内蒙古自治区退耕还林管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 08:20:18 浏览:8103
来源:法律资料网
内蒙古自治区退耕还林管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区退耕还林管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第１５３号
《内蒙古自治区退耕还林管理办法》已经２００７年９月２７日自治区人民政府第８次常务会议通过，现予公布，自２００７年１２月１日起施行。
自治区主席 杨 晶
２００７年１０月２３日
第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林活动，包括退耕地还林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林。
第四条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责组织实施本办法。旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构负责退耕还林的日常管理工作。
发展和改革、财政、农牧业、水利等部门按照各自职责，做好退耕还林的相关工作。
第五条 退耕还林实行旗县级以上人民政府负责制，旗县级以上人民政府对本辖区的退耕还林工作实行统一领导。
第六条 旗县级以上人民政府应当采取措施，将退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展结合起来，巩固退耕还林成果。
第七条 旗县级以上人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。
第八条 自治区人民政府林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制自治区退耕还林规划，经自治区人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。
盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区的退耕还林规划，经本级人民政府批准后实施，报上级林业行政主管部门备案。
第九条 自治区人民政府林业行政主管部门依据国家下达的年度计划，会同有关部门，编制自治区退耕还林年度实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准实施。
旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林年度实施方案，编制本行政区域的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施。并报自治区林业行政主管部门备案。
第十条 退耕还林规划和退耕还林年度实施方案一经批准，应当严格执行，不得擅自调整；确需调整的，应当经原批准部门重新审批。
第十一条 旗县级人民政府林业行政主管部门根据退耕还林年度实施方案，组织有林业调查规划设计资质的单位，编制苏木、乡镇退耕还林作业设计，经盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门审批后实施。因特殊情况需要变更作业设计的，应当按原审批程序重新审批。
第十二条 苏木乡镇人民政府应当将退耕还林实施方案确定的内容落实到土地承包经营权人和具体地块。
集体机动耕地、国有农场耕地、林场耕地，应当先承包到户后再实施退耕还林。
第十三条 退耕地还林实行区域化规模治理，除整体移民以外，可以合理调整耕地，应当保留人均３亩以上的口粮田。
第十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订《退耕还林合同书》，明确双方的权利和义务。
第十五条 退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位应当按照《退耕还林合同书》和作业设计进行施工。
第十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构要建立退耕还林技术承包责任制，组织林业科技人员进行技术指导、技术咨询服务和技术监督，推广先进的科学技术。
第十七条 退耕还林实行旗县自查、自治区复查的检查验收制度。
旗县级人民政府林业行政主管部门组织各乡镇林业等有关部门按照国家标准、退耕还林作业设计，采取全面检查的方法，对全部小班地块进行检查。检查结果应当经退耕还林者签字确认。
自治区人民政府林业行政主管部门按照国家制定的检查验收标准和办法，以旗县为单位，采取抽样检查的方法，对退耕还林进行复查，并向国务院林业行政主管部门上报复查结果。
第十八条 旗县级人民政府林业行政主管部门应当填写《退耕还林验收卡》。《退耕还林验收卡》一式三份，旗县级人民政府林业、财政部门和乡镇人民政府各执一份。旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府以《退耕还林合同书》及《退耕还林验收卡》为依据，向退耕还林者发放《内蒙古自治区退耕还林证》，作为退耕还林者领取粮食补助资金、生活补助费的凭证。
第十九条 退耕还林补助资金是指中央财政专项补助的粮食补助资金、生活补助费、种苗造林补助费、巩固退耕还林成果专项资金和地方配套的资金。具体补助标准和补助年限按照国家有关规定执行。
第二十条 各级人民政府财政管理部门负责退耕还林补助资金的监督、管理。退耕还林专项资金按资金用途，分别设立专户管理，单独核算，单独建帐，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留、克扣和挤占。
第二十一条 旗县级人民政府财政部门发放粮食补助资金应当与退耕还林成活率、保存率挂钩。
退耕还林第一年，粮食补助资金可分两次兑付。第一次在完成整地并经检查验收合格后，可预先兑现５０％粮食补助资金；造林后经检查验收，达到合格标准的，按国家补助标准兑现剩余的粮食补助资金；达不到合格标准的，当年不兑现剩余的粮食补助资金，第二年验收合格后兑现。
从退耕还林第二年起，检查验收达到合格标准的，在规定的补助期限内，一次兑现该年度粮食补助资金；检查验收仍未达到合格标准的，停发当年粮食补助资金。
第二十二条 退耕还林后，旗县级人民政府财政部门应当向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。
第二十三条 旗县级人民政府财政部门应当直接向退耕还林者发放粮食补助资金和生活补助费，不得扣收任何费用。粮食补助资金和生活补助费不得集中领取。
第二十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府发放退耕还林的种苗造林补助费，应当征求退耕还林者意见，直接发给退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位，或者进行集中采购退耕还林种苗。
集中采购退耕还林种苗，所需种苗造林补助费超过国家补助标准的，不得向退耕还林者收取超出部分的费用；种苗造林补助费有节余的，只能用于补造补植和封育管护。
第二十五条 巩固退耕还林成果专项资金，应当用于退耕还林者的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造和后续产业发展。
第二十六条 旗县级以上人民政府财政部门每年应当安排专项资金作为退耕还林的地方配套资金，用于退耕还林的前期费、管理费和验收费。地方配套资金的执行标准是以本级承担的退耕还林面积总量为基数，自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府财政部门分别按每亩０?郾６元的标准安排，旗县级人民政府财政部门按每亩１元的标准安排。
第二十七条 禁止在退耕还林实施范围内复耕和从事滥采、乱挖、放牧等破坏地表植被的行为。
第二十八条 旗县级以上人民政府应当扶持退耕还林后续产业发展，在各项支农资金、扶贫贴息贷款等方面给予优惠政策，引导退耕农户积极参与产业建设，增加农民收入。
第二十九条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立退耕还林的统计管理和档案管理制度，退耕还林统计和档案管理不合格的，不予验收。
退耕还林统计和档案管理具体办法由自治区人民政府林业行政主管部门会同有关部门制定。
第三十条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当设立举报信箱或者举报电话，接受群众对退耕还林活动的监督。
第三十一条 违反本办法规定的行为，依照国务院《退耕还林条例》和有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 本办法自２００７年１２月１日起施行。
长沙市劳动力市场管理暂行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市劳动力市场管理暂行办法
长沙市人民政府令第27号
经1995年11月6日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
一九九五年十二月一日
第一章 总则
第一条 为了加强劳动力市场管理，促进劳动力资源的合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内从事职业介绍活动、择业求职、招用劳动者，均应遵守本办法。
国家法律、法规对专业技术人员的流动配置、使用有特别规定的，从其规定。
第三条 劳动力市场实行公开、平等、竞争的原则。
用人单位招用劳动者应当遵循先城镇后农村，先本市后外地；面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第四条 劳动行政部门是劳动力市场的主管部门。劳动行政部门应当根据经济发展需要，制定就业计划和分类管理办法，按供需状况对外来劳动力就业实行调控，统筹管理城乡劳动力，控制城镇失业率。
第五条 市劳动行政部门负责市属以上企、事业单位、外商投资企业、外地驻长单位的劳动力管理；区、县（市）劳动行政部门负责所属企事业单位、私营企业、个体工商户的劳动力管理。
第六条 工商、税务、公安、物价等有关部门应当根据各自的职责，做好劳动力市场的管理工作。
第二章 职业介绍机构
第七条 职业介绍机构是指依法设立的劳动就业中介服务机构，包括：
（一）市劳动行政部门设立的职业介绍服务中心；
（二）区、县（市）劳动行政部门设立的职业介绍所；
（三）街道办事处、乡镇人民政府设立的劳动服务所（站）；
（四）其他经批准设立的职业介绍事务所。
第八条 设立职业介绍机构必须具备下列条件：
（一）有工作章程，业务范围和管理制度；
（二）有两名以上符合规定条件的专职人员；
（三）有固定的场所和相应的设施；
（四）有3万元以上的注册资金。
第九条 专职职业介绍工作人员应具备下列条件：
（一）具有本行政区域内的常住户口；
（二）熟悉劳动法律、法规与政策；
（三）具有大专以上文化程度，从事劳动管理工作两年以上；
（四）有劳动行政部门颁发的《职业介绍资格证书》和工商行政部门颁发的有关证件。
第十条 设立职业介绍机构，需经所在地的市、县（市）劳动行政部门批准，领取《职业介绍许可证》。凭《职业介绍许可证》到工商行政部门申领《营业执照》，在规定的场所和业务范围内从事职业介绍活动。
《职业介绍许可证》应当悬挂在服务场所，并不得转让、涂改、倒卖、伪造。
第十一条 职业介绍机构因故停办、变更名称和地址，应当提前15天向审批机关申报，经核实后，办理变更或注销手续。注销时收回《职业介绍许可证》。
第十二条 职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）发布劳动力的供需信息，提供咨询和服务；
（二）进行求职登记和用人登记；
（三）指导择业求职和招用劳动者；
（四）组织供需双方洽谈；
（五）指导双方依照国家规定签订劳动合同、办理录用登记、劳动合同鉴证、社会保险等手续。
第十三条 市、区、县（市）劳动行政部门设立的职业介绍机构除提供本办法第十二条规定的服务项目外，还可提供下列服务：
（一）受委托保存劳动者档案；
（二）根据国家规定组织劳务输出；
（三）承办劳动行政部门赋予的其他工作。
第十四条 职业介绍机构组织举办劳动力集市必须经市劳动行政部门审查批准。
第十五条 职业介绍机构不得从事下列活动：
（一）介绍未满16周岁的未成年人就业；
（二）介绍女性劳动者和已满16周岁、未满18周岁的未成年人从事法律、法规禁止从事的职业；
（三）为未经劳动行政部门批准使用外来劳动力的用人单位介绍外来劳动力；
（四）以暴力、胁迫或欺骗方式进行职业介绍；
（五）其他侵害劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会，秩序的介绍活动。
第十六条 职业介绍机构开展职业介绍活动按照物价部门规定的标准收取服务费，收费标准必须公开。
第三章 择业求职
第十七条 凡年满16周岁，具有劳动能力的本市待业人员、失业人员、富余职工和外来劳动者可以进入劳动力市场择业求职。
第十八条 求职人员应持本人身份证、学历、职称、职业资格及其它有效证件方可进入劳动力市场择业求职。
第十九条 劳动者上岗前必须接受必要的职业技能或专业技术培训；选择实行职业资格标准的工作岗位，必须取得相应的职业资格。
第二十条 劳动者择业不分所有制界限。在职职工转移工作单位应与原用人单位解除劳动合同，与转入单位签订劳动合同，并在转移单位之前携带《劳动合同制职工转移单位备案表》、《劳动手册》和《职工养老保险手册》到劳动行政部门办理转移手续。
第四章 用人单位
第二十一条 用人单位按照国家有关法律、法规的规定，自主决定招收劳动者的时间、条件、方式、数量。
用人单位应当于每年末向劳动行政部门报送下一年度的用人计划。
第二十二条 单位用人实行登记制度，用人单位凭介绍信和《营业执照》副本申领《单位用人登记手册》。
第二十三条 本市单位用人应持《单位用人登记手册》向劳动行政部门提出申请。外地用人单位应当出具所在地县级以上劳动行政部门签署的招用外来劳动力的许可证明、《营业执照》副本和委托代理书向本市劳动行政部门申请。
第二十四条 劳动行政部门在收到用人单位申请书后，对招用本市城镇劳动者的应于当日答复；对招用外来劳动者的可以在收到申请书之日起15日内予以答复，批准招用的由劳动行政部门发给《招用外来劳动者批准书》。
第二十五条 用人单位招用劳动者时。必须提供招收简章、公布单位的性质、地点和招用岗位、合同期限、待遇等情况。
第二十六条 经批准招用劳动者的用人单位可以通过职业介绍机构招收，也可以自行组织招收。招收后，应当在15天以内到劳动行政部门办理录用登记手续并签订劳动合同。
第二十七条 用人单位在本行政区域城镇劳动者无法满足需求时，可以招用外来劳动者，但必须具备法律、法规规定的劳动条件和相应的生活条件。
第二十八条 用人单位招用外来劳动者，可以采取下列方式：
（一）到招用对象所在地直接招收；
（二）委托招用对象所在地劳动行政部门的职业介绍机构招收；
（三）委托本地劳动行政部门的职业介绍机构招收。
第二十九条 使用外来劳动者的期限不超过1年。需延长期限的，须报劳动行政部门批准。
第三十条 用人单位应当在招用外来劳动者15日内到劳动行政部门申领《外来人员就业证》。申领《外来人员就业证》应提供《招用外来劳动者批准书》和被使用者的《身份证》、《外出人员就业登记卡》和计划、生育等证明。
第三十一条 用人单位招用外来劳动者，应当向劳动行政部门交纳“招用外来劳动者调节费”，调节费的征收标准由劳动行政部门会同物价部门按规定程序核定。
第三十二条 用人单位不得以招用劳动者为名，谋取不正当利益。不得向劳动者收取报名费、押金，不得强制劳动者向单位投资。
第三十三条 用人单位刊登、播放、张贴招聘广告，应当真实、合法，并经劳动行政部门审核批准。
第五章 法律责任
第三十四条 劳动行政部门依照本办法对职业介绍机构、用人单位建立年审制度，年审不合格的，限期整改，整改不合格的，按照有关法律、法规处罚。
第三十五条 未取得《职业介绍许可证》，擅自设立的职业介绍机构，由劳动行政部门依法取缔，没收非法所得。转让、涂改、倒卖。伪造《职业介绍许可证》的，由劳动行政部门予以收缴，没收非法所得，并处非法所得一至二倍罚款。
第三十六条 违反本办法第十五条规定，除按下列规定予以处罚外，可并处吊销《职业介绍许可证》：
（一）介绍未满16周岁的未成年人就业，按国家有关规定处罚；
（二）介绍女性劳动者或年满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规禁止从事的职业的，由劳动行政部门责令用人单位清退或调换岗位。并对职业介绍机构处以1000元以下罚款；
（三）为未获《招从外来劳动者批准书》的用人单位介绍外来劳动者的，每介绍1人处5OO至2000元罚款；
（四）以暴力、胁迫、欺骗等方式进行职业介绍的，由劳动行政部门处2000至5OOO元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 用人单位未经批准擅自招用外来劳动者或超过期限使用外来劳动者的，由劳动行政部门责令清退或补办手续。并按每招用1人处50O至2000元罚款。
第三十八条 用人单位在规定的期限内不签定劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，并按每人处1OO元以下罚款。
第三十九条 用人单位招用外来劳动者后不办理《外来人员就业证》的，由劳动行政部门责令限期补办，并按每人处以1OO元罚款。
第四十条 用人单位违反本办法第三十二条规定的，由劳动行政部门责令限期改正，并处所收款项一至二倍罚款。
第四十一条 劳动行政部门作出行政处罚决定应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当开具市财政部门统一印制的罚款收据。
第四十二条 当事人对劳动行政部门的处罚决定不服的，可以按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的劳动行政部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 劳动行政部门的工作人员在劳动力市场管理工作中应严肃执法，对徇私枉法、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 外国人和香港、澳门、台湾居民来本市就业、境外机构和组织在本市招用劳动者按国家规定执行。
第四十五条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十六条 本办法从1996年1月1日起施行。
乌鲁木齐市人大常委会关于废止《乌鲁木齐市公民义务献血条例》的决定
新疆乌鲁木齐市人大常委会
乌鲁木齐市人大常委会关于废止《乌鲁木齐市公民义务献血条例》的决定
《乌鲁木齐市公民义务献血条例》于1993年颁布实施，对我市的公民义务献血和血液的管理工作起到了很大作用。1999年全国人大常委会制定了《中华人民共和国献血法》，市十二届人大常委会第十七次会议根据《中华人民共和国献血法》的规定对《乌鲁木齐巾公民义务献血条例》进行了修订，审议通过了《乌鲁木齐市献血条例修订案》，依法报请自治区人大常委会审议批准。在报请批准期间自治区人大常委会制定了《自治区实施〈中华人民共和国献血法〉若干规定》，对我市献血条例修订案规范、调整的内容均做了规定。为此，决定废止《乌鲁木齐市公民义务献血条例》。
乌鲁木齐市人大常委会
2001年8月23日
