关于印发《汕头市个人住房公积金贷款管理暂行办法》的通知
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关于印发《汕头市个人住房公积金贷款管理暂行办法》的通知
广东省汕头市住房公积金管理委员会
关于印发《汕头市个人住房公积金贷款管理暂行办法》的通知
汕房金管[2007] 4号
汕头市住房公积金管理中心、各有关单位：
现将《汕头市个人住房公积金贷款管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
汕头市住房公积金管理委员会
二○○七年六月二十八日
汕头市个人住房公积金贷款管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范个人住房公积金贷款管理，支持城镇职工购买自住住房，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、中国人民银行《贷款通则》（中国人民银行令[1996]2号）、《个人住房贷款管理办法》（银发〔1998〕190号）和国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向本市缴存住房公积金的职工发放的，定向用于在本市范围内购买自住住房的专项住房消费贷款。
第三条 个人住房公积金贷款实行缴存住房公积金义务与权利对等，先存后贷，贷款担保，按期归还的原则。
第四条 汕头市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）为本市个人住房公积金贷款的管理机构，负责审批个人住房公积金贷款；管理中心委托的商业银行（以下简称受托银行）负责办理个人住房公积金贷款相关业务。
第五条 本办法所称的借款人为申请个人住房公积金贷款的自然人，共同借款人为与借款人共同申请同一个人住房公积金贷款的自然人。
一手住房是指房地产开发商依法取得土地使用权后，在土地上建造并取得政府批准销（预）售，且可用于办理合法抵押登记的自住住房。二手住房是指售房人已取得房地产权证、具有完全处置权利、能够在房地产市场上进行合法交易，且可用于办理合法有效抵押登记的自住住房。
第二章 个人住房公积金贷款对象及条件
第六条 申请个人住房公积金贷款，必须是在本市连续足额缴存住房公积金一年以上（含一年），具有完全民事行为能力的住房公积金在缴职工。
住房公积金封存的职工，不能申请个人住房公积金贷款，但启封后重新连续缴存满一年的，可申请个人住房公积金贷款。
职工所在单位欠缴住房公积金的，如果该单位事后能够按照规定制定补缴计划，并已按计划补缴一年以上住房公积金的，可视同连续缴存。
第七条 借款人申请个人住房公积金贷款应当同时具备以下条件：
(一)具有本市常住户口或者本市其他有效居留身份证明。
(二)具有稳定的经济收入，已履行住房公积金缴存义务，没有不良信用记录，有偿还贷款本息的能力。
(三)所购房产必须具有符合法律法规规定的购买自住住房合同或协议，且可用于办理合法有效抵押登记手续。
(四)购房首期付款不得低于规定的比例。
首期付款的比例由管理中心根据中国人民银行颁布的首期付款比例进行调整。
(五)同意按照管理中心规定的担保方式办妥担保手续。
(六)法律法规及管理中心规定的其他条件。
第三章 个人住房公积金贷款额度、期限和利率
第八条 个人住房公积金贷款额度包括可贷额度和最高贷款额度。
㈠可贷额度同时受以下规定限制：
1、以测算借款人至离、退休年龄内缴存的住房公积金总额为基数，评估借款人还款能力，计算个人可贷额度。
个人可贷额度=公积金账户当前余额+当前月缴存额×当前至法定离退休年龄总月数× 缴存调节系数
缴存调节系数：由管理中心考虑职工工资变化趋势、缴存比例影响、个人住房公积金贷款期限、工资占归还贷款比例等因素在《汕头市个人住房公积金贷款业务操作规程》中加以细化明确。
借款人的个人可贷额度和贷款最高额度可连同共同借款人的个人可贷额度和贷款最高额度合并计算。
2、一手住房的个人住房公积金贷款额度不得高于抵押住房现值的70%，二手住房的个人住房公积金贷款额度不得高于抵押住房现值的50%。
3、不得超过最高个人住房公积金贷款额度。
㈡最高贷款额度
借款人购买一手住房的最高个人住房公积金贷款额度为人民币20万元，购买二手住房的最高个人住房公积金贷款额度为人民币12万元。
最高个人住房公积金贷款额度的调整，由市住房公积金管理委员会确定。
第九条 购买一手住房的，最长个人住房公积金贷款期限20年；购买二手住房的，最长个人住房公积金贷款期限10年，且不得超过该套住房土地使用权的年限。
借款人的年龄与申请个人住房公积金贷款期限之和不得超过其法定退休年龄。
第十条 个人住房公积金贷款利率按照中国人民银行公布的个人住房公积金贷款利率执行。
个人住房公积金贷款期限在一年以内(含一年)，实行签订个人住房公积金贷款合同时的法定利率，遇法定利率调整，不分段计息；个人住房公积金贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整时，于次年1月1日开始，按相应利率档次执行新的利率。
第四章 个人住房公积金贷款担保
第十一条 借款人申请个人住房公积金贷款，必须以所购住房进行抵押，并与受托银行签订书面抵押合同，办理抵押登记手续。
抵押住房的现值，按以下方式之一确认：
1、借款人合法购买的一手住房,在签订购房合同一年内申请个人住房公积金贷款的,则按购房价款确认；管理中心对抵押房产价值有疑问时，有权委托对其进行评估，其现值按评估价值与购房价款孰低者确认。
2、借款人合法购买的一手住房,签订购房合同超过一年(含一年),以及购买二手住房申请个人住房公积金贷款的,可按政府设立的事业性房地产评估机构评估的房产价值与购房价款孰低者确认。
第十二条 抵押人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受管理中心和受托银行的监督检查。
第十三条 购买一手住房的，在《房地产权证》办妥前，由售房单位对借款人的借款行为提供担保，并与受托银行签订书面的担保合同。
第十四条 办理个人住房公积金贷款所发生的费用按有关规定执行。
第五章 个人住房公积金贷款程序
第十五条 借款人应当持申请个人住房公积金贷款证明材料，填报申请表，向管理中心申请个人住房公积金贷款。管理中心自受理申请之日起10日内作出准予个人住房公积金贷款或者不准予个人住房公积金贷款的决定，并通知借款人；准予个人住房公积金贷款的，由借款人持管理中心审核的文件向受托银行办理个人住房公积金贷款相关手续。
第十六条 借款人须提供下列申请证明材料：
(一)具有法律效力的身份证件；
(二)住房公积金缴存有效凭证；
(三)经过交易鉴证的购买自住住房的合同书及相关资料；
(四)购买住房首期付款有效凭证；
(五)管理中心要求提供的其他资料。
第十七条 借款人应当自管理中心批准个人住房公积金贷款之日起30日内，持管理中心审核文件，向受托银行办理个人住房公积金贷款相关手续。逾期不办理的，视同放弃。
第十八条 受托银行应在25个工作日内（一手住房为20个工作日内）在人民银行个人征信系统中查询借款人的信用记录，并对借款人的偿还能力进行审查，根据管理中心确定借款人个人住房公积金贷款的年限、额度办理相关手续。
如无异常，受托银行应将个人住房公积金贷款合同及相关资料送管理中心确认，管理中心确认无误后，应在2个工作日内向受托银行发出《发放借款通知书》，受托银行自接到管理中心《发放借款通知书》之日起3个工作日内向借款人发放个人住房公积金贷款。
如有异常，受托银行应通知管理中心重行确认借款人的个人住房公积金贷款资格，管理中心确认后，应当在3个工作日内通知借款人和受托银行重新办理相关手续或撤销借款人的个人住房公积金贷款资格。
购买一手住房的，受托银行以转账支付方式，将个人住房公积金贷款资金划入售房单位在银行开设的账户（购买预售商品房的，应划入预售许可证注明的预售款监管账户），不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人；购买二手住房的，由借款人按借款合同约定提取个人住房公积金贷款。
第六章 个人住房公积金贷款偿还
第十九条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还个人住房公积金贷款本息，并在受托银行开设还款账户。
借款人与受托银行未经管理中心同意，不得改变借款合同约定的还款方式。
第二十条 个人住房公积金贷款期限在一年以内(含1年)的，实行到期一次还本付息还款法，即按月付息，到期一次性还本。
个人住房公积金贷款期限在一年以上的，实行按月分期归还贷款本息。借款人可以按照下列两种方式选择其中一种，归还贷款本息：
（一）按月等额本息还款方式。个人住房公积金贷款期每月以相等的额度平均偿还贷款本息，每月还款额计算公式为：
（二）按月等额本金还款方式。每月等额偿还个人住房公积金贷款本金，个人住房公积金贷款利息随本金逐月计算，每月还款额计算公式为：
第二十一条 借款人自受托银行发放贷款之日的次月起进入还款期，按合同约定在银行个人住房公积金贷款发放日为每月还款日。
第二十二条 借款人可申请以个人住房公积金或住房补贴付还个人住房公积金贷款本息，并与管理中心和受托银行签订委托住房公积金或住房补贴资金划款合同。
第二十三条 借款人提前偿还个人住房公积金贷款本息的，应当向受托银行提出申请，经管理中心核准后，向受托银行办理相关手续。
第二十四条 借款人提前归还个人住房公积金贷款本息的，可以按下面两种方式之一提前还款：
(一)提前一次性归还全部个人住房公积金贷款本息的，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。
(二)提前归还部分个人住房公积金贷款本金的，在还款时按照提前归还的部分本金实际占用天数计算并结清所还本金的应收利息，当期及以后的月份应还本息额按照剩余本金、剩余期限重新计算。
第二十五条 在个人住房公积金贷款期限内，管理中心与受托银行有权监督检查借款人的个人住房公积金贷款使用情况。
第二十六条 受托银行在借款人还清个人全部住房公积金贷款本息后10个工作日内，将抵押住房的《房地产权证》、《房地产他项权证》或购房合同等有关证件退回借款人，并出具同意注销抵押登记证明，由借款人向市房产管理部门办理注销抵押登记手续。
第七章 法律责任
第二十七条 借款人有下列情形之一的，受托银行有权停止支付个人住房公积金贷款或者提前收回全部个人住房公积金贷款：
(一)采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料的；
(二)抵押物毁损不足以清偿贷款本息，未按要求落实新抵押(或质押)的；
(三)不按照借款合同规定用途使用个人住房公积金贷款的；
(四)未经管理中心同意，将设定抵押权的住房转让、赠与或重复抵押等的；
(五)拒绝或阻挠管理中心或受托银行对个人住房公积金贷款使用情况进行检查、监督的；
(六)其他由于借款人原因，未能按期偿还借款的。
第二十八条 借款人未按个人住房公积金贷款合同规定偿还个人住房公积金贷款本息的，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
第二十九条 债务履行期间出现下列情形之一的，受托银行可向借款人和保证人进行追索；追索无效的，受托银行可依法对抵押物进行处分：
（一）借款人逾期六个月未按时偿还个人住房公积金贷款本息的；
（二）借款人在借款合同终止前死亡或被宣告死亡后无继承人、受遗赠人，或继承人、受遗赠人拒绝履行偿还个人住房公积金贷款本息义务的；
（三）借款人被宣告失踪后无财产管理人或财产管理人拒绝履行偿还个人住房公积金贷款本息义务的；
（四）借款人丧失民事行为能力后无监护人且不能履行偿还个人住房公积金贷款本息义务，或监护人拒绝履行偿还贷款本息义务的。
第三十条 借款人不履行借款合同，管理中心依法处分抵押物所得价款按下列顺序分配：
（一）支付处分抵押物的直接费用（诉讼费、执行费、拍卖费等）；
（二）支付与处分抵押物有关的税款；
（三）偿还借款人所欠个人住房公积金贷款本金、利息、罚息、违约金以及赔偿金；
（四）赔偿因借款人违反合同而对受托银行造成的损害；
（五）剩余部分退还借款人。
处分抵押物所得金额不足以支付个人住房公积金贷款本息和违约金、赔偿金时，管理中心有权向借款人、保证人追索不足部分。
第三十一条 管理中心和受托银行工作人员在办理住房公积金贷款业务工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成的经济损失由责任人所在单位承担。
第八章 附 则
第三十二条 在还款期内，受托银行和借款人需解除或变更借款合同的，必须经管理中心同意后，方可解除或变更合同。
借款合同的变更若涉及抵押合同内容变更的，须按规定办理变更办理抵押登记手续。
第三十三条 管理中心应与受托银行签订承办个人住房公积金贷款业务委托合同，明晰双方权利、义务、责任。
第三十四条 借款人申请个人住房公积金贷款额不足以支付购买住房所需价款，向受托银行申请自营性个人住房贷款的办法，在业务操作规程明确。
第三十五条 管理中心可根据本办法制定《汕头市个人住房公积金贷款业务操作规程》，报管委会批准后执行。
第三十六条 借款人与管理中心、受托银行或管理中心与受托银行发生争议经调解无效的，当事人可向人民法院提出诉讼。
第三十七条 职工建造、翻新、大修的个人住房公积金贷款办法，另行制定。
第三十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
宁夏回族自治区文物保护管理暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区文物保护管理暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1982年8月18日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 宁夏历史悠久，富于革命传统，文物丰富。为了加强对文物的保护和管理，防止破坏和散失，根据国家有关法律、法令和政策，结合我区实际情况，制定本暂行办法。
第二条 自治区境内一切具有历史价值、艺术价值、科学价值的文物，都由国家保护，具体范围如下：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物等；
（三）各时代有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿、古旧图书资料；
（五）反映各时代、各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
（六）古生物化石与古人类化石。
第三条 自治区境内一切地上地下遗存的文物，国家核定保护的文物，各单位收藏、保存的文物，均属国家所有。任何单位和个人不得破坏。
私人收藏的传世文物，其所有权受国家法律保护。
第四条 各级人民政府对所辖境内的文物负有保护责任。
全区人民有保护文物的义务和权利。
第五条 自治区文物管理委员会、自治区文化局是自治区主管文物事业的行政部门，负责自治区的文物保护管理、调查研究、宣传、征集、整理、发掘和博物工作。
文物较多的地区、市、县可设立专门机构或在有关部门配备有专业知识的专职干部，主管本地区的文物工作。
第六条 重要的文物，应分别由自治区、市、县核定公布为自治区级、市、县级重点文物保护单位。全国重点文物保护单位，由自治区人民政府报国务院核定公布。
对于文物保护单位，各级文物（文化）行政部门要会同有关单位划定保护范围，树立标志说明，建立科学记录档案。
重要的文物保护单位，设置专门机构进行保护管理；不设专门机构的，委托当地社、队或者使用单位保护管理。
第七条 各级人民政府在制定建设规划的时候，应将文物保护单位纳入建设规划。
在文物保护单位的保护范围内，不得拆除、改建原有古建筑或附属建筑物，不得进行其它建设工程，不得在建筑物内及其附近存放易燃、易爆物品。
在文物保护单位附近修建建筑物，应事先征得文物行政部门同意，其形式、高度、体量、色调必须与文物保护单位的建筑物协调，不得污染环境，妨碍文物安全。
第八条 任何单位和个人，都不得侵占文物保护单位。过去占用，影响文物安全或影响游览参观的，必须限期迁出；因占用造成损坏的，由占用者负责修复。经文物部门批准使用的，应当签订使用合同，负责文物的保护、管理和维修。
第九条 严禁毁坏古遗址、石刻、古建筑、古长城、乱挖古墓葬和古生物化石。
不准在文物保护单位内随意取土、取石、砍伐树木，不准在碑石、壁画、雕塑、古建筑物上刻划、涂抹、留名题字。
不经文物行政部门批准，不准在文化遗址内拣取标本。
第十条 各级文物行政部门和有关的管理单位，应切实做好文物古迹的维修、保养工作。定期检查，消除隐患，防止自然损坏。
古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等文物的保养维修，必须严格遵守恢复原状或维持现状的原则，其修缮计划必须事先报上级文物部门审核批准。
第十一条 凡保存文物的单位，必须严格执行上级颁发的有关规定，要有严格的管理制度，防火、防盗、防霉烂、防虫蛀、防破坏，确保文物安全。
公安机关对文物负有安全防护的责任。
非文物管理单位保存的文物，应登记造册，送同级文物部门和公安部门备查。
第十二条 复制文物和拓印重要碑刻，必须经自治区文化局或文化部文物局批准。
文物照象，严格按照国家文物局颁发的《关于拍摄文物的几项暂行规定》执行。
第十三条 为了陈列展出和科学研究需要，自治区文物行政部门可从下属文物单位上调文物。非文物单位借调文物以及文物出自治区的，必须经自治区文化局或文化部文物局批准。
第十四条 一切考古发掘，必须按规定履行报批手续。配合基建的随工程清理发掘，由自治区文化局批准。
一切考古发掘必须遵照国务院批准的《古墓葬、古遗址调查发掘办法》进行。
发掘清理出土的文物和标本，都是国家财产，应移交给自治区文化局或指定的单位保存。发掘单位需要的部分文物、标本，由自治区文化局审核调拨。
第十五条 在进行大规模的工农业、交通、国防、城建工程时，如果发现古墓葬、古遗址或其它重要文物，建筑、施工单位必须严加保护，立即报文物行政部门，听候处理，不得随意发掘。
第十六条 各级文物部门要加强对流散文物的管理，通过征集、收购和接受捐赠，收藏流散文物。其它部门不得征集、收购。
私人捐赠文物，由文物管理单位接受。私人出售文物，由文物商店和自治区文物行政部门委托的单位收购。
人民银行、古旧书店、造纸厂、医药公司、废旧物资回收等单位收到的金银器、古钱币、金属制品、石刻、古书、字画、古生物化石等，经文物部门鉴定，属于文物的，按合理价格拨交文物部门收藏。
第十七条 文物商品统一由文物商店或自治区文物行政部门委托的单位经营。其他单位和个人一律不得经营。
珍贵文物不得出口，携带、邮寄、托运文物出国的，必须遵照国家关于文物出口的规定，办理审批手续。
严禁走私、贪污盗窃、投机倒把文物的非法活动。
第十八条 对保护文物有下列事迹之一的单位和个人，分别由各级人民政府或文物行政部门给予精神鼓励或物质奖励。
（一）对保护、抢救文物有功的；
（二）发现文物后及时上报或妥善处理，使文物得到保护的；
（三）在文物保护的科学技术、科学研究上有发明创造或有贡献的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）长期从事文物工作有显著成绩的；
（六）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的。
第十九条 具有下列行为之一的，根据情节轻重，由各级文物行政部门会同有关部门给予行政处分、经济制裁直至提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）贪污、盗窃国家文物的；
（二）进行文物走私或投机倒把活动的；
（三）破坏文物或指使、纵容他人破坏文物的；
（四）文物管护人员由于过失和失职，造成文物破坏、丢失、焚毁的；
（五）在基建和生产建设中发现文物隐匿不报的；
（六）违反本暂行办法第三、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十七各条的。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1982年8月18日
关于印发《喀什地区招标委托社会中介机构审计政府投资项目暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室
关于印发《喀什地区招标委托社会中介机构审计政府投资项目暂行办法》的通知
喀署办发[2008]44号
各县、市人民政府，地直有关单位：
《喀什地区招标委托社会中介机构审计政府投资项目暂行办法》已经行署2008年第一次常务会议研究通过。现印发你们，请认真组织实施。
二〇〇八年三月十二日
喀什地区招标委托社会中介机构审计政府投资项目
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为规范喀什地区委托社会中介机构审计政府投资项目管理行为，发挥社会中介机构对政府投资项目审计的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》、《喀什地区政府投资建设项目审计监督办法》和《委托会计师事务所审计招标规范》〈财政部财会[2006］02号〉及其他有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条 列入地、县（市）审计机关年度审计项目计划的建设项目办理委托审计事项，适用本办法。
第三条 本办法所称委托审计是指审计机关根据工作需要将项目审计业务委托给会计师事务所、工程造价咨询企业等在内的社会中介机构实施的行为。
第四条 项目委托审计的业务范围包括项目前期审计、期间审计、竣工决算审计以及全过程跟踪审计。
第五条 地区审计局负责管理地区本级的政府投资项目委托审计工作，监督指导授权项目主管部门委托审计工作，指导各县（市）政府投资项目委托审计工作。主要包括提出委托审计项目计划、审核委托人资质、审核审计费用、监督委托审计过程、检查审计质量、协调处理有关事项等。
第六条 委托社会中介机构审计政府投资项目进行招投标，应遵循公开、公平、公正、诚信的原则，从技术水平、服务质量及社会信誉等方面综合考虑，择优选择社会中介机构。
第二章 招 标
第七条 委托审计招标按下列程序进行：
(一)提出委托审计招标项目年度计划；
(二)编制招标文件；
(三)发布招标公告；
(四)对申请参加投标的中介机构进行资格审查；
(五)发放招标文件；
(六)投标的中介机构编制和递交投标文件；
(七)组建评标委员会；
(八)开标、评标、定标；
(九)发出中标通知书；
(十)其它《招投标法》等法律法规规定的程序和内容；
(十一)审计机关与中标的社会中介机构签订政府投资项目委托审计协议书。
第八条 审计机关根据年度政府投资项目审计计划，按照规定程序组织委托审计的招投标工作。确定列入年度审计机关委托中介机构审计的项目，审计机关应当做好审前调查。
第九条 审计机关根据招标审计项目的特点和需要编制招标文件，招标文件包括项目审前调查情况、投标须知、技术要求等所有实质性要求和条件以及拟签订协议书的主要条款。
第十条 审计机关对政府投资项目委托具有法定资质的社会中介机构审计，应当向社会公开招标，发布招标公告；招标公告包括委托审计项目名称、建设单位、投资规模，对投标人的资质要求以及委托审计的内容、范围和招标投标的时间。采用邀请招标方式的，应当向5家以上社会中介机构发出投标邀请书，参与实质性竞标的不得少于3家。
符合下列情形之一的招标项目，可以采用邀请招标方式：(一)具有特殊性，只能从有限范围中选择社会中介机构的；(二)具有突发性，按公开招标程序无法在规定时间内完成委托审计事项的；(三)其它《招投标法》等法律法规规定的邀请招标的规定。
第十一条 招标公告发布后，申请参加投标的社会中介机构应向审计机关出示单位营业执照、资质等级证书原件，同时提供相应的复印件交审计机关存档。审计机关应结合建设、财政部门发布的事务所年检公告对其进行资格审查，资格审查合格的社会中介机构向审计机关领取招标文件。
第十二条 参加投标的社会中介机构应当在资质证书核定的业务范围内参加项目委托审计招投标。国家对投标的社会中介机构资格条件有规定的，依照其规定。项目投资规模在0．8亿元以上的，要求中介机构必须具有国家颁发的甲级《工程造价咨询单位资质证书》资质；项目投资规模在0．8亿元(含0.8亿)以下的，要求中介机构必须具有国家颁发的乙级及乙级以上的《工程造价咨询单位资质证书》资质。
第三章 投 标
第十三条 投标的社会中介机构应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并保证投标文件的真实性。投标的社会中介机构应在招标文件规定的时限内按要求的份数，采用密封信封将投标文件直接送达审核中心。审计机关收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在要求的投标文件截止时间后送达的投标文件，作无效处理。
审计机关应当确定投标社会中介机构编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第十四条 投标文件应包括：
(一)投标单位人员及基本情况表和近两年的财务报表；
(二)《法人营业执照》复印件；
(三)《会计事务所资质证书》和《工程造价咨询单位资质证书》复印件；
(四)拟参加委托审计人员工作简历、学历证书、执业资格证书、技术职称证书复印件；
(五)投标单位的近两年审计项目清单；
(六)投标单位拟参加审计的人员近三年审计项目清单；
(七)审计方案及审计质量保证措施。
第十五条 投标的社会中介机构在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知审计机关，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
第十六条 投标文件及任何函件必须经单位盖章并由法定代表或其授权的代理人签字。
第四章 开 标
第十七条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止日后的同一时间公开进行，开标地点由审计机关确定。由审计机关组织开标，所有投标的社会中介机构应按时参加。
第十八条 开标时，审计机关对按招标文件要求送达的所有投标文件，在经邀请的监督代表检查投标文件密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读社会中介机构的名称、营业执照、资质证书和投标文件的其他主要内容。不符合投标文件组成的由开标人当场宣布废标，开标过程应由审计机关做好记录，并负责存档备查。
第五章 评 标
第十九条 评标工作按以下程序进行：
(一)组建评标委员会；
(二)评标委员会进行评标；
(三)撰写评标报告。
第二十条 评标由评标委员会负责组织进行。评标委员会由审计、财政、发改委、建设、监察等部门人员组成，人数为七人以上单数。评标委员会人员的具体数量由审计机关视评标工作量确定。
第二十一条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件中的投标人单位履约情况、人员专业素质情况、审计方案及质量保证措施等因素进行评标，评标采用综合评分法，按以上内容对每个投标单位评出一个综合分。
第二十二条 采用综合评分法评标按以下步骤进行：
(一)对投标人单位履约情况、人员专业素质情况、审计方案及质量保证措施等进行评分；
(二)对各项评分进行汇总，按评分从高到低进行排序，推荐中标候选人。
(三)由审计机关确定中标人。
第二十三条 评标委员会可以要求社会中介机构对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第二十四条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标；招标项目所有投标被否决的，审计机关依照本办法重新招标。
第二十五条 评标工作完成后，评标委员会主任委员应组织编写评标报告，评标报告应当记录以下内容：
(一)项目概况(包括招标项目基本情况和数据)；
(二)招标过程；
(三)评标工作(包括评标工作机构组成、评标程序及废标说明)；
(四)评标结果；
(五)评标附表及有关澄清记录。
第二十六条 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第六章 中标及中标履约
第二十七条 中标人确定后，审计机关应当向中标人发出中标通知书。
中标通知书对审计机关和中标的社会中介机构具有法律效力。
第二十八条 审计机关和中标社会中介机构应当自中标通知书发出之日起十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立委托审计协议书。订立书面协议书至审计组进点的时间不应超过二十日。审计机关和中标社会中介机构不得再行订立背离协议书实质性内容的其他协议。中标社会中介机构不得向他人转让中标项目。
第二十九条 中标的社会中介机构在进行政府投资项目审计前，由审计机关向被审计单位下达审计通知书，明确审计项目名称、参加委托审计的工作人员和审计范围、内容及时间等。
第三十条 社会中介机构参加政府投资项目审计必须保证足够的人力，并配齐项目要求的相应专业技术人员（要求每个审计项目至少有1名专业注册造价工程师）。人员一旦确定，不得随意变更。
第三十一条 社会中介机构参加委托审计的工作人员应按照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》及审计机关有关审计纪律的规定开展审计。社会中介机构草拟的审计报告在报经审计机关初审后，征求被审计单位意见，签证后送审计机关复查。经审计机关审核后，由社会中介机构出具正式的审计报告。社会中介机构对出具的审计报告的真实性负责。
社会中介机构审计中发现的违纪违规问题应在审计报告中如实反映，由审计机关在法定的职权范围内下达审计决定书作出相应的处理、处罚；审计机关认为应当由有关主管部门处理的，应当向有关主管部门提出处理意见，有关部门应当及时做出决定，并将处理结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十二条 社会中介机构出具的审计报告及相关资料交审计机关归档。
第三十三条 委托审计费用在国家规定的收费标准范围内，由委托人与受托人协商确定。当委托审计项目出具审计报告，由委托方支付审计费用的70%，待整个项目档案立卷归档后，支付其余的30%。
第七章 法律责任
第三十四条 在招投标过程中，投标的社会中介机构串通舞弊、哄抬标价或任意压价抢标，向审计机关及参与招投标工作的人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽审计项目的，由审计机关视情节，取消其中标委托及其继续在本地区从事委托审计业务资格，并依法追究其相关责任。
招投标过程中有关国家工作人员出现失职、渎职、索贿、受贿等行为，损害国家利益和有关单位合法权益的，视情节给予行政处分；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
第三十五条 社会中介机构及其参加委托审计的人员，在审计过程中串通舞弊、弄虚作假、隐瞒审计中发现的重大违法违纪问题造成审计结果失实等行为的，或审核结果误差在±3％以上的，由审计机关取消其继续在本地区从事委托审计业务的资格，并依法追究其相关责任。
第八章 附则
第三十六条 审计机关授权项目主管部门委托中介机构审计的，参照本办法执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
