海口市海域使用管理规定
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海口市海域使用管理规定
海南省海口市人大
海口市海域使用管理规定
海口市人大
（1998年8月21日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议通过1998年11月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第4次会议批准 1998年11月27日海口市人民代表大会常务委员会公告第31号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了加强海域使用管理，保护海域生态环境，合理开发利用海域资源，提高海域使用效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海域使用是指对本市沿海岸低潮线以下的海域进行开发利用的活动。
第三条 在本市海域从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本规定。
第四条 海域属于国家所有。
海域使用实行海域使用证制度和有偿使用制度。公益事业、科研教育事业、公共设施使用海域和用作公共场所的海域以及国家、本省另有规定的，不实行有偿使用制度，但须按照本规定办理海域使用审批手续。
使用海域从事养殖业的，应当依照《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》和本规定，分别取得养殖使用证和海域使用证，确认海域的养殖使用权。
海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。
海域使用应当符合城市总体规划、海洋功能区划和海洋开发规划的要求，服从城市岸线的合理分配和利用，保障生活岸线、景观岸线及各专业岸线的配套。
第六条 市海洋行政主管部门负责本市海域使用的综合管理和协调工作，组织实施本规定，行使海域使用的管理权和监督权。
各有关行政管理部门依照法律、法规的规定，按照各自职责做好海域使用的管理工作。
第七条 鼓励和支持有利于海域资源增殖和生态环境保护的开发利用。
对在海域的开发利用、保护、管理以及有关科学技术研究中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。
第八条 下列项目禁止使用海域：
（一）不符合本市海域功能区划、海洋开发规划，不利于海洋经济发展的；
（二）不符合本市城市总体规划、分区规划的；
（三）造成环境、资源、景观和生态平衡破坏的；
（四）导致航道、港区淤积或不利于港口建设的；
（五）导致岸滩受侵蚀的；
（六）妨碍海上航行、消防、救护的；
（七）法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。
第九条 使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的下列项目，必须向市海洋行政主管部门申请办理海域使用证：
（一）围海、填海工程；
（二）工业、建筑、交通设施、海底管线项目；
（三）渔业、旅游业项目；
（四）排污、倾废工程；
（五）法律、法规规定的其他用海项目。
使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以下的，必须到市海洋行政主管部门办理临时使用海域登记。
第十条 申请使用海域，应当提交下列文件：
（一）申请人的基本情况；
（二）项目名称、总投资额及资金来源；
（三）使用海域的位置、面积、用途、申请使用理由及年限；
（四）须经主管部门审批的项目，其批准文件；
（五）环境影响报告书和有关部门的审查意见；
（六）海域使用可行性论证报告。
第十一条 市海洋行政主管部门应当在接到海域使用申请之日起30日内，提出审核意见，报市人民政府批准。市人民政府应当按照省人民政府确定的审批权限，在30日内作出批准或者不批准的决定。
对批准有偿使用海域的，由市海洋行政主管部门与海域使用人签订海域使用权出让合同，收取海域使用金，核发海域使用证，确认海域使用权。海域使用权出让的方式可以为公开招标、拍卖、协议。
对不同意使用海域的，由市海洋行政主管部门向申请人书面说明理由。
第十二条 海域使用金的收取标准和办法按照国家和本省的有关规定执行。
海域使用金全额上缴财政，主要用于海域开发建设、保护和管理。
第十三条 有偿取得海域使用权的，可以转让和出租。海域使用权转让和出租应当依法签订合同，并向市海洋行政主管部门办理登记手续。
第十四条 已经取得海域使用权的单位和个人不得擅自改变海域用途，需要改变用途的，应当向市海洋行政主管部门提出申请。市海洋行政主管部门应当在30日内给予答复。经批准改变海域用途的，应当办理变更登记。
第十五条 因国家建设需要使用已经出让的海域，原使用者应当服从国家建设需要。建设单位应当按照规定给予原使用者合理补偿。
第十六条 对已经批准使用海域的开发项目，其开发利用超过海域资源承受能力的，市海洋行政主管部门有权责令使用单位和个人限期采取补救措施。期满未予补救或补救无效的，由市海洋行政主管部门提出处理方案报市人民政府批准后执行。
第十七条 已经取得使用权的海域，无正当理由闲置2年以上的，由市海洋行政主管部门报经市人民政府批准，收回海域使用权，注销其海域使用证，所交海域使用金不予退还。
第十八条 海域使用权有效期满，海域使用人应当办理注销登记，交回海域使用证，拆除其使用海域内的设施。需要续期的，海域使用人应当在期满60日前向市海洋行政主管部门重新申请使用海域，办理海域使用证，市海洋行政主管部门应当于期满30日前给予答复。
第十九条 海域使用权发生争议时，由当事人通过协商解决；协商不成的由市人民政府处理。当事人对市人民政府的处理决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十条 非法占用海域的，由市海洋行政主管部门责令改正，没收非法所得，限期拆除所使用海域内的设施，并视情节轻重，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 擅自改变海域用途的，由市海洋行政主管部门责令改正，没收非法所得，处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，注销其海域使用证。
第二十二条 海域使用权有效期满，使用者未拆除其使用海域内设施的，由市海洋行政主管部门责令限期拆除，并视情节轻重，处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 使用海域造成海域资源和生态环境受到污染损害的，由有关主管部门责令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿有关损失，并可依照有关法律、法规的规定处以警告或者罚款。
第二十四条 市海洋行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
市海洋行政主管部门及其工作人员违法行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本规定施行前已经使用海域但未办理海域使用证的，须在本规定施行之日起3个月内，到市海洋行政主管部门登记并提交有关资料，由市海洋行政主管部门依照本规定核发海域使用证，收取海域使用金。
第二十六条 本规定具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。1992年10月29日市人民政府发布的《海口市海域使用管理暂行办法》同时废止。
1998年11月27日
天津市流动人口就业管理暂行规定
天津市人民政府
天津市流动人口就业管理暂行规定
天津市人民政府
第一条 为加强流动人口就业管理，规范流动人口就业和用人单位招用流动人口的行为，保护流动人口和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 流动人口就业管理是指流入、流出劳动力的就业管理和用人单位招用流动劳动力的管理。
（一）流入、流出劳动力是指：外省（含自治区、直辖市，下同）常住人口流入本市，本市农村常住人口流入本市城镇，以及本市常住人口流出到外省从事务工、经商等活动的劳动力。
（二）用人单位招用流动劳动力的管理是指：对本市及进入本市的用人单位招用外省劳动力或本市农村劳动力的管理，包括对农民合同制工人、农民轮换工的管理。
第三条 本规定所称用人单位，是指本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体、部队以及居民家庭。其中还包括中央、外省驻津单位和来津从事生产、建设、经营、服务活动的单位和个人。
第四条 市劳动行政部门是本市流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）对全市流动人口就业进行宏观调控、统筹管理和监督检查；
（二）贯彻实施国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章，研究制定本市流动人口就业的政策措施；
（三）组织全市流动人口就业的管理和服务工作，对区、县和有关部门的流动人口就业工作进行协调指导；
（四）制定本市流入劳动力就业规划，公布禁止和限制招用流入劳动力的行业、工种；
（五）审批用人单位的招用流入劳动力计划；
（六）对在本市建立与流动人口就业有关的劳动就业服务机构进行审批和管理；
（七）印制、发放和管理《天津市外来人员就业证》、《天津市农村劳动力进城务工就业证》（以下简称《就业证》）和《天津市外出人员就业登记卡》（以下简称《登记卡》）。
第五条 区、县劳动行政部门是各区、县流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施本区、县流动人口就业的管理、服务和监督检查；
（二）贯彻执行国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章和政策措施；
（三）按照规定在本区、县内组织《就业证》、《登记卡》的发放和管理；
（四）指导本区、县与流动人口就业有关的劳动就业服务机构的工作；
（五）组织指导所属街、乡、镇劳动部门的工作。
第六条 街、乡、镇劳动部门，在上级劳动行政部门的领导下，承办流动人口就业的一部分工作。其职责是：
（一）掌握本街、乡、镇的劳动力资源和流入劳动力状况。
（二）对个体经济组织、居民家庭招用的和到本街、乡、镇从事经商等活动的流入劳动力进行管理，并核发《就业证》。
（三）对本街、乡、镇常住人口中的劳动力到外省务工经商的，进行登记，并核发《登记卡》。
街、乡、镇劳动部门进行的上述工作，可参加到同级流动人口管理服务站中进行。
第七条 本市各级劳动部门要建立健全流动人口就业管理、服务机构，配备相应的工作人员。经市劳动行政部门核准，外省劳动部门可在本市设立驻津工作机构，负责协调该省流入本市劳动力的管理和服务工作。
第八条 流动人口就业应严格实行凭证管理。外省劳动力流入本市就业和本市劳动力流往外省就业，实行《登记卡》与《就业证》证、卡合一的管理制度。本市农村劳动力流入本市城镇就业，实行《天津市农村劳动力进城务工就业证》的管理制度。没有领取《登记卡》、《就业证》的
流入劳动力，不得在本市就业，任何单位和个人不得招用。
第九条 流动人口就业必须具有以下条件：
（一）达到法定就业年龄，有必要的职业技术能力；
（二）具有独立承担民事责任的能力，并且不因外出而影响其承担的法律责任和义务；
（三）持有《居民身份证》，跨省流动的持有常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》。
第十条 用人单位拟招用流入劳动力，必须先从本市城镇劳动力中招用，在市和区、县劳动部门的职业介绍机构公开招聘15日后仍末招到或招足的，方可向劳动部门申请招用流入劳动力。
第十一条 用人单位招用流入劳动力，必须按有关规定事先向劳动部门报送证明本单位资质的法律文书（企业的营业执照等）、上级主管部门同意招用流入劳动力的批件、招聘简章和写明所招人员的工种、专业、人数、使用期限等内容的申请材料，经劳动部门审核批准后，方可招用。
第十二条 经劳动部门核准招用流入劳动力的单位，必须持本市劳动部门的批件及其他有关文件，到劳动部门指定的职业介绍机构招收。
第十三条 用人单位必须在招收流入劳动力后15日内，持本市劳动部门的批件、外省劳动力常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》、流入劳动力的《居民身份证》和本市公安部门核发的《暂住证》，到劳动部门申领《就业证》。
第十四条 在本市从事经商等活动的流入劳动力，应当先向本市工商行政管理部门申领《营业执照》，并在10日内，由本人持《营业执照》和本规定第十三条要求的有关文件向经营场所所在街、乡、镇劳动部门申领《就业证》。生产经营场所不固定的，向暂住地街、乡、镇劳动部门
申领。
第十五条 用人单位招用流入劳动力，双方必须签订劳动合同，其工资、社会保险和福利、工作时间和休息休假、劳动安全卫生等应按照法律、法规、规章的规定执行，并应具备相应的生活条件。
第十六条 流入劳动力必须遵守国家和本市的各项法律、法规和规章，自觉维护社会秩序，遵守劳动纪律和职业道德。其合法权益受用人单位侵犯时，有权申请劳动仲裁和向人民法院提起诉讼。
第十七条 用人单位招用流入劳动力，应向劳动部门交纳招用流入劳动力管理费（以下简称管理费）。交费标准为：招用外省劳动力每人每月20元；招用本市农村劳动力每人每月10元。所招人员属限制招用行业、工种人员的，应另向劳动部门交纳招用流入劳动力调节费（以下简称
调节费），交费标准为：每人每月40元。从事建筑施工的成建制队伍，交纳的管理费、调节费减半。
第十八条 本市劳动力到外省就业，应持本人《居民身份证》及其他必要的证明，到常住户口所在街、乡、镇劳动部门进行登记，申领《登记卡》，并向计划生育部门申领《流动人口计划生育证明》。
第十九条 外省用人单位进入本市招用本市劳动力到外省就业，应向本市劳动部门提交单位所在地县级以上劳动部门核发的许可证明，并按本规定第十一条要求办理有关手续。
第二十条 对违反本规定的，由劳动行政部门按以下规定进行处理：
（一）用人单位违反本规定，招用无《登记卡》和《就业证》流入劳动力的，责令其限期改正，限期最长为15日。逾期仍未改正的，按非法用工处理，并禁止其在6个月内招用流入劳动力。
（二）应由流入劳动力本人负责申领《就业证》而未领《就业证》的，责令其限期补办手续，限期最长为15日。逾期仍不补办的，由劳动、公安、工商等部门按有关规定予以处理。
（三）违反本规定，擅自从事流动人口职业介绍活动的和在流动人口就业活动中弄虚作假有欺诈行为的单位和个人，按有关规定处理。
（四）不按规定交纳管理费、调节费的，给予警告，责令其限期按规定补交，限期最长为15日。逾期仍不补交的，按非法用工处理。
第二十一条 对在流动人口就业活动中违反其他法律、法规、规章的，由有关部门按照有关规定和相应的管理职能进行处理。
第二十二条 本市各级劳动部门的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1998年2月6日
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
市人民政府令第114号
《淮南市城市房屋白蚁防治管理办法》已经2007年10月17日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：刘健
二OO七年十月二十二日
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害的发生和蔓延，消除蚁害隐患，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市房屋白蚁防治及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁预防处理和已建房屋建筑的白蚁灭治。
第四条 市、县房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作，可以委托其所属的白蚁防治机构负责日常工作。其他有关行政部门按照各自职责，负责白蚁防治监督管理的相关工作。
第五条 白蚁防治工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
白蚁防治机构应当依法开展白蚁预防、灭治工作。
第六条 新建、改建、扩建房屋和装饰装修非住宅房屋的，应当实施白蚁预防处理。建设单位应当在开工前与白蚁防治机构签订白蚁预防合同。
第七条 白蚁预防合同应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访，双方的权利、义务以及违约责任等内容。白蚁预防合同包治期限不低于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。
在白蚁预防合同包治期限内发生白蚁危害的，白蚁防治机构接到报告后，应当及时进行灭治，不得再收取任何费用；无故拖延或拒不进行灭治的，依法承担相应的民事责任。
第八条 白蚁防治机构进行白蚁预防施工，建设单位、施工单位应当予以配合。预防施工完毕后，白蚁防治机构应当向建设单位出具实施白蚁预防处理的证明文件。
第九条 房地产开发企业在商品房预售或销售时，应当向购房人出具白蚁预防合同或实施白蚁预防的证明材料，提供的住宅质量保证书中应当包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房地产产权登记手续时，应当向登记机构出具白蚁预防合同和实施白蚁预防的证明材料。
第十条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，房屋所有人、使用人或管理人应当委托白蚁防治机构进行灭治。
白蚁防治机构进行白蚁危害现场查看和灭治工作时，房屋所有人、使用人或管理人应当配合。
第十一条 白蚁防治机构应当建立质量保证体系，建立健全施工管理档案、竣工验收、药剂进料、领料登记等制度，应当使用合法药剂，严格按照国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治，确保防治工程质量。
第十二条 白蚁防治机构应当按照国家和省有关规定收取和使用白蚁防治费用。
第十三条 建设项目没有实施白蚁预防处理的，能进行补防的，应当及时进行补防；不能补防的，在工程交付使用的第3年至第15年，应当每年进行一次白蚁危害检查。
第十四条 违反本办法有关规定的，由房地产行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十五条 房地产行政主管部门及其工作人员在白蚁防治监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 园林树木、通信设施、仓储设施、堤坝等建筑设施，其所有人、使用人或管理人发现白蚁危害的，可以委托白蚁防治机构进行灭治。
第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
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