天津市集贸市场管理办法
天津市人民政府
天津市集贸市场管理办法
天津市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强本市集贸市场的监督管理，促进集贸市场的建设和发展，维护市场秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场是指经依法登记、注册，由市场经营服务机构经营，有若干经营者、消费者入场集中进行以生活消费品交易为主的场所。
本办法所称市场经营服务机构，是指集贸市场开办者在市场内设立的，负责集贸市场日常物业经营及管理、提供相关服务，并依法承担法律责任的组织。
第三条 凡在本市行政区域内规划、建设、开办集贸市场以及在集贸市场内从事交易活动的，均应遵守本办法。
第四条 工商行政管理部门负责对本市集贸市场的监督管理，并组织本办法的实施。
公安、税务、物价、市政、规划、市容、卫生、技术监督、环境卫生、畜牧、环境保护、盐务、电力等有关部门，按照各自职责依法对集贸市场实施监督管理。
第五条 市和区、县人民政府领导、组织、协调和督促有关部门做好集贸市场的规划、建设和管理工作。
鼓励境内外投资者参与集贸市场投资建设。
支持平等参与市场竞争。
第六条 在集贸市场内从事交易活动的，应当遵守法律、法规和规章，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则和公认的商业道德。
第二章 集贸市场的规划与建设
第七条 集贸市场的规划、建设应当纳入本市城市建设总体规划及商业网点建设规划，符合环境保护要求，坚持统筹规划、合理布局、多方兴办、方便生活的原则。
第八条 新建居民区及危陋房屋改造区的建设规划，应当保证每万人拥有不小于1000平方米的预留场地用于集贸市场建设。
现有居民区未达到前款规定标准的，要创造条件按照计划实现前款规定的标准。
任何单位和个人不得擅自将纳入规划的集贸市场改作他用。
第九条 占用城市道路开办的集贸市场，应当按照法律、法规的规定及本市集贸市场发展规划的要求，按期完成清退工作。
第十条 集贸市场应当配备与市场性质、规模相适应的消防、治安、环境卫生、排水等设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等服务配套设施。
集贸市场应当设置明显的市场界标。
第十一条 财政、金融、税务等部门对列入规划以及建成初期的集贸市场，在符合条件的情况下应当积极给予必要的资金支持。
第三章 集贸市场的开办和登记
第十二条 集贸市场应当符合下列条件：
（一）符合城市建设和市场布局总体规划；
（二）有符合国家及本市有关规定的场地、设施和资金；
（三）有依法建立的集贸市场经营服务机构及相应的专职管理人员、管理措施；
（四）符合治安、交通、消防、环境卫生、环境保护等方面的规定；
（五）交易的商品符合国家有关规定；
（六）符合国家和本市规定的其他条件。
第十三条 公民、法人和其他组织可以投资开办集贸市场，法律、法规另有规定的除外。
国家机关及其派出机构不得直接开办集贸市场。
第十四条 开办集贸市场应当经市场所在地县级以上人民政府或其授权部门批准，并按照有关规定到工商行政管理部门办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
开办批发市场的，应当按照本市批发市场管理的有关规定，办理审批手续。
第十五条 办理集贸市场登记应当提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请书和可行性报告；
（二）市场开办者资格的合法证明；
（三）土地、房屋等权属证明、使用证明或占地、占道审批文件、市场平面图；
（四）开办市场的批准文件、资信证明；
（五）市场经营服务机构负责人任用及身份证明；
（六）联合开办市场的联办协议书；
（七）法律、法规或市人民政府规定应当提交的其他文件和证明材料。
第十六条 《市场登记证》是集贸市场依法开办的凭证，未取得《市场登记证》的，不得以集贸市场名义开展业务宣传、招商招租等活动。
《市场登记证》不得仿造、涂改、出租、出借和转让。
第十七条 市场登记实行年度检验制度，集贸市场开办者应当按照工商行政管理部门规定的时间提交年检报告书。工商行政管理部门应当对所登记的集贸市场的主要事项进行审查。
第十八条 集贸市场合并、迁移、分立、撤销或改变其他登记事项的，应当持有关批准文件自批准之日起30日内到原登记部门办理变更、注销手续。
第十九条 经核准开办、变更、注销登记的集贸市场，由市工商行政管理部门统一组织发布公告。
第二十条 集贸市场必须设立市场经营服务机构，并办理企业法人登记，领取《企业法人营业执照》。企业法人投资开办集贸市场的，可以设立不具备法人资格的市场经营服务机构。
不具备法人资格的市场经营服务机构应当领取《营业执照》。
第四章 集贸市场的管理与服务
第二十一条 集贸市场经营服务机构应当履行以下管理职责：
（一）建立、健全市场内部管理机构和制度；
（二）为经营者提供经营场所、必要的设施及相关服务；
（三）负责核验入场经营者的有关证、照；
（四）负责市场交易情况的统计工作，按时向管理部门报送有关市场交易情况的统计报表；
（五）负责市场场地、内部设施建设、维修和其他经营条件的改善；
（六）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉机构的电话和地址；
（七）做好市场内部卫生、防火、交通、治安安全等项工作；
（八）按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处公布；
（九）协助行政管理部门贯彻、执行有关集贸市场的法律、法规、规章，维护消费者的合法权益；
（十）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第二十二条 集贸市场经营服务机构应当创造条件为经营者提供设施租赁、代储代运及信息咨询等项服务。
市价格主管部门依法核定设施租赁费的收取标准。
市场经营服务机构不得在本市场内从事商品交易活动。
第二十三条 工商行政管理部门对集贸市场履行以下管理职责：
（一）对市场的开办、变更和注销实施登记管理；
（二）指导、监督集贸市场经营服务机构对市场进行日常管理；
（三）审查入场经营者主体资格，并对其交易活动依法监督管理；
（四）受理消费者申诉，保护消费者合法权益；
（五）依法查处违法行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十四条 公安机关依法对集贸市场治安工作实行监督管理。
市场经营服务机构应当建立治安保卫组织或配备专、兼职治安保卫人员，维护市场治安秩序。
第二十五条 进入集贸市场从事商品交易的经营者，应当缴纳市场管理费。
市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和标准统一收取后，上缴财政。收取市场管理费应当使用市财政局统一监制的票据。
第二十六条 任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定，随意设立收费项目或对经营者进行各种形式的摊派。
第五章 市场交易
第二十七条 进入集贸市场从事经营活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照。经营的商品属于法律、法规规定实行许可证管理的，还应当持有相应的许可证。
农民在集贸市场出售自产的农副产品或者居民出售自有物品的，应当持有居民身份证或有关证明。
下岗职工在集贸市场临时销售商品的，由工商行政管理部门凭有关证明核发营业执照。
外来人口在集贸市场内务工、经商的，应当符合本市外来人口管理的有关规定。
第二十八条 集贸市场内的经营者应当按照工商行政管理部门核准的登记事项，在指定的摊位或区域内经营，并按规定悬挂证、照。
禁止在集贸市场外随意摆摊设点或者流动经营。
第二十九条 经营者未经市场经营服务机构同意不得出租、出借摊位。
经营者不得转借、出卖、出租、涂改、伪造营业执照。
第三十条 集贸市场交易活动应当执行国家价格管理规定，实行明码标价。
第三十一条 经营者不得使用国家和本市明令淘汰的计量器具；不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造计量数据。
第三十二条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、哄抬物价；
（二）强买强卖，欺行霸市；
（三）使用欺骗手段销售商品；
（四）销售不足量商品；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十三条 在集贸市场内生产、经营食品的，应当符合国家及本市有关食品卫生的管理规定。
第三十四条 集贸市场内禁止交易下列物品：
（一）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；
（二）失效、变质的商品；
（三）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的商品；
（四）有毒、有害、污秽不洁、腐败变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品以及其他禁止生产、经营的食品；
（五）应当注明而未注明厂名、厂址的商品；
（六）应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品；
（七）国家明令淘汰的商品；
（八）走私物品；
（九）反动、淫秽、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；
（十）国家和本市保护的野生动植物及其制品；
（十一）法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品。
禁止在集贸市场内违法行医贩药。
第六章 法律责任
第三十五条 对违反本办法的行为，有关法律、法规对处罚实施机关和处罚种类有规定的，依照有关法律、法规的规定执行；没有法律、法规规定的，依照本办法的规定执行。
第三十六条 违反本办法第十四条第一款、第十五条规定，不办理市场登记或伪造证件骗取《市场登记证》的，由工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改的，可处以5000元以上，3万元以下罚款，对其中无违法所得的，处以1万元以下罚款，同时对开办单位负责人处以50
0元以上2000元以下罚款。骗取的《市场登记证》，由工商行政管理部门予以收缴。
第三十七条 违反本办法第十六条规定的，由工商行政管理部门处以3万元以下罚款，其中无违法所得的处以1万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条规定的，由工商行政管理部门处以1万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第十八条规定的，由工商行政管理部门处以5000元以上，1万元以下罚款。
第四十条 市场经营服务机构未履行本办法规定的职责的，由工商行政管理部门责令其限期改正，并可处以5000元以下罚款。本市另有规定的除外。
第四十一条 经营者违反本办法规定，给消费者或他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政机关可以依法对证据先行登记保存，或者依照法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。
查封、扣押的鲜活商品必要时可作价处理。
第四十三条 行政执法人员在集贸市场执行公务时应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十六条 行政机关工作人员在执行职务中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由上级行政机关或者有关部门给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法施行前开办集贸市场未设立市场经营服务机构的，应当在规定期限内设立，并依法领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1999年3月13日
石家庄市城市市政工程设施管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市城市市政工程设施管理条例
2007-11-29 10:23:06
（１９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 １９９５年１月１０日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强市政工程设施管理，保障市政工程设施完好，方便群众生活，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 石家庄市、县（市）、建制镇规划区及市政工程设施延伸地段市政工程设施的建设、使用、维护和管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称市政工程设施包括：
（一）城市道路：车行道、人行道、环岛、分车带、路肩、边沟、街头空地、公共广场、代征道路用地及其附属设施；
（二）城市桥涵：桥梁、人行通道、涵洞、隧道及其附属设施；
（三）城市排水设施：排水管道、明渠、泵站，污水处理厂及其附属设施；
（四）城市防洪设施：防洪堤坝、泄洪渠、防洪设施用地、水文监测设施及其附属设施；
（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、绿地的照明及其附属设施。
第四条 石家庄市市政工程设施行政主管部门负责组织实施本条例。市政工程设施管理单位根据职责负责市政工程设施的养护、维修和管理。
县（市）市政工程设施行政主管部门负责本辖区内市政工程设施的建设、使用、维护和管理工作。
第五条 市政工程设施建设应纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划。以市政工程设施为载体建设的各类管线、构筑物，应与市政工程设施统一规划、同步建设。
第六条 市政工程设施建设的设计、施工，应由具备相应资质等级的单位承担。
第七条 市政工程设施行政主管部门应主持或参加市政工程设施建设的设计审查，并与市政工程设施管理单位参加设计会审。
第八条 新建、改建市政工程设施，严格执行经济、技术标准，接受市政工程设施行政主管部门的监督检查，未经验收或验收不合格的，不得交付使用，并实行保修制度
第九条 市政工程设施管理应贯彻统一管理，分级实施，管养并重，逐步提高的原则。
第十条 市政工程设施建设维护资金应遵循先维护后建设的原则，列入城市建设资金计划。除政府投资外，可采用借款、贷款、合资、合作、受益者集资等方式筹措。
用借款、贷款、合资、合作资金建设的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施按规定收费偿还。
第十一条 市政工程设施实行有偿使用。道路占用费、排水设施使用费，用于市政工程设施的养护、维修和管理，专款专用。
第十二条 未经规划行政主管部门批准，市政工程设施行政主管部门审定，不得改动、拆除市政工程设施或改变其使用性质。经批准改动、拆除市政工程设施的，须承担其费用。
第十三条 任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务，对违反本条例的行为，有权制止、检举和控告。对保护市政工程设施有功人员给予奖励。
第二章 城市道路、桥涵设施管理
第十四条 市政工程设施管理单位应加强城市道路、桥涵的巡视检查，并按照国家技术规范实施养护维修，保证完好通畅。
第十五条 禁止占用城市道路、桥涵和代征道路用地。占用城市道路设置的集贸市场、经营网点、停车场等应根据城市规划，限期迁移或拆除。拆除前由经营管理者承担市政工程设施的维护费用。
第十六条 确需临时占用城市道路的，须经市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，并向市政工程设施行政主管部门交纳道路占用费和保证金，向公安交通管理部门交纳交通管理费。
经批准临时占用城市道路的，不得超过面积和期限，终止占用应清理现场，恢复原状。
第十七条 在人行道、公共广场、桥体或道路护栏设置广告，须持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
第十八条 严格控制挖掘城市道路。确需挖掘城市道路的，应持规划行政主管部门签准的有关文件，到市政工程设施行政主管部门、公安交通管理部门办理审批手续，并按规定交纳道路挖掘修复费、保证金和交通管理费。
因抢修地下管线急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同时报告市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门，并于二十四小时内补办挖掘手续。
第十九条 新建、改建的城市道路五年内禁止挖掘。大修后的城市道路三年内禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活动前十五日至活动结束期间进行挖掘。确需挖掘的，应当经有关部门批准并办理挖掘手续。经批准挖掘的，加收一至三倍挖掘修复费。
第二十条 挖掘城市道路必须遵守下列规定：
（一）按核定的位置、范围、期限施工；
（二）过路铺接地下管线应顶管施工，不具备条件的分段开挖；
（三）施工现场应设置安全防护设施和警示标志，围场作业、文明施工；
（四）遇管线冲突，应立即停止施工，并报告市政工程设施行政主管部门处理；
（五）横破主干道管线工程完工后三日内，其他道路五日内修复路面，并保证质量
第二十一条 禁止机动车、畜力车在人行道上行驶和在非指定地段停放；严禁在铺装路面、桥涵上焚烧物品、拌合砂浆及损害城市道路、桥涵的其他行为。
第二十二条 城市桥涵保护范围内禁止爆破、挖坑取土、修建影响桥涵功能和安全的建筑物、构筑物。
依附城市桥涵架设管线或设施，须持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
第二十三条 市政工程设施管理单位和公安交通管理部门，应在城市主要道路、桥涵设置限载、限高、限宽标志。
超载、超高、超宽车辆或履带车通过城市道路和桥涵，须经公安交通管理部门同意，市政工程设施行政主管部门批准，采取安全措施后，按要求行驶。
第二十四条 建设单位代征的道路用地，应在办结征地手续后，及时将道路用地和地籍产权资料移交市政工程设施管理单位。
第二十五条 城市道路上设置的各类井盖必须符合与路面的衔接标准。达不到标准的，市政工程设施行政主管部门签发限期改正通知单，由产权单位改建、整修。井盖丢失、损坏的，产权单位应及时补装、修复。
禁止任何单位或个人收购无产权单位证明的城市排水井盖、井篦。
第三章 城市排水、防洪设施管理
第二十六条 市政工程设施管理单位应加强城市排水、防洪设施的维护管理。排水设施出现堵塞溢流影响交通或生产、生活时，应及时采取措施，排除故障。
每年汛期前市政工程设施管理单位应对城市排水，防洪设施进行专门检查和维护，保持排水畅通。
第二十七条 凡直接或间接向城市排水设施排水的单位或个体经营者，须经市政工程设施行政主管部门审批，领取《排水许可证》后，方可排水。
第二十八条 单位和个人自建的排水管道与城市排水设施连接，须持规划行政主管部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理接管审批手续。
第二十九条 向城市排水设施内排放污水的单位或个体经营者，须按规定交纳排水设施使用费。
第三十条 排入城市排水设施的污水，应符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。市政工程设施管理单位应定期监测污水水质、水量，并建立水质、水量档案。
第三十一条 禁止任何单位或个人的下列行为：
（一）向泄洪渠内排放污水，漂洗有毒有害物品；
（二）向排水管道、明渠内排放含有固体、有毒有害、易燃易爆、强酸强碱的污水和倾倒垃圾、水泥砂浆等污物；
（三）在排水断面内筑坝、设闸、横穿管线等；
（四）在排水明渠、泄洪渠用地范围内搭棚建房、堆放物料、倾倒垃圾、挖坑取土、种植、掩埋及其他损害排水、泄洪设施。
第三十二条 跨越、穿越排水明渠、防洪设施架设、埋设管线或修建构筑物的，须持规划行政主管部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理手续。
第四章 城市道路照明设施管理
第三十三条 市政工程设施管理单位应加强城市道路照明设施的维护管理。出现故障或损坏时，及时抢修，恢复照明。亮灯率达到国家规定标准。
第三十四条 市政工程设施管理单位和园林绿化管理部门应按照兼顾线路安全和树木生长的原则，共同维护城市道路照明设施的正常运行。
城市道路照明线路先于树木架设的，由园林绿化管理部门负责修剪。晚于树木架设的，由园林绿化管理部门修剪，费用由市政工程设施管理单位承担。
树木严重危及照明设施安全运行的，市政工程设施管理单位可自行修剪，并同时通知园林绿化管理部门。
第三十五条 悬空架设线路与已建的路灯专用线路交叉时，应符合安全距离。
第三十六条 严格控制利用路灯灯杆悬挂广告。需悬挂时应持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
第三十七条 禁止利用路灯灯杆架设其他线路和接用电源，或在照明设施周围堆放杂物，搭棚建房以及从事有损照明设施安全、有碍维护作业的行为。
损坏道路照明地下电缆和城市照明设施的，应立即报告市政工程设施行政主管部门，并保护现场。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十五条、第十六条规定的，责令限期改正，补交道路占用费，并处每日每平方米十至五十元罚款。损坏市政工程设施的应当修复或赔偿。
第三十九条 违反本条例第十八条、第十九条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处路面修复费四至六倍罚款。
第四十条 违反本条例第十七条、第二十条其中之一项、第二十一条、第二十二条第二款、第二十三条第二款、第三十六条、第三十七条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处二千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十二条、第二十二条第一款、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条其中之一项、第三十二条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处一万元以下罚款。
第四十二条 未经批准，在市政工程设施范围内，堆放物料，摆摊设点，施工作业，搭棚建房等，并在责令期限内不按规定清除的，由市政工程设施行政主管部门依法清除。
第四十三条 对破坏、盗窃市政工程设施，非法收购城市排水井盖、井篦、道路照明器材的，除给予经济处罚外，并由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对作出的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出行政处罚的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 市政工程设施行政主管部门的工作人员和市政监察人员以权谋私、索贿受贿、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 石家庄市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第四十七条 本条例具体应用中的问题由石家庄市市政工程设施行政主管部门解释
第四十八条 本条例自１９９５年１月１０日起施行。石家庄市人民政府１９８７年１２月发布的《石家庄市市政设施管理办法（试行）》同时停止执行。
