江苏省公路养路费征收管理规定实施细则（1997年修正）
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:18:22 浏览:9382
来源:法律资料网
江苏省公路养路费征收管理规定实施细则（1997年修正）
江苏省人民政府
江苏省公路养路费征收管理规定实施细则（修正）
江苏省人民政府
（1993年10月14日江苏省人民政府令第40号发布 根据1997年11月27日江苏省人民政府第107次常务会议通过的江苏省人民政府令第118进行修正）
第一章 总则
第一条 为加强公路养路费（含养路费附加费，下同）征稽管理工作，切实保障公路养护和改善的资金来源，促进我省公路交通和各项事业的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家公路养路费征收管理的有关规定，结合我省实际情况，制订本实施细则。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是按照国家“以路养路、专款专用”的原则，向有车单位、个人收征的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项事业费。
第三条 养路费征收工作实行统一领导，集中管理的原则。
各市、县（市）养路费征收工作由省公路主管部门统一领导，集中管理，按照“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，组建养路费征收稽查机构具体实施，其他任何单位、个人都无权征收和决定减征或免征养路费。
手扶拖拉机和畜力车养路费，由各市、县（市）公路主管部门按手扶拖拉机征收标准征收，并按照“收支两条线、以路养路、专款专用”的原则用于县（市）以下支线公路、市郊公路和公路汽车渡口的养护、改建、大中修工程。
第四条 凡在我省境内拥有车辆的单位和个人，必须遵照本实施细则及时向车籍所在地的征稽机构缴纳养路费或办理免征手续。各级征稽机构及其征稽人员行使征费稽查权，任何部门、单位和个人不得阻挠养路费征收稽查工作，也不得拒绝接受检查。
第五条 各级人民政府要加强对养路费征收稽查工作的领导，支持征稽机构宣传和执行养路费征收政策，建立健全各项行政规章和措施，协调理顺各方面的关系。各级公路主管部门要健全征稽机构，按征稽工作业务和岗位设置需要，配备征稽人员，建立岗位责任制，完善各项管理制度
，切实做到应征不漏。
第二章 养路费征收稽查机构的职责
第六条 各级养路费征稽机构及其人员的主要职责是：
（一）宣传和执行国家、省有关征费政策、法规、规章，认真贯彻“应征不漏”的原则，确保各项征费任务的完成；
（二）按章征费，加强费源（车辆）管理、车辆台帐管理、停驶（报停）车辆及其牌证管理、征稽票证管理、费款存储和上解制度管理等；
（三）依法上路上户对有车单位、个人征收养路费，并可对停靠在停车场、车站、码头、作业场地、车辆通行费收费站、风景游览区的车辆进行有关养路费缴纳情况的检查，对有车单位和个人的车辆使用情况、报停车辆存放地点、车辆营运帐目和有关缴纳养路费的财务帐册进行稽查；
（四）根据养路费征收稽查工作的需要，加强源头管理，经省人民政府批准，可上路巡回检查；
（五）对违反本实施细则的有车单位、个人和车辆驾驶人员，视其情节轻重，依法给予处罚；
（六）与公安、农机、石油和军队等车辆管理部门加强联系，定期了解和掌握车辆新增、报废、异动、供油等情况，组织人员通过车辆年审年检，核验养路费票证及缴费情况；
（七）加强养路费征稽队伍建设、理论研究和人才培训工作，不断提高征稽人员的素质和管理水平；逐步实现养路费征收管理工作的规范化和现代化。
第七条 各级公安、农机、石油等部门要积极支持和配合征稽机构做好养路费征稽工作，提供车辆和驾驶员等有关档案和统计资料，在办理新车入户、补换牌证、异动、转籍、过户、改型、报废、车辆年审年检以及供油时，应同时查验养路费缴、免凭证或征稽机构签发的免费不发证车
辆的证明，以及新增车辆养路费注册入户证明，凡没有养路费缴、免凭证或证明的应令其到征稽机构办理补交养路费后，方可给予办理有关手续。
第八条 征稽人员执行公务应佩戴“中国公路征费”胸章，持《中华人民共和国公路征费检查证》和指挥牌（灯）。养路费征稽专用车辆，应装有白底蓝字的“中国公路征费”标牌、公路路徽标志、红色闪光警灯和警报器。征稽机构可根据费款解送及征费稽查管理工作的需要，适当配
备必要的保安防范器械，逐步完善车辆、通讯、勘察取证装备设施。
第三章 养路费的征收和减征免征范围
第九条 除本章另有规定外，下列车辆应缴纳全额养路费：
（一）凡领有行车牌证（包括临时牌证、试车牌证、学习牌证和专用牌证等）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用运输车）、挂车（含炮台车）、拖带的平板车、胶轮拖拉机（含手扶拖拉机）、三轮机动车、摩托车（二轮、侧三轮、轻骑），以及领有牌证、
从事公路运输的畜力车；
（二）军队、公安、武警系统参加地方营业运输、承包民用工程、为地方培训驾驶员及包租给地方单位和个人的车辆；
（三）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业和港、澳、台地区在内地独资、合资、合作企业的车辆；
（五）驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
（六）外国个人在华使用的车辆；
（七）临时入境的各种外国籍机动车辆。
第十条 对下列车辆暂定免征养路费：
（一）按国家正式定编标准配备的县级以上（含县级）党政机关、人民团体和学校自用，并由国家预算内行政经费或教育经费直接开支的五人座以下的小轿车、小吉普车、小客车。
（二）外国使（领）馆自用的车辆。
（三）只在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车（不包括出租车）。
（四）经省公路主管部门核定设有固定装置、明显专用标志的下列特种车、专用车。
1．城市环卫部门的专用装运垃圾车、粪便车、洒水车和城建部门的路灯修理专用工程车；
2．县级以上（含县级）医疗卫生部门所属的专业医院、中心医院、救护站、防疫站的专用救护车、采血车、防疫车；
3．环保部门的环境监测车；
4．公安、司法行政等部门定编内的警车、囚车（设有囚箱），设有专用固定消防装置的消防车和森林专用消防车；
5．防汛部门的防汛指挥车；
6．铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
7．港航监理车。
（五）由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆。
（六）城市市政养护管理部门从事城市道路养护的专用车辆，公路养护管理部门的养路专用车，公路工程指挥车，路政管理车，养路费稽查车。
（七）经县级公路主管部门核定完全从事田间作业的拖拉机和畜车力。
（八）经征稽机构核定在矿山、油田、林场内完全不行驶公路的采矿自卸车，油田、林场设有固定装置的专用生产车、积材车。
本条所列第（二）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定暂定免费车辆的单位应到当地养路费征稽机构申请免征注册登记，其余各项规定免费车辆的单位均应按规定及时到当地征稽机构申请办理免征手续，领取免缴证；省级机关直接到省级征稽机构办理免征手续。免费车辆改变使
用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，均应交纳全额养路费。
第十一条 对下列车辆暂定减征养路费，但在改变减征条件、超出减征范围时，应缴纳全额养路费：
（一）本实施细则第十条第（一）项规定的免征单位自用的各类货车、客货两用车和五座以上（不含五座）的各型客车减半征收养路费（不含其所属的企事业单位）；
（二）乡镇医疗卫生院和企事业单位自办医院的既用于救护又用于本院医务的救护车减半征收养路费。
（三）农场、林场、矿山、油田等单位自建自养的专用公路（不包括生产作业道路），其单线里程在20公里以上（不包括20公里）30公里以下的，根据其单位车辆跨行公路的情况减征20％的养路费；30公里以上（不含30公里）40公里以下的，减征30％；40公里以上
（不含40公里）50公里以下的，减征40％；50公里以上（不含50公里）的减征50％。
（四）跨行公路的城市公共汽车、电车（不包括任何出租车、旅游车）其跨行公路里程十公里以内的（含十公里）按全费额的三分之一计征；跨行公路十公里以上、二十公里以下（含二十公里）的按全费额的二分之一计征；跨行公路二十公里以上的按全费额计征。
以上各条计算养路费结果“元”以下小数点后四舍五入。
第四章 养路费征收标准和征收管理办法
第十二条 本省养路费按费率和费额两种方式征收。
（一）费率标准：对具有健全运输计划、行车记录、统计资料和财务报表，能准确反映营运收入总额并实行独立经济核算的省、市、县级交通部门专业汽车运输公司的营运车辆，按营运收入总额（凭向上级主管部门报送的财务报表所列营运总额，或以征稽机构查实的营运收入总额）的
15％计征养路费。统交单位向上级主管部门报送财务报表应同时向当地征稽机构报送，对不按时向征稽机构报送财务报表和发现少报、瞒报营运收入的单位，以及不具备统交条件的单位（含实行承包租赁后难以掌握实际营运收入的），征稽机构有权取消其统交资格，并停发统交证，改按
相应的费额标准全额计征养路费；
（二）费额标准：除核定按费率标准计征车辆外，其余车辆均按核定载重吨位（畜力车按套，摩托车按二轮、正三轮、侧三轮和轻骑，手扶拖拉机按辆）和规定的费额标准计征养路费。领有临时牌照的车辆按核定的有效期天数计征，领有试车牌照的车辆由征缴双方根据生产任务、试车
计划及试车总吨位等情况签订包缴协议征收，领有学习牌证和专用牌证的车辆按月计征。对核定实行统交的专业运输企业内非营运车辆按费额标准计征。
本省各类应征车辆养路费（含附加费）具体计征标准附后。
省公路主管部门可根据公路技术发展状况和应征车辆增长情况，结合公路运价，养护成本及物价指数的变化等因素对养路费征收标准提出调整意见，经省物价、计划、财政部门审核后报省人民政府批准后实施，并报国家计委、财政部、交通部备案：
（三）养路费征收吨位的核定：
1．货车按行驶证核定的载重吨位计征，无核定载重吨位或核定吨位与底盘标记的载重吨位相差半吨以上的应按底盘的载重吨位计征；客车比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征养路费，无载重吨位的，按最高载额人数每十人折合一吨位计征；
2．双排座客货两用汽车按行驶证核定的载货吨位与载客座位（不含驾驶员座位）折合吨位合并计征；
3．汽车拖带的挂车按其吨位七折计征；
4．方向盘式拖拉机有标准吨位的按标准吨位计征；无标准吨位的按发动机每二十匹马力折合一吨位计征（十马力以上不足二十马力按二十马力折合一吨位计征，不足十马力按十马力折合半吨计征）；
5．对大型平板汽车（含集装箱车），核定载重吨位二十吨及以上的部分折半计征，二十吨以下的应按实际吨位全额计征；
6．不能载客、载货的特种车辆，专用车辆（含专用机械车辆）按其自重（包括固定专用装置重）吨位折半计征。
以上各种按吨位（包括固定专用装置重）计征的车辆，不足半吨的按半吨计征；超过半吨不足一吨的按一吨计征，养路费折算结果“元”以下小数点后四舍五入。
第十三条 对外国籍和港、澳、台地区的车辆，按国家和省人民政府认定的双边协议征收；没有协议的按在本省驻地的费额标准的二倍征收，在办理缴费注册手续时，应向征稽机构提供入境、入户的有关文件各一份。
第十四条 结算办法：在同一城市范围内收取养路费，通过银行实行“托收无承付”或“委托收款”（以下简称“委收”）办法结算。不具备上述条件的车属单位和个人，应按月到当地征稽机构缴纳养路费。各型摩托车（即二轮、侧三轮、正三轮和轻骑）一律实行按年度一次计征缴费
制度。
第十五条 为简化征费手续，方便车主，小轿车、小吉普车，养路费可按年度十二个月一次计征；对革新三轮机动车和三轮摩托车（含小三轮客车）、手扶拖拉机和从事公路运输的畜力车、边远地区经签订合同一年一次缴清费款的车辆，经省辖市征稽机构核准，可按年度至少不低于十
个月一次计征包干缴费，但不再办理交牌报停手续。包缴后新增的车辆，应另行按月缴费。
第十六条 对既从事农田作业又从事盈利性运输的拖拉机养路费，经省辖市征稽机构核准同意，可按年度八个月一次优惠计征，不再办理交牌报停手续。
第十七条 各级征稽机构应将所收取的养路费（包括滞纳金）全部计息存入在当地银行开立的公路养路费收入上解专户，各市、县（市）征稽机构应于每月五日、十五日、二十五日把所征费款全额直接汇解到省公路主管部门养路费收入专户，养路费收入专户存款利息纳入养路费收入一
并核算。所有养路费收入（含附加）均实行财政专户储存管理，任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留。
第十八条 本省养路费征收使用全国统一票证，实行“一处交费，全国通行”的制度（超出限定范围的免缴证除外）。养路费票证由省财政厅监制，省交通厅统一制发和管理，任何单位和个人不得仿制、伪造或以其它票证代替。
第十九条 征稽机构于每月月末之前征收次月养路费。
统交单位应于每月十五日前按上月营运收入总额和规定的费率标准填制《按费率交纳养路费的专业运输企业月度缴款申报表》、随同财务报表一同报送当地征稽机构，同时缴足应征养路费。
新增车辆领取牌照后五天内到当地征稽机构办理养路费缴纳手续。上半月新增的车辆按当月应征费额标准计征；下半月新增的按当月应征费额标准的二分之一计征。
新增各型摩托车（含轻骑）自新增月起至年底一次计征。
第二十条 凡纳入征收管理的应征和免征车辆，每年定期由车籍所在地征稽机构对其养路费缴纳、免征手续办理情况进行一次年度审验，对未办理年度审验手续的车辆不准行驶。具体方案和年度审验办法由省公路主管部门颁布实施。
第二十一条 车辆停驶、转籍、过户、跨行、调驻、改装、报废和改变用途等，必须认真及时地办理相应的异动、变更和销户手续，并按以下规定缴纳养路费：
（一）车辆因故停驶，应于当月二十日前向当地征稽机构提出车辆停驶的预报申请，月底前必须将行车执照和牌照交当地征稽机构，经同意并办理停驶（报停）手续后，从次月起停缴养路费，车辆报停收取牌证保管费，收取标准报经当地物价部门批准后实施。对报停车辆，经征、缴双
方视其停放条件和情况确定停放地点后，不得随意变动。因故确需变动的，应向当地征稽机构申报。
根据车辆完好程度和实际使用情况，对车辆累计报停时间实行以下限制：
1．按费额计征的营业性客车（含小型客车），出租、旅游汽车，年累计报停时间不得超过二个月，货车不超过三个月；
2．按费额计征的客、货车辆，年累计报停不得超过四个月；
3．受季节性限制的生产作业单位的车辆以及汽车拖带的挂车，不能载货的特种车，年累计报停时间不得超过六个月；
4．购置未满一年的新车不得报停。
上述报停车辆超过规定报停期限的一律照章计征养路费。报停后重新启用的车辆，上半月启用的按当月应征费额标准计征，下半月启用的按当月应征费额标准二分之一计征。当月报停当月内启用复驶的车辆，仍按当月应征费额标准全额计征。
报停车辆因年检需要领取牌证检验合格后仍继续报停的，可按旬计征养路费。
（二）在本省境内过户的车辆，需持双方单位证明信（个人持户口簿或居民身份证）及过户证件，到原征稽机构结清养路费后办理养路过户手续。转入地区征稽机构凭转出地区征稽机构办理的过户手续登记征费，对未办理养路费过户手续的车辆按逃费处理，并责令限期补办。
单位的车辆未经过户而租赁、承包、转卖给个人（或其他单位）以及个人的车辆挂牵靠单位户头的，按车辆使用性质向行驶证所列户主计征养路费。对个人与个人之间两次以上（含两次）转卖而未办过户手续的漏欠费车辆，原则上由原车主负责补缴所欠养路费，无法确认原车主的，由
最后车主（即最后购车人）负责补缴该车所欠养路费。
（三）省际之间转籍的车辆，由转出地区征稽机构凭转籍证件办理该车在本地缴费截止日期的证明函件。转入地区征稽机构凭转出地区的证明函件登记征费，对无证明函件的，由转入地区的征稽机构按逃费车处理，并责令补办证明函件。
（四）跨省（自治区、直辖市）行驶的和我省跨市、县（市）行驶的车辆均由车籍所在地征稽机构征收养路费，并发给缴（免）费凭证，外地不得重征、补征。
外省（自治区、直辖市）和我省各市、县（市）的各类车辆在我省境内行驶时，如养路费票证超过有效期三日的，以及免缴证超出限定范围和时间的，应视为无养路费票证行驶。
（五）外省（自治区、直辖市）调驻我省以及我省调驻外省（自治区、直辖市）三个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原调驻地养路费票证后，按当地征收标准计征养路费；不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。本省籍的车辆在本省境内各市、县（市）之
间调驻，仍由车籍所在市、县（市）征稽机构征收养路费。
（六）车辆改型、改装和报废，应于当月内持有关证件到车籍所在地征稽机构办理变更、停驶或注销手续，从次月起改征或停征养路费。对未办理变更、停驶或注销手续的按漏费或逃费车处理。
（七）因故被有关行政管理机关司法机关依法扣押封存的车辆，在案件处理期间，应及时提出书面申请凭有关部门的证明和办理扣车的原始手续（影印件）。经当地征稽机构查验后，办理停驶手续；结案后仍未办理停驶手续的应照章征费。被有关部门收用的车辆按过户车处理。
对因未办异动、变更手续而发生重缴、罚缴养路费、滞纳金的概不退费。
第二十二条 凡属减征或免征养路费车辆的单位，应在规定期限内持有关证明文件和《江苏省公路费免征车辆申批表》向当地征稽机构申请办理减征或免征手续，未正式批准之前应照章缴纳养路费，超过免征、减征、停征养路费规定期限而未续办有关手续的，均按应征车辆自逾期之日
起补交养路费。免征养路费车辆逾期六个月未续办免征手续的，除补交养路费、滞纳金外，当年内按应征车辆处理。
第五章 处罚
第二十三条 在本省内行驶的车辆，凡查获无养路费票证的，由受检地征稽机构按本省规定的费额标准，处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金。在当月内一地缴纳滞纳金后，其他地区不得再处以滞纳金或罚款，但应责令该车主及时到车籍所在地（或驻地）办理手续。
第二十四条 对拖、欠、漏、逃养路费的车辆，除责令补缴规定费额外，每逾一日，处以应缴费额1％的滞纳金；连续拖、欠、漏、逃养路费三个月以上的，并处应缴养路费额度30－50％罚款；连续拖、欠、漏、逃养路费六个月以上的，并处以应缴养路费额度50－100％罚款
。
第二十五条 对无牌照行驶和报停后偷驶的车辆，除追缴全额养路费和每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金外，并处以应缴费额1．5倍至2倍的罚款。
第二十六条 对倒换、伪造牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证和罚款单据的，除责令补缴规定应缴费额和每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金外，并处以应缴费额2．5倍至3倍的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人赔偿。构成犯罪的，由征稽机构提交司法机关依法追
究刑事责任。
第二十七条 养路费征收稽查业务由各级公路征稽机构及其授权单位负责实施，其他部门、单位和个人擅自征收养路费的，属乱收费行为，由物价检查机构或由征稽机构提交物价检查机构按有关规定予以查处。
第二十八条 对干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽人员的，或者拒绝接受征稽人员检查的，由肇事者赔偿一切损失，构成犯罪的，由公安、司法机关依法处理。
第二十九条 对违反本实施细则，偷漏、拖欠、抗交养路费的车辆，交通主管部门或者其委托的养路费征稽机构可以责令其停驶，情节严重的，可以滞留有关证件或暂扣车辆。交通主管部门应当在48小时内作出处理决定。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 征稽机构及其人员要依法征费，按章办事，坚持原则，廉洁奉公。对违反本实施细则规定，滥用职权，滥施处罚，越权行政或营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门，视情节轻重给予批评教育、行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 所有收取的滞纳金均作为养路费收入；罚款按规定全额上缴财政部门。征稽机构可根据处理拖欠抗交偷漏养路费与办案需要，申请财政部门给予一定的补助。
第六章 附则
第三十三条 本实施细则自一九九四年一月一日起施行。过去本省颁发的有关养路费征收规定与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。
（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第118号公布）
一、第二十九条修改为：“对违反本实施细则，偷漏、拖欠、抗交养路费的车辆，交通主管部门或者其委托的养路费征稽机构可以责令其停驶，情节严重的，可以滞留有关证件或暂扣车辆。交通主管部门应当在48小时内作出处理决定。
二、第三十条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的主管部门可以申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
1993年10月14日
上海市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
上海市人大常委会
（1993年2月6日上海市第九届人民代表大会常务委员会第41次会议通过 1993年5月16日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 残疾评定
第三章 康 复
第四章 教 育
第五章 劳动就业
第六章 文化生活
第七章 福利与环境
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾标准按照国务院的规定执行。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
禁止歧视、侮辱、虐待、侵害残疾人。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，将有关经费列入财政预算，进行统筹规划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第五条 市和区、县人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调残疾人工作，检查和督促本办法的施行。
第六条 政府有关部门应当根据《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的规定，按照各自的职责，做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。
第七条 市、区、县残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第八条 残疾人必须遵守法律、法规、规章和公共秩序，履行应尽的义务，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第二章 残疾评定
第九条 残疾评定工作分别由下列部门组织实施：
（一）市卫生行政部门指定有关医疗机构负责本市残疾人的残疾评定。
（二）各级教育行政部门负责组织在校残疾学生接受残疾评定。
（三）各级残疾人联合会负责组织机关、团体、企业、事业单位中的残疾人员和其他残疾人员接受残疾评定。
第十条 医疗机构应当严格按照国务院规定的残疾标准评定残疾，并为残疾人的残疾评定提供方便。
第十一条 残疾人对医疗机构的残疾评定结论有异议的，可以向残疾鉴定机构申请复查。
市卫生行政部门聘请有关专家组成残疾鉴定机构，负责残疾人的残疾鉴定。鉴定机构的鉴定结论为最终结论。
第十二条 对经有关医疗机构评定或者经残疾鉴定机构鉴定为残疾的人员，由残疾人工作协调委员会发给残疾人证。
第三章 康 复
第十三条 卫生行政部门应当有计划地在综合性医院设立残疾人康复医学科（室），举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作，并充分发挥现有康复设施的作用。
卫生行政部门应当按照社会办医的有关规定，支持社会团体及个人兴办残疾人康复医疗机构。
第十四条 各级人民政府应当鼓励街道、乡、镇发展精神残疾和智力残疾工疗站、残疾儿童日托站、残疾人活动室等福利设施。
对社区残疾人康复医疗福利设施的建设、改造及经营管理的费用，地方财政应当给予一定的补贴，税务部门应当按照国家规定减免税收。
民政、卫生行政部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保建网、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
第十五条 盲校、聋校、弱智儿童辅读学校（班）、福利工厂（场）和儿童福利院、精神病康复院、荣誉军人休养院等为残疾人服务的机构，应当指导和帮助残疾人进行功能、自理能力、劳动技能的训练。
民政、卫生、财政等有关行政部门和残疾人联合会应当根据国家计划确定康复重点项目与计划，并组织实施。
第十六条 工业、科研等部门应当积极研制、生产残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具及零配件，并组织维修服务。
商业部门应当逐步在各区、县建立残疾人用品用具供应服务点；市和区、县残疾人联合会可以建立残疾人用品用具供应服务站点，方便残疾人购置。
第十七条 卫生行政部门应当加强残疾预防工作，并逐步建立、健全对残疾儿童的早期发现、早期诊治的制度。
第十八条 残疾人恢复或者补偿功能所需的医疗费用，按下列规定办理：
（一）享受公费医疗待遇的残疾职工，按公费医疗的有关规定办理；
（二）享受劳保待遇的残疾职工，由所在单位按有关规定承担；
（三）不享受公费、劳保待遇的集体经济组织在业残疾人，由所在单位酌情承担；
（四）未满十六周岁的残疾人，由其直系亲属所在单位按在职职工家属享受医疗费待遇的规定办理；
（五）社会闲散残疾人，由其家庭承担，家庭承担确有困难的，可以由残疾人直系亲属向所在单位申请生活困难补助；
（六）无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的残疾人，由民政部门按市人民政府有关规定予以补助。
第四章 教 育
第十九条 各级人民政府应当积极发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步完善特殊教育体系，使残疾人教育事业与残疾人入学需求相适应。
第二十条 教育部门应当逐步建立盲、聋、弱智儿童学前班，对残疾儿童进行学龄前教育。幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿入园。
第二十一条 国家、社会和家庭应当保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
盲童可以向市盲童学校办理入学手续；聋童及弱智儿童可以向居住地教育行政部门办理入学手续。
普通小学和初级中等学校必须招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学；市或区、县教育行政部门应当根据盲、聋、弱智儿童、少年的入学要求，举办盲童、聋童学校和弱智儿童、少年辅读班；并采取措施，改善残疾儿童、少年义务教育的办学条件，提高教学质量。
对接受义务教育的残疾学生根据实际情况减免杂费。
第二十二条 市教育行政部门应当有计划地发展盲、聋中等职业技术教育；可以在中等专业学校和高等院校创办适合残疾人学习的特殊班。
劳动、教育行政部门和残疾人联合会应当为残疾人提供职业技能培训的条件，有计划地开展残疾人职业技能培训。
普通高级中等学校和高级、中级职业技术学校以及高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。拒绝招收的，当事人或其亲属、监护人可以要求市教育行政部门或者市劳动行政部门处理，市教育行政部门或者市劳动行政部门应当责令该学校招收。
第二十三条 教育机构和残疾人所在单位应当为残疾人创造学习条件，鼓励残疾人自学成才。
第二十四条 市教育行政部门应当加强特殊教育师资力量的培养。
鼓励教师长期从事特殊教育工作。对从事特殊教育满二十年的，发给荣誉证书；对从事特殊教育累计满二十五年的，享受的特殊教育津贴计入退休金；对作出突出贡献的特殊教育教师，在职称评定、晋级等方面应当优先。
第五章 劳动就业
第二十五条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划。对具有一定劳动能力、生活能够自理、达到法定就业年龄的残疾人，按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式安排劳动就业，并采取优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第二十六条 民政部门和街道办事处、乡、镇人民政府、残疾人联合会及其他社会组织，可以通过举办残疾人福利企业、精神残疾和智力残疾工疗站、推拿医疗机构和其他福利性企业、事业单位，安排残疾人就业。
政府有关部门对残疾人福利性企业、事业单位应当在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持，税务部门应当按照税法的规定给予福利企业减免税收。
经济管理部门应当将适合残疾人生产的产品优先安排给残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
第二十七条 福利企业必须遵守国家的法律、法规和规章，服从民政部门的统一管理和领导，接受政府有关部门的监督管理以及行业管理部门的业务指导。
福利企业应当将税收的减免部分，用于充实企业生产发展基金和民政福利事业基金。
福利企业应当妥善安排残疾职工的生产和生活，积极研制和采用残疾职工专用设备，兴建福利设施，开展对残疾职工的技能培训，提高残疾职工的文化水平和技术水平，积极开展文娱活动和改善残疾人功能的活动，提高残疾职工的健康水平。
第二十八条 机关、团体、企业、事业单位和城镇集体经济组织，均须按本单位在职职工1．6％的比例安排残疾人就业。有关单位对符合其招收、招聘条件的残疾人，应当录用。
安排残疾人就业超过前款规定比例的，按规定标准给予经济奖励。达不到前款规定比例的，机关、团体、经费全额管理和差额补贴的事业单位应当将安排残疾人的编制空留；企业、城镇集体经济组织、经费自收自支的事业单位应当按差额人数缴纳残疾人就业保障基金。
残疾人就业保障基金按上年度全市职工年平均工资标准计算缴纳。
具体实施办法，由市人民政府另行规定。
第二十九条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或者自谋职业。
对于申请从事个体经营的残疾人，工商、银行等部门和街道办事处、乡、镇人民政府应当优先核发营业执照，并在场地、资金等方面给予扶持。
对于从事个体经营的残疾人，税务部门应当按国家规定减免税收。
第三十条 农村残疾人可以通过下列途径就业：
（一）举办福利企业集中安排；
（二）由县（区）人民政府规定一定比例，在乡、镇、村办企业中分散安排；
（三）组织和扶持其从事种植业、养殖业和其他适合残疾人从业的生产劳动。
乡、镇、村办企业安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障基金。缴纳标准和使用办法，由所在地县（区）人民政府规定。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和资金供给等方面给予帮助。
第三十一条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的生理、心理障碍情况，为他们安排适当的工种和岗位，并提供适合其特点的劳动条件和劳动保护。
各单位在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生产福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾职工。
第三十二条 残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平，充分发挥他们的才智和能力，提高残疾人的就业层次。
第六章 文化生活
第三十三条 国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，兴办残疾人活动设施，努力满足残疾人的精神生活需要。
残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。
第三十四条 国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）通过广播、电影、电视、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、报刊、图书等形式反映残疾人生活，为残疾人服务；
（二）组织和扶持盲文读物，盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，积极兴办盲人有声读物图书馆，开办电视手语节目，在部分影视作品中逐步增加字幕、解说；
（三）组织、普及和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加国内和国际性比赛和交流；
文化、体育、娱乐管理部门和经营单位，应当为残疾人参与文化活动提供优惠服务。
第三十五条 残疾职工参加特殊艺术演出和特殊体育运动活动，有关单位应当在假期、工作安排上给予照顾。
第三十六条 公园应当逐步对残疾人免费开放。
第七章 福利与环境
第三十七条 国家和社会对生活确有困难的残疾人，应当通过多种渠道给予救济、补助。
无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的残疾人，家居城镇的，由民政部门予以救济或者供养；家居农村的，由乡人民政府供养。
第三十八条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会养老和医疗保险。
第三十九条 铁路、民航、公路、水运等公共交通部门和卫生医疗机构、公用事业单位，应当为残疾人购票、医疗、房屋修理、燃气安装等提供优先服务。
盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。残疾人搭乘公共交通工具，社会各方面应当给予方便和照顾。盲人读物邮件免费寄递。
县或乡人民政府应当根据具体情况，分别免除、减少无劳动能力的残疾人和已就业残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第四十条 本市新建、改建和扩建市区道路和公共设施时，应当按《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》执行。
第四十一条 促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
增进与国内外残疾人团体组织的交往与交流。
第八章 法律责任
第四十二条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十三条 国家工作人员违法失职，损害残疾人合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。
第四十四条 对侵犯残疾人人身权或者其他合法权益的，分别情况按下列规定处理：
（一）情节轻微，有工作单位的，由其单位进行批评教育或者给予行政处分；无工作单位的，由乡、镇人民政府、街道办事处处理。造成经济损失的，应当依法赔偿。
（二）违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依法予以治安处罚。
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 有关单位无正当理由不按时、足额缴纳残疾人就业保障基金的，残疾人工作协调委员会可以通过银行在该单位存款帐户中划转。
第九章 附 则
第四十六条 本办法的具体应用问题，由市残疾人工作协调委员会负责解释。
第四十七条 本实施办法从1993年5月16日起施行。
1993年2月6日
大连市经济适用住房管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市经济适用住房管理办法
（2008年12月11日大连市人民政府令第99号公布）
第一条 为加强经济适用住房管理，解决低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。
第三条 大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）经济适用住房和单位集资房的管理，适用本办法。
第四条 大连市房产行政主管部门负责经济适用住房和单位集资房的管理工作，具体工作由其所属的住房保障机构实施。
建设、发展改革（价格）、监察、财政、规划、国土资源、税务、民政等部门和街道办事处，按照各自职责，负责与经济适用住房和单位集资房管理有关的工作。
第五条 经济适用住房的建设规模、项目布局和用地安排等内容，纳入大连市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。
第六条 经济适用住房建设用地，列入市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，并以行政划拨的方式提供。
第七条 对经济适用住房建设项目，政府免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并承担经济适用住房项目外基础设施建设费用。
第八条 在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以书面合同方式约定。
在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房，应当明确在其建筑面积中按照规范配建的公共建筑等建筑面积。
第九条 经济适用住房建设项目可以依法通过招标、挂牌方式确定开发建设单位，也可以由住房保障机构直接组织建设。
第十条 经济适用住房按中小户型设计，单套建筑面积多层控制在六十平方米左右、小高层控制在七十平方米左右、高层控制在八十平方米左右。
市政府根据全市住房水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准，并向社会公布。
第十一条 建设经济适用住房，应当严格执行《住宅建筑规范》、民用建筑节能等国家有关住房建设强制性标准和省、市相关规定，确保工程质量和使用安全、节能。
经济适用住房建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十二条 经济适用住房的价格由市价格行政主管部门会同房产行政主管部门按照国家有关规定核定，报市政府批准后执行，并向社会公示。
第十三条 符合下列条件的家庭，可以申购经济适用住房：
（一） 家庭成员至少有一人具有市内四区城镇常住户口五年以上；
（二） 家庭人均年收入低于上一年度居民人均可支配收入水平；
（三） 家庭人均住房建筑面积为十七平方米（含本数）以下（包括申购之日起前五年交易或者拆迁的住房建筑面积）。
未婚、丧偶无子女或离异后不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满三十周岁。
家庭人均住房建筑面积，按照同一地址户口簿记载的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的所有家庭成员分摊家庭成员全部住房建筑面积确定。
第十四条 市政府根据经济发展水平和居民居住条件情况，适时调整家庭人均住房建筑面积保障标准并向社会公布。
第十五条 家庭年收入按夫妇双方和未婚子女上一年度的收入之和计算。
家庭收入是指下列所得：
（一）工资、奖金、津贴、补贴；
（二）住房公积金；
（三）生产、经营、承包、承租所得；
（四）劳务报酬；
（五）股息红利；
（六）其他所得。
第十六条 每个低收入家庭只能购买一套经济适用住房。
第十七条 申请购买经济适用住房，应当提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户口簿；
（二）住房相关证明；
（三）单位出具的家庭成员年收入证明（没有单位的由户口所在地街道办事处出具证明）；
（四）住房保障机构规定的其他证明材料。
第十八条 申请购买经济适用住房，按照下列程序办理：
（一）申购家庭持规定的材料到户籍所在地街道办事处填写《经济适用住房申请表》；
（二）街道办事处对申购家庭的收入和住房情况进行初审并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，发放《经济适用住房受理单》，并将申购家庭的材料报市房产行政主管部门在所在区设立的分局（以下简称区分局）；
（三）区分局对申购家庭的住房情况进行核实后报市住房保障机构；
（四）市住房保障机构核定申购家庭的购房资格并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或异议不成立的建立档案，发放《经济适用住房购房资格认定单》；
（五）市住房保障机构就经济适用住房的项目位置、数量、面积、价格及报名参加摇号的日期和相关要求向社会公告；
（六）申购家庭持《经济适用住房购房资格认定单》报名参加摇号；
（七）市住房保障机构会同街道办事处、区分局对报名参加摇号家庭的收入和住房情况进行复核，并按照房源和符合条件的申购家庭数量确定参加摇号的范围；
（八）市住房保障机构公开摇号确定入围名单和选房批次，在《大连日报》上公告，并向申购家庭发放《购买经济适用住房审批单》；申购家庭持《购买经济适用住房审批单》办理购房手续。
已经取得《购买经济适用住房审批单》的申购家庭，未在规定时间内购房的，视为自动放弃，一年后方可重新申购。
第十九条 申购家庭购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房产行政主管部门在办理权属登记时，应当在权属证书上分别注明经济适用住房和划拨土地等内容。
第二十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
经济适用住房购房人在取得房屋所有权证五年后，方可将所购房屋上市出售，出售时应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的百分之五十向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
经济适用住房购房人取得房屋所有权证不满五年，因特殊原因确需转让所购房屋的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十一条 已经购买经济适用住房尚未取得完全产权的家庭又购买其他住房的，经济适用住房由政府按照有关规定回购。政府回购的经济适用住房，仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第二十二条 购房人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第二十三条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自用土地集资建房。
任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资建房。
单位集资建房纳入市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第二十四条 参加单位集资建房的家庭，应当符合本办法第十三条规定的条件，按照本办法第十八条第（一）至（四）项规定办理《经济适用住房购房资格认定单》后，方可参加单位集资建房。
已经购买经济适用住房或者参加过单位集资建房的家庭，不得再次参加单位集资建房。
第二十五条 任何单位不得借集资建房名义，变相实施住房实物分配或者商品房开发。
第二十六条 单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，仍有剩余房源的，由住房保障机构统一组织向符合购买经济适用住房条件的家庭出售，或者由住房保障机构以成本价收购后作为廉租住房。
第二十七条 单位向职工收取的集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和房产行政主管部门的监督。
第二十八条 违反本办法的行为，按下列规定进行处理：
（一）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自改变经济适用住房或者集资建房用地性质的，由国土资源行政主管部门依法进行处罚。
（二）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自提高经济适用住房或者集资房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得《购买经济适用住房审批单》的家庭购买经济适用住房或参加集资建房的，其所购买或集资建设的住房由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构责成其补缴经济适用住房或单位集资建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
（四）经济适用住房购房人将未取得完全产权的经济适用住房用于出租经营的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构予以回购；不能回购的，责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差。
第二十九条 违反本办法，采取弄虚作假手段购买经济适用住房或单位集资房的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构取消其购买经济适用住房或单位集资房资格，限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房；不能收回的，责令补缴经济适用住房或单位集资房与同地段同类普通商品住房价格差。对提供虚假证明的单位，提请有关部门依法追究其主要领导和直接责任人的责任。
第三十条 房产行政主管部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本市市内四区以外的地区可以根据本办法制定本地区的经济适用住房管理办法。
第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。大连市人民政府2004年9月13日公布、2006年6月9日修正的《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》（市政府令第79号）同时废止。
