长春市行政事业性收费票据管理办法
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长春市行政事业性收费票据管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市行政事业性收费票据管理办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费票据管理，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和《吉林省行政事业性收费票据管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是国家机关和事业单位为加强社会经济、技术、资源的管理和发展社会事业，依照法律、法规和规章的规定收取费用的法定凭证，是财务核算和检查的重要依据。
第三条 本办法适用于我市除国家和省统一规定之外的票据管理。
第四条 市财政局是全市收费票据发放和监督管理机关。
第二章 收费票据的印制发放和验讫
第五条 收费票据根据其用途分为通用票据和专用票据两类。通用票据主要用于牌、证、照的工本收费，以及其他能够适用于通用票据的收费项目；专用票据主要用于不适用通用票据的收费项目。
第六条 收费票据由市财政局指定的印刷单位统一印制。 票据印刷单位应健全票据印制管理制度，按财政部门下达的票据印制通知单规定的式样、规格和数量组织印刷。印刷单位不得将票据印刷业务委托他人。
第七条 通用票据的印刷、发放和验讫应遵守下列规定： （一）通用票据根据吉林省财政厅规定的标准式样，由市财政局监制、编号并组织县（市）区财政部门具体发放。 （二）发放单位换领票据时，应将用过的票据存根送交财政部门核验，并填制《通用票据验旧领新报告单》，?
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第八条 专用票据的印刷、发放和验讫应遵守下列规定： （一）由市财政局根据规定的收费项目编制专用票据目录及样本（以下简称“目录”），并根据全地区实际需要专用票据的种类和数量时进监制。 （二）专用票据根据收费单位预算资金管理级次采取分级发放和系统发放两种?
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第三章 收费票据的管理与使用
第九条 收费单位领购票据时，必须持物价部门颁发的《收费许可证》及有关文件依据，到同级财政部门办理《长春市行政事业性收费票据准购证》（以下简称《票据准购证》）后，方可领取收费票据。
第十条 收费单位必须遵守下列规定： （一）收费单位的收费票据必须由本单位的财务部门统一管理，财务部门应建立《长春市行政事业性收费票据领购登记簿》和《长春市行政事业性收费票据备查帐》，由专人负责记录本单位各收费部门所领用票据的品种、数量、起止号码和收费?
杖搿? （二）使用收费票据的单位应在每季末后五日内，按要求填制《长春市行政事业性收费票据使用情况季度报表》；临时发生一次性收费的单位，在收费结束后十日内填报《收费票据使用情况报表》。 （三）收费单位财务部门要妥善保管票据存根及有关帐簿，保存期不得少于三年?
14嫫诼柘偈保υ炀咔宀岜ㄖ鞴懿棵藕屯恫普棵排肌? （四）收费单位发生改组、转业、合并、撤销、迁移或收费项目终止时，应将已用和未用的票据连同《票据准购证》送同级财政部门办理缴销或变更手续。 （五）收费票据发生遗失，应及时向同级财政部门报告，经财?
棵挪槭岛螅ü挛琶浇樯髯鞣稀? （六）收费票据只限于规定的业务范围和收费项目，各收费单位不得转借、转让、代开、买卖和用于擅立项目的收费，不得利用收费票据从事其他违法活动。 （七）收费票据不得跨种类、跨项目使用，不得重用、挖补、涂改，不得拆本使用。 ?
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嘶夭普棵牛员慵笆辈榇Α?
第十一条 财政部门、收费单位的票据管理人员因工作调离办理移交手续时，必须将经办的票据和收费收入逐笔清点清楚。未办理移交或有差错的人员不能调离。
第四章 监督检查
第十二条 财政部门和有关主管部门要对收费工作实行定期检查和不定期抽查，对违反票据管理规定的单位依法予以查处。
第十三条 财政部门票据管理人员应经常深入收费单位对收费票据使用情况和收费财务收支状况进行检查。
第十四条 各收费单位应将收费收入按规定上缴国库或财政专户存储。否则财政部门可停止供应或收回票据。
第十五条 对收费单位不按规定使用统一票据收费的，被收费单位或个人有权拒付，财会部门不予报销。任何单位和个人对违反本办法的行为，都有权检举、揭发，票据管理机关应认真予查处。
第五章 罚 则
第十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，可没收其全部非法所得，并对单位处以五百元至五千元的罚款，对责任者处以五十元至二百元的罚款： （一）不使用财政部门统一票据收费的； （二）票据使用超出规定业务范围和收费项目的； （三）转借、转让、代开、买卖?
本莸模? （四）非法承印、伪造收费票据的。
第十七条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，可对单位处以二百元至二千元的罚款，对直接责任者处以二十元至二百元的罚款： （一）不按规定填写、使用票据的； （二）票据使用不按要求设置和登记有关帐簿的； （三）票据不交财务部门统一管理的； （四）票据存根?
煌咨票4娴模? （五）擅自销毁票据的； （六）票据遗失不及时报告的。
第十八条 本办法规定的行政处罚由县级以上财政部门执行。 违反本办法规定构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第十九条 本办法规定的各项罚没款收入，必须全部上缴同级财政。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法由市财政局负责组织实施。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
1993年12月31日
山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第224号
山西省人民政府令
第224号
《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》已经2008年5月26日省人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
省 长 孟学农
二○○八年五月二十八日
山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法
第一条 为了切实加强治理车辆非法超限超载工作（以下简称治超工作），落实各级政府和有关部门在治超工作中的责任，依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内治超工作责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称责任追究，是指通过对车辆非法超限超载行为涉及的治超站点、流动稽查队、装载货物源头、车辆生产和改装及维修场所等单位的过错责任进行倒查，追究其主管和监管部门、责任人不履行或者不正确履行治超工作职责的责任。
第四条 本办法中责任追究的对象包括：
（一）各级人民政府及其负责人；
（二）有关部门及其负责人；
（三）受行政机关委托履行管理职责的管理机构及其负责人。
责任倒查中涉及的直接责任人，由行政监察机关监督其主管部门按规定追究责任。
第五条 治超工作责任追究，坚持实事求是、有责必究、分级负责和教育与惩处相结合的原则。
第六条 治超工作坚持政府统一领导，相关部门各负其责的工作机制。各级行政监察机关负责依法进行责任追究的具体实施。
第七条 各级人民政府有关部门、企事业单位及其工作人员应当配合治超工作的责任追究。
第八条 承担治超职责的部门和单位，对查获的非法超限超载车辆，应当倒查其所属单位或者自然人、途经站点、装载货物源头或者非法改装车辆的场所等涉及单位的过错责任，提取相关证据，形成初步核实报告。
责任倒查初步核实工作，应当在7个工作日内完成，案情复杂的，经上级主管部门批准可延长5个工作日。
第九条 车辆非法超限超载行为查证属实的，由行政监察机关依法对涉及单位的主管和监管部门、责任人的过错责任进行调查、认定，做出监察决定或者提出监察建议。
第十条 交通部门、公安机关交通管理部门未按照规定为治超站点指派执法人员且经督促教育仍不纠正的，或者所指派执法人员不作为的，根据情节轻重，追究部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十一条 治超执法人员在接到查处非法超限超载车辆通知后不能及时到位履行职责，致使已查获的非法超限超载车辆逃逸、调查取证工作无法进行的，根据情节轻重，追究部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十二条 治超站点、流动稽查队、高速公路出、入口违规放行非法超限超载车辆的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十三条 计重收费站、煤焦出省口管理站、煤焦营业站、煤焦集运站和焦炭营业站、焦炭稽查站对经称重确认车辆非法超限超载未报告的，或者报告后擅自放行的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十四条 交通部门运管机构以及装载货物源头单位的主管或者监管部门未对政府公示的装载货物源头单位的装载行为，或者未对车辆维修企业的改装行为进行有效监管，致使非法超限超载车辆、非法改装货运车辆驶入公路的；交通部门运管机构对发现的货运源头单位超限超载行为应当移送主管或者监管部门查处而未移送有关部门的，根据情节轻重，追究运管所主要负责人、县交通部门分管负责人、主要负责人（未设运管所的县区，追究市运管机构分管负责人、主要负责人）、企业主管或者监管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十五条 公安机关交通管理部门未按照有关规定，对未列入国家公告管理的货运车辆发放登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志的，根据情节轻重，追究车管所主要负责人、市交警支队分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
公安机关交通管理部门未按照规定履行职责，对辖区内行驶的非法改、拼装货运车辆不进行有效查处，对查获的非法改装货运车辆不依法强制恢复原状，对查获的拼装货运车辆不予收缴的，根据情节轻重，追究管辖区域的交警大队分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十六条 公安机关对拒检、闯卡、阻挠治超工作和殴打治超工作人员的行为接报警后无故不出警或者出警不及时的，根据情节轻重，追究公安机关出警单位主要负责人、上级主管部门分管负责人和主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十七条 安监部门未对危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量进行装载的行为进行有效监管，致使超载车辆驶入公路的，根据情节轻重，追究县安监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
安监部门对交通部门运管机构在实施货运源头治超执法时移送的危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量进行装载的案件，未按规定及时查处的，根据情节轻重，追究县安监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十八条 煤炭部门和经政府授权的承担各级煤炭、焦炭运输任务的组织，未对源头企业执行“单票限开、单车限装”制度实施有效监管，致使非法超限超载车辆驶入公路的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
煤炭部门对交通部门运管机构在实施货运源头治超执法时移送的无煤炭销售票、不按规定出具煤炭销售票的案件，未按规定及时查处的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十九条 工业经济、质监部门未对车辆生产企业生产和改装车辆的行为进行有效监管，致使非法改装货运车辆出厂上路的，根据情节轻重，追究县工业经济、市质监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十条 质监部门未对机动车安全技术检验机构进行有效监管，致使机动车安全技术检验机构未按国家标准检验货运车辆的，根据情节轻重，追究机动车安全技术检验机构所在地质监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十一条 工商登记前置许可审批部门以及工商部门未依法处理无证照经营的装载货物源头、车辆改装、汽车维修场所的，根据情节轻重，追究工商登记前置许可审批部门分管负责人和主要负责人、工商所主要负责人、县工商部门分管负责人和主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十二条 国土资源部门未对属于非法占地的装载货物源头依法处理的，根据情节轻重，追究国土资源所主要负责人、县国土资源部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十三条 省人民政府有关部门、单位及其直属市级机构，市人民政府有关部门、单位，有下列情形之一的，根据情节轻重，追究部门、单位主要负责人、分管负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未健全治超工作机构、未配足配齐工作人员的；
（二）治超工作经费未列入本部门、单位支出范围，或者将上级治超补助经费挪作他用的；
（三）对查获的非法超限超载车辆不按本办法进行责任追究的；
（四）对下级部门、单位报告的治超事项未采取有效措施，或者对主办、协办的治超事项消极应付的；
（五）不履行或不正确履行职责，导致本部门、本行业车辆非法超限超载行为严重，或者发生重大案情、影响恶劣的。
第二十四条 市、县人民政府有下列情形之一的，根据情节轻重，追究市长、分管副市长、县长、分管副县长的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未健全治超工作机构、未配足配齐工作人员的；
（二）治超工作经费未列入本级财政预算支出范围，或者将上级治超补助经费挪作他用的；
（三）对查获的非法超限超载车辆未按本办法规定进行责任追究的；
（四）对交通、公安、国土资源、工业经济、工商、质监、安监、煤炭等承担治超职责的部门报告的事项未采取有效措施的；
（五）不履行或者不正确履行职责，导致车辆非法超限超载行为严重，或者发生重大案情、影响恶劣的。
第二十五条 具有下列情形之一的，从轻或减轻处分：
（一）积极配合调查工作的；
（二）有立功表现的；
（三）主动纠正错误，及时采取补救措施，有效阻止损害后果扩大的；
（四）其他应当从轻或者减轻的情形。
第二十六条 具有下列情形之一的，从重或加重处分：
（一）干扰、妨碍调查工作的；
（二）指使或者暗示治超执法人员违反治超规定，放行超限超载车辆的；
（三）利用职权保护非法超限超载运输的；
（四）以权谋私，索贿受贿，徇私舞弊，影响治超工作的；
（五）其他应当从重或者加重的情形。
第二十七条 各级人民政府、有关部门、企事业单位及其工作人员拒不配合调查取证工作的，根据情节轻重，追究主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十八条 治超工作人员在治超工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。
第二十九条 对治超工作责任追究中需追究党纪责任的，交由纪律检查机关处理；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法的实施细则，由省监察厅负责制定。
第三十一条 本办法自2008年7月1日起施行。
《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
辽宁省大连市人民政府办公厅
《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
大连市人民政府办公厅
第一条 根据《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》（简称《规定》），制定本细则。
第二条 高新技术企业应具备下列条件：
（一）从事国家规定范围内一种或多种高新技术或产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏，产权明晰；
（三）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％（劳动密集型占20％）以上；从事高新技术项目或产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10％以上；
（五）有与企业规模相适应的生产、经营场所和设施；
（六）用于高新技术或产品研究、开发的经费占本企业年总收入4％以上；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和占本企业年总收入70％以上；
（八）年总收入在500万元（技术性收入占本企业收入50％的开发型企业300万元）以上，年人均全员劳动生产率在10万元以上，年人均利税在3万元以上；
（九）有企业章程和完整的现代企业管理制度；
（十）注册经营期在10年以上。
第三条 高新技术项目应具备下列条件：
（一）属于国家规定范围内一种或多种高新技术或产品；
（二）具有较高的技术附加值；
（三）符合国家有关职业安全卫生、环境保护等法律、法规的要求；
（四）拥有所有权或使用权。
列入市级以上火炬计划的项目，可直接认定为高新技术项目。认定的高新技术项目，由市科委定期公布。
第四条 高新技术产品，除应符合本细则第三条（二）、（三）、（四）项规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产品目录；
（二）达到国际同类产品水平或国内先进水平；
（三）具备开发条件，能产生明显的经济效益和社会效益。
列入科技系统的国家、省、市重点新产品计划和产品，由市科委定期发布。
第五条 县（市）、区认定高新技术项目或产品的条件，可在本细则第三条、第四条规定的基础上适当放宽。
第六条 高新技术企业、项目或产品的认定，应由企业法定代表人或项目、产品的所有人、使用人向市科委提出申请，并提交下列材料：
（一）企业法人营业执照副本；
（二）科技成果鉴定证书、证明文件、专利证书的复印件；
（三）财务报表、会计师事务所审计报告、经营情况分析报告；
（四）有关主要生产工艺及产品质量标准材料；
（五）其他需要提供的材料。
属于非本单位研究、开发的高新技术项目或产品，还应提供项目、产品使用协议书或技术转让合同复印件。
第七条 市科委接到申请材料后，应分批组织有关专家进行评审（医药、食品、计量器具、压力容器、消防器材等有关卫生、计量、安全方面的高新技术企业、项目或产品按国家有关专项规定进行认定），经评审合格，属于高新技术企业的，发给《高新技术企业证书》及铜牌；属于高
新技术项目或产品的，发给《高新技术产品认定证书》，并通知有关部门备案。
第八条 市科委应按年度对高新技术企业、项目或产品进行复核。复核不合格的，责令限期整改，并暂停其优惠待遇。整改合格的，恢复其优惠待遇。整改不合格或连续2年不参加复核以及有弄虚作假等欺骗行为的，撤销其高新技术企业、项目或产品资格，收回证书、铜牌。
第九条 高新技术企业、项目或产品享受的各项税收优惠政策，应从被认定（产品投产并销售）当年起施行，先征后返。审批减、免和返还税款于第二年4月至5月集中进行。
优先扶持重大高新技术成果转化项目。
第十条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人申请减、免税，应持认定证书及企业科研、生产经营状况报告、会计师事务所审计报告、缴税单据等有关材料，还应写明减免税额、税种、年限、理由等，向市高新技术产业联合办公室提出申请，经初审合格后
报市地税局、财政局审批。市地税局、财政局应在一个月内将审批结果通知申请人。
第十一条 高新技术企业、项目或产品实现的增值税、所得税应单独核算。对弄虚作假、骗取税收优惠的，由财政、税务部门追回返还的税款，并按国家有关规定予以行政处罚。
第十二条 新办高新技术企业、项目用地、用房需要返还土地使用税的，企业法定代表人或项目所有人、使用人应在用地、用房当年的会计年度终了后，持批准文件、认定证书、会计师事务所审计报告、土地房屋使用证明及缴税证明到同级财政部门办理。
第十三条 高新技术企业、项目用地，企业法定代表人或项目所有人、使用人应持认定证书和投资资金证明，到市房地产开发办办理用地审批（在县（市）投资的，需经市及县（市）房地产开发办两级联审）手续，按下列规定减、免土地使用权出让金：
（一）投资额在2000万元至4000万元，预计年收入1亿元以上的减收20％；
（二）投资额在4000万元至6000万元，预计年收入2亿元以上的减收50％；
（三）投资额在6000万元以上，预计年收入在3亿元以上的减收60％到80％；
（四）在规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的，可免收土地使用权出让金。
第十四条 新办投资额在2000万元以下的中小型高新技术企业、项目的土地使用权出让金，可依据其技术水平“一事一议”，经市房地产开发办批准，减收或缓收土地使用权出让金。
第十五条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人，可凭有效资产证明、认定证书等材料，按规定申请高新技术风险资金或科技三项费用。
第十六条 《规定》第十三条所称直接为高新技术成果转化提供有效服务，并享受税收优惠政策的咨询中介组织，是指为成果转化牵线搭桥、提供风险资金和孵化作用的科技咨询公司，不包括法律服务、会计、审计、资产评估等中介组织。
第十七条 《规定》第十四条所称发展高新技术产业急需的人才，是指在国家规定范围内，从事高新技术研究开发，具有国内领先水平且是我市缺乏的人员；所称带有高新技术项目的人才，是指能够迅速产业化、市场前景较好、较成熟的高新技术发明者或拥有者。
第十八条 积极引进外地软件开发人才、大学计算机软件开发或相关专业本科毕业生，来我市规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的高新技术企业工作。所需进人指标，应根据实际需要和可能，由市计委、人事局商市科委制定，在当年全市人口机械增长指标中下达。
第十九条 凡在高新技术企业任职2年以上，年龄在45周岁以下，具有大学本科（含本科）以上学历的技术骨干和高层次经营管理人员，经市人事局批准，市人口控制办公室核签，可为其本人、配偶和未成年子女办理本市户口，并按规定免收城市建设增容费。
第二十条 有关部门在安排每年上市公司指标时，应优先考虑具备条件的高新技术企业。
第二十一条 本细则由大连市科教兴市领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
1999年8月4日
