯罪情节特别严重的同案犯，也属于价值较高的坦白情节；从对消除犯罪后果的影响来看，犯罪嫌疑人、被告人供述的情况使得他人或自己能够及时消除犯罪后果，如交代数额巨大的一笔赃款流向使得公安机关能够及时追回赃款等，也属于这种坦白。

第二，犯罪嫌疑人、被告人的坦白行为使“特别严重的后果”没有发生或得以消除。“特别严重的后果”一般是指重大人员伤亡、重大财产损失、特别恶劣的政治和社会影响等。“避免特别严重后果发生”从字面上理解是指特别严重的后果必然或极有可能发生，因为犯罪嫌疑人、被告人的坦白行为而使之没有发生，如犯罪分子在某单位食堂的饭菜中投入了大剂量毒药，在其被抓获后，因为如实供述了毒药的去向，公安机关得以迅速销毁，从而使得大批人员伤亡的严重后果没有发生，这种情况比较容易理解。然而，笔者认为，对于“特别严重后果”已经发生，但是因为犯罪嫌疑人、被告人的行为使之得以消除的，也应当予以同等评价。对于结果犯而言，构成犯罪时一般就已经发生了严重后果，如果将这类犯罪统统排除在外，不利于实施了这类犯罪的犯罪嫌疑人、被告人充分坦白案件事实，努力弥补因犯罪造成的危害后果，恢复被犯罪破坏的社会关系，做到案结事了。然而，在认定消除“特别严重后果”时，不能片面地“唯财产论”，也要看重对其他法益的侵犯程度。如受贿案件中，被告人受贿十万余元，但此时侵犯的法益是职务行为的廉洁性，被告人退赃的行为并没有消除“特别严重后果”，所以不能因被告人的退赃退赔行为而对被告人减轻处罚。

第三，从轻处罚难以做到罪刑相适应时，才可以适用减轻处罚情节。犯罪嫌疑人、被告人因如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，不一定一概要减轻处罚，如果被告人的基准刑远远超过法定最低刑，即使有以上情节，也可以在法定刑以上从轻处罚，不需减轻处罚。如果被告人的基准刑接近法定刑，考虑到坦白、退赃情节，则有在法定刑以下判处刑罚的可能性，此时就应当考虑适用减轻处罚情节。实际上，该条规定也是考虑到司法实践中量刑的需要，如被告人因为3000元的盗窃行为被抓获，归案后如实供述了尚未被公安机关掌握的入户盗窃5万元的犯罪事实，并全部退赃，如果没有这条规定，被告人又没有其他法定减轻处罚情节，只能在十年以上量刑，被告人的坦白、退赃行为没有得到应有的从轻。虽然可以报最高人民法院核准后减轻处罚，但是从司法实践中来看，考虑路程时间和审限要求，一般法官还是会考虑在十年以上量刑。刑法六十七条第三款中减轻处罚情节的规定则有利于减少这类特殊案件中罪刑不相适应的情况。另外，在量刑规范化试点已经推至全国法院系统的情况下，也无须担心该条规定中的减轻处罚情节会被滥用。

综上，刑法第六十七条第三款规定中的减轻处罚情节需要在符合一定条件时才能适用，该条款的具体理解和适用需要通过充分的司法实践逐步明确，对其进行合理的解释才能做到罪刑相适应。

（作者单位：上海市浦东新区人民法院）