辽源人民政府办公室关于印发《辽源市政府门户网站政务信息报送工作暂行办法》和《辽源市政府门户网站信息采用记分标准》的通知

上一篇: 关于修订朝阳市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
下一篇: 惠州市人民政府印发《惠州市城市建筑垃圾管理办法》的通知

广东省深圳市中级人民法院


深圳市中级人民法院关于加强民商事案件调解工作的指导意见



为进一步深化司法改革，完善民事诉讼调解制度，规范我市法院民商事案件调解工作，提高审判效率，节约诉讼资源，促进当事人息讼止争，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院有关司法解释，结合我市法院民商事审判工作实际，制订本意见。

一、基本原则
第一条 调解是我国民事诉讼法规定的一种处理民商事纠纷案件的重要制度。我市两级法院应进一步加强调解制度的运用，在案件审理的各个阶段，积极贯彻调解原则，稳妥处理各类民商事纠纷。
第二条 调解应当符合当事人自愿原则。调解协议的内容不得违反国家法律法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
第三条 调解适用于各类民商事案件，但下列案件除外：
（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件；
（二）涉及侵害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的案件；
（三）其他不宜调解的民商事案件。
第四条 审理涉及人民调解协议的案件，适用最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释〔2002〕29号）。

二、调解参与人
第五条 调解可以由审判员、助理审判员或人民陪审员、一人主持，也可以由合议庭主持，或者委托调解员、法官助理、书记员主持调解。
根据案件的具体情况，可以邀请有关单位或个人协助调解。
第六条 主持调解的调解员可在行业协会、退休法官及其他社会人士中选任，具体选任和管理办法另行规定。
第七条 主持调解的人员应遵守法律和审判工作纪律，并应做到：
（一）平等地为双方当事人的合法权益和实际生产生活需要着想；
（二）工作态度认真、细致、耐心；
（三）注意言行谨慎，避免当事人对其公正性产生合理的怀疑；
（四）不得违背当事人的意愿，以不正当的手段迫使当事人接受调解；
（五）不得因当事人不愿调解而加以刁难，不得因此而影响裁判的公正性；
（六）不得泄露当事人的隐私或商业秘密。
第八条 有权签订调解协议的人员包括：
（一）当事人本人；
（二）法人的法定代表人；
（三）其他组织的负责人；
（四）无诉讼行为能力人的法定代理人；
（五）经特别授权可参与调解的委托代理人；
（六）在集团诉讼中，经特别授权可参与调解的诉讼代表人。
第九条 一般授权的代理人参加调解时，其达成的调解协议应征得被代理人的书面同意。
第十条 有独立请求权的第三人参加诉讼的案件，调解必须有第三人参加。
无独立请求权的第三人参加的诉讼，在调解时需确定由第三人承担义务的，应经第三人同意。
第十一条 在第二审程序中，法院应通知一审必须参加诉讼而未参加诉讼的当事人参加调解。达成调解协议后，应将该当事人列为诉讼主体，享有相应的权利或承担相应的义务。
第十二条 在调解中，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利，但不得伪造证据或虚构事实。

三、调解方式
第十三条 调解应在法院进行。通知或建议当事人调解可以采用电话、传真等简便方式。
第十四条 根据案件的具体情况或者当事人的请求，调解可以不公开进行。
第十五条 调解时，一般由当事人先提出调解方案。当事人意见不一致的，主持调解的人员可以提出调解方案，供双方当事人参考。
第十六条 调解主持人可以根据案件的事实和证据，分析引起纠纷或造成损失的原因、责任及应该适用的法律，并可告知当事人类似纠纷在其他案件中的处理结果。

四、庭前调解
第十七条 庭前调解是指案件经人民法院审查立案之后，至开庭审理前的调解工作。
人民法院可以在立案庭内设立专门的调解机构，由立案法官、人民陪审员或受委托的调解员、法官助理、书记员主持开展庭前调解工作，也可由审判庭的审判人员主持庭前调解。立案庭设有证据交换法官的，也可由证据交换法官主持调解。
第十八条 对双方当事人同时到庭要求调解处理纠纷的，可以当即立案，由立案庭组织调解。
第十九条 在首次送达诉讼文书给当事人时，应同时送达调解建议书及空白回执。当事人应在三天内将是否同意在庭前调解的回执交回法院，或者以其他方式表达调解意愿。
第二十条 一审案件当事人表示调解意愿的，由立案庭在五个工作日内组织调解；二审案件当事人表示调解意愿的，可由立案庭组织调解，也可由主审法官或书记员在二审法庭调查前主持调解。
第二十一条 需进行庭前证据交换的案件，可在证据交换前或在证据交换结束时一并进行调解。
第二十二条 对下列几类案件，即使当事人未表示调解的意愿，在开庭审理前亦必须进行调解：
（一）婚姻家庭、继承纠纷；
（二）亲属间的财产纠纷；
（三）相邻关系纠纷；
（四）共有财产纠纷；
（五）医疗事故纠纷；
（六）道路交通事故纠纷；
（七）劳动争议纠纷；
（八）借款纠纷；
（九）合伙、合作、合资纠纷；
（十）房地产租赁纠纷；
（十一）物业管理纠纷；
（十二）建筑工程承包合同纠纷；
（十三）已签订还款协议的其他债务纠纷。
第二十三条 庭前调解工作不影响案件流程管理及财产保全、证据保全的正常进行。

五、开庭与调解
第二十四条 开庭审理案件时，合议庭对事实清楚、争议不大的案件，可在当事人陈述主要诉辩观点或者调查质证结束后，组织调解。
对当事人争议较大的案件，可在法庭辩论结束后调解。
第二十五条 当事人需在庭外协商，或者根据案情的需要，可在休庭后调解。
合议庭可以委托调解员、法官助理、书记员组织休庭后的调解工作。
第二十六条 休庭调解工作时限为十个工作日，经双方当事人申请或者同意，可以延长至二十个工作日。
经双方当事人申请或者同意延长调解工作时限的，可以作为申请延长审限的理由。
第二十七条 对不需开庭审理的二审、再审案件，审判人员、法官助理或书记员亦应及时询问当事人有无调解意愿，并作出相应的调解建议。
第二十八条 在立案后至宣判前，当事人可以在没有审判人员主持的情况下，自行协商庭外和解，并选择申请撤诉、调解的方式结案。

六、调解与判决
第二十九条 调解主持人在调解过程中应审查当事人的主张以及相应的证据是否真实合法，并审查当事人达成的调解协议是否符合有关法律和本意见的规定。
第三十条 当事人达成调解协议，经主审法官审查符合有关法律和本意见规定，并经合议庭合议通过的，由审判长签发调解书。
调解员、法官助理、书记员主持调解的案件，调解书仍由合议庭署名、审判长签发。
第三十一条 调解书应包括以下内容：
（一）当事人及代理人的基本情况；
（二）案由；
（三）简要的诉讼请求；
（四）调解协议的内容。
调解协议的内容必须明确，可以强制执行。调解书可以不记载不利于当事人和解的内容。
第三十二条 调解书应当由当事人本人、其他有权签订调解协议的人员或者经当事人书面指定的其他人员签收。
调解书不适用公告送达和留置送达。
第三十三条 调解书经前条所述人员签收后生效。当事人或代收人反悔拒绝签收的，调解书不发生法律效力。
第三十四条 经调解达成书面协议，双方当事人和好的离婚案件、维持收养关系的案件、能够即时履行的案件，可以不制作调解书。
经调解主持人询问，双方当事人或代理人明确表示不需要制作调解书的其他案件，可以不制作调解书。
调解主持人应告知当事人，上述案件的调解协议经调解主持人和双方当事人签字或盖章即生效，具有强制执行效力，并记入笔录和调解协议。
第三十五条 当事人为达成调解协议或和解目的作出的妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。
第三十六条 调解不成的案件应及时判决，但是不得以当事人在调解过程中提出的调解方案或未生效的调解协议内容作为裁判依据。
第三十七条 调解不成的，调解主持人应记录当事人的调解方案及意见，并由双方当事人签字入卷。

七、其他
第三十八条 除在调解离婚的案件中对解除婚姻关系和子女抚养的内容不得申请再审外，当事人、当事人的法定代理人或有利害关系的案外人对调解结案的案件，提出证据证明调解有下列情形之一的，可以在调解协议或调解书生效后两年内申请再审：
（一）调解协议内容违反法律和行政法规禁止性规定的；
（二）当事人恶意串通损害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（三）未经特别授权的人代签调解协议或签收调解书的，但当事人追认的除外；
（四）调解违反自愿原则的。
第三十九条 本意见适用于深圳市两级法院适用普通程序审理的民商事一审案件，以及二审、再审案件。
第四十条 本意见由深圳市中级人民法院审判委员会负责解释。
第四十一条 本意见自二○○三年五月一日起施行。

广东省揭阳市人民政府


揭阳市爱国卫生工作管理办法



　　第一条 为进一步改善我市城乡卫生环境，预防疾病，保障人民身体健康，根据《广东省爱国卫生工作条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指动员全民参与，以改善城乡环境卫生，消除危害健康因素，提高人民卫生素质，增强人民体质为目的的社会卫生活动。
第三条 本市行政区域内的爱国卫生工作，适应本办法。
第四条 各级人民政府（管委会）应切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入当地社会经济发展计划，安排工作经费，并组织实施。
　　爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、分类指导、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府（管委会）、乡镇人民政府及街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），由同级人民政府（管委会）有关部门和相关单位组成，在同级人民政府（管委会）领导下负责组织协调本行政区域的爱国卫生工作。
　　爱卫会各委员单位按照法律、法规和本规定，在各自的职责范围内做好爱国卫生工作。
　　市和各县（市、区）爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），配备专职工作人员，负责本级爱卫会日常工作。乡（镇）人民政府、街道办事处爱卫会应当落实专（兼）职工作人员，负责爱国卫生日常工作。
　　第六条 单位和个人都应当参加爱国卫生活动。
任何单位和个人都应当自觉遵守公共环境卫生规定，维护公共环境卫生设施，做好各自的环境卫生和保洁工作。
任何人不得有随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、废电池、各种食品包装物和乱倒垃圾、粪便及污水等行为。
　　第七条 实行爱国卫生活动月制度，每年四月为全市爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，应当重点解决人民群众普遍关心的社会卫生问题。　
　　第八条 公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，摒弃吃野生动物的习俗，不吃受法律法规保护、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物。
第九条 各类公共场所要有完善的卫生管理制度，有专职或兼职卫生管理人员，室内卫生要符合国家有关规定。
　　第十条 禽畜饲养场、屠宰场、肉类加工厂以及其他可能对周围环境卫生产生污染和其他公害的各类生产、经营企业及设施，其选址、设计、建设和管理应当符合有关法律、法规的规定。
　　第十一条 风景名胜区、旅游景点管理机构应当加强景区、景点的公共卫生设施的规划和建设，建立卫生管理制度，做好垃圾、粪便和污水的无害化处理，保持景区、景点环境卫生，并督促游客自觉遵守卫生管理制度。
第十二条 集贸市场应设置符合卫生要求的公厕、垃圾中转站和供排水等公共卫生设施，配备保洁人员，建立健全相关卫生制度，保持良好的卫生环境。
没有设置公共卫生设施或者公共卫生设施不符合卫生要求的集贸市场，有关部门不得为其办理开业的有关手续。
第十三条 施工单位应当及时、妥善清运处置垃圾、粪便和污水；建筑工地应当围档作业，文明施工，不污染环境；临时宿舍、厨房、厕所应符合卫生要求。
第十四条 各级人民政府（管委会）应当加强生活饮用水卫生设施建设、管理和水源保护。按照有关规定要求加强集中式供水单位的管理和水质监测。切实加强对农村生活饮用水的卫生管理。城乡居民饮用水水质应符合国家卫生标准。
　　第十五条 各级人民政府（管委会）应当加快农村卫生厕所的建设和改造，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。
农村建新房时应当同时建设卫生户厕。
第十六条 医疗卫生机构、屠宰场和生物制品、化学制品的生产加工企业等单位应当对其产生的废弃物及污水进行无害化处理。禁止将未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其他废弃物中堆放和清运。
第十七条 各级人民政府（管委会）应当采取综合防治措施，改造卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称“四害”）等病媒生物及其孳生条件。城乡规划、建设和旧城区改造，项目建设主体工程与配套环境卫生设施应当同时设计、同时建设和验收、同时投入使用，并同时规划建设防治病媒生物的卫生基础设施。
　　市容环境卫生行政主管部门应当参与前款所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第十八条 单位和个人应当保持室内外清洁卫生，经常开展清除积水、垃圾、消除蚊虫孳生地等病媒生物防制活动。不定期组织开展消除“四害”等病媒生物行动。公共环境除“四害”所需经费由各级政府承担，单位和住户的除“四害”费用由各自负担。
　　各级爱卫办应当组织做好公共环境消除“四害”等病媒生物工作。各级疾病预防控制部门负责除“四害”工作的技术指导、“四害”的密度监测,消杀药物效果与抗性监测,向同级爱卫办提供监测数据。
　　单位和村（居）民自行杀灭“四害”等病媒生物有困难的，可以委托病媒生物有偿消杀专业机构进行服务。
第十九条 食品生产经营、废品收购、建筑工地、集贸市场等场所，应有完善的病媒生物防治措施，落实各种食物中毒的防范措施，防止突发公共卫生事件发生。
第二十条 从事病媒生物消杀服务的社会机构和个人，应当按照国家有关规定办理相关手续，并接受当地爱卫办的指导和监督。生产、销售、使用杀灭病媒生物的药械，应当符合国家和省的有关标准与规定。任何单位和个人不得生产、销售、使用国家禁止使用的剧毒灭鼠药品和不符合产品质量标准的杀虫药品、器械。
第二十一条 积极开展创建无吸烟单位活动，禁止设置任何形式的烟草广告。
医院、车站、港口、机场、学校（托幼园、所）、公共体育场馆、文化娱乐场所、商场、会场等公共场所及公共交通工具内，除专设吸烟区外，禁止吸烟。
　　禁止吸烟的公共场所所在单位，应当建立健全禁止吸烟的管理制度，并在显著位置设置禁止吸烟标志。
第二十二条 各级人民政府（管委会）应当建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识。文广新、卫生、教育部门和广播、电视、报纸等新闻媒体应当加强全民健康教育和社会卫生公德教育；居（村）民委员会应当设置卫生知识宣传栏，定期开展社区健康教育活动。
　　第二十三条 各级人民政府（管委会）应当组织开展创建卫生城市（镇）、卫生街道、卫生社区、卫生村活动，有计划地建设和改造公共卫生设施，定期开展卫生检查评比，提高城乡整体卫生水平。
　　未评为卫生先进单位荣誉称号的，不得评为同级文明单位。
　　第二十四条 各级人民政府（管委会）或爱卫会对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。对未履行爱国卫生工作职责或卫生状况较差的部门、单位，由各级爱卫会予以通报批评，并建议有关部门依法处理。对已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
　　第二十五条 本办法自2010年5月1日起施行，有效期至2015 年4月30日。