关于印发《通知存款管理办法》的通知

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最高人民检察院


最高人民检察院关于认真执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的通知

1994年12月30日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（简称《城市房地产管理法》）和第八届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》），将于1995年1月1日起实施。为保障这三部法律得到及时，认真的贯彻执行，特通知如下：
一、《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》是为适应我国逐步建立社会主义市场经济体制和加强宏观调控的实际需要制定的。这三部法律的实施对于我国的改革和发展具有重要意义。《劳动法》将进一步促进我国劳动体制改革，有利于规范劳动关系主体的行为和劳动力市场秩序，保护劳动者合法权益；《城市房地产管理法》对于加强对城市房地产的管理，维护城市房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权利，促进房地产业的健康发展具有重要作用；《预算法》将强化预算的分配和监督，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，促进经济和社会健康发展。各级人民检察院要认真组织干警学习这三部法律，充分认识这三部法律对保障和促进经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济法律体系的重要意义。要准确领会这三部法律中规定的基本内容，并紧密结合检察工作实际，做好贯彻执行工作，保证其正确实施。
二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对有关犯罪行为的检察工作。根据《劳动法》第九十二条的规定，用人单位对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和重大财产损失的，对责任人员要比照刑法第一百八十七条的规定，以玩忽职守罪立案侦查；根据《劳动法》第九十三条的规定，用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员要根据刑法第一百一十四条的规定，以重大责任事故罪立案侦查；根据《劳动法》第九十六条的规定，用人单位以非法限制人身自由的手段强迫劳动或非法拘禁、非法搜查劳动者，构成犯罪的，对责任人员要分别根据刑法第一百四十三条、第一百四十四条的规定，以非法拘禁罪、非法搜查罪立案侦查；根据《劳动法》第一百零一条的规定，用人单位打击报复举报人员，构成犯罪的，对责任人员要根据刑法第一百四十六条的规定，以报复陷害罪立案侦查。
根据《劳动法》第一百零三条、第一百零四条的规定，对于劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者国家工作人员和社会保险基金经办机构的工作人员利用职务之便挪用社会保险基金，构成玩忽职守、挪用公款等犯罪的案件，检察机关要立案侦查，严肃查办。对于用人单位违犯《劳动法》第九十六条的规定，以暴力手段强迫劳动或体罚、殴打劳动者，构成伤害罪的案件；或者违犯《劳动法》第一百零一条的规定，无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，构成妨害公务罪的案件，检察机关要对有关责任人员依法作好批捕、起诉工作，并加强同公安机关的联系和配合。
根据《城市房地产管理法》第七十条规定，对于房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成玩忽职守、受贿等犯罪的，检察机关要依法立案查处，追究其刑事责任。
三、各级人民检察院在贯彻执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的过程中，要注意调查研究，认真总结经验，对执行中遇到的问题，及时层报最高人民检察院。


　　人类历史上，自杀如影随行，无所不在。死者为何决绝奔赴黄泉，徒留生者无穷哀痛？
古希腊罗马时期，自杀一度广受同情。苏格拉底饮鸩自尽，留下名言：“我去死，你去活；到底谁更好，唯有神知道。”《法律篇》中，柏拉图无奈表示：“如果你无法挽救身上的罪恶倾向，你一旦觉得死亡是最好的出路，就立即摆脱生命吧。”
《古罗马人的自杀》一书，收集314起名人自杀案例。加图、安东尼、克娄帕特拉的自杀，成了富有传奇色彩的典范。西塞罗承认，自杀本身非善非恶，它的价值取决于动机。爱比克泰德慨叹：“你进入冥府的路有何关系？它们的分量无足轻重。”奥雷勒皇帝强调：“我会像一缕轻烟飘然离去。为什么还把这当一回事呢？只要万物不放弃我，我就会保持自由，什么都无法阻止我去做想做的事。”
公元5世纪，奥古斯丁鉴于太多基督教徒舍身殉教，首次宣称自杀殉教是一种罪过。533年，奥尔良主教会议批准罗马法令，禁止向自杀者供奉祭品。布拉格会议把自杀罪正式列入天主教法典。公元13世纪，托马斯·阿奎纳在《神学大全》中，痛批自杀三宗罪:否定生命至上原理；冒犯社会；违背上帝意志。
与此同时，世俗当局担心若坐视不理，任其发展，自杀极易引发连锁反应，让本来就苦于小国寡民的国家，雪上加霜。有鉴于此，各国祭出严刑峻法,严惩自杀者，自杀罪应运而生。自杀者尸体不许下葬,没收全部财产，不得举行宗教葬礼。
普通法认为，自杀是一种可耻的犯罪。 “Suicide”(自杀)——是受害者同时又是凶手，可见一斑。公元967年，英国国王颁布法令，自杀者与谋杀犯同罪，尸体受鞭示众，木桩穿心后方可埋葬，且不能入公墓，只许埋入大道路口之下，千人踩万人踏，不许举行葬仪。
1270年，法国《圣路易习惯法》中规定：如上吊、溺水及不论何种原因的自杀行为，死者及其妻子的动产归男爵所有。圣女贞德狱中从塔顶纵身而下，她宣称：“宁愿死去，也不想在这么多好人遇难后，苟延于世。”法庭随即加上一项“自杀罪”指控。
1664年，一位法国农妇自杀，家人谎称死于意外，从而取得法律许可，埋在墓地一角。司铎起了疑心，向主教法院提出申诉：“不管自杀者留下的六个未成年孩子，必须剥夺财产。”教会执意追究到底。法学家多主张宽容那些“迫于无奈、劳累、贫穷”的自杀者；非证据确凿，不得没收财产。
文艺复兴、启蒙运动兴起，教会绝对权力瓦解。哲学家率先发难，蒙田、伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭、休谟，竞相为自杀行为正名。
叔本华抨击：“教会对自杀者的做法是毫无道理的野蛮之举，实际上这恰恰是违背了《圣经》这个唯一准则所赋予人的权利。立法者所主张的对自杀未遂者的处罚，就更显得愚蠢和无聊之极。”
休谟强烈谴责法律的不公正：“任何人生命的价值,并不因其舍弃生命而丧失。”宗教和法律，不分青 红皂白，一味处罚那些杀身成仁的义士、维护贞操而牺牲的贞女、强敌环伺而勇于自刎的豪杰，荒谬至极。
1776年，一位法学家表态：“没收自杀者财产的法律，如此残忍，明显引起公众的反感。”英国乔治三世时期，97%的自杀诉讼，以“神经错乱”结案，法官宣布死者为“自然死亡”。意大利法学家贝卡里亚指出，严禁自杀是无用、徒劳、不公正的。
18世纪以后，现代观念业已形成——自杀纯属个人自由选择，自杀非罪渐成潮流。法国大革命开风气之先，一举废除自杀罪。“人有结束自己生命的权利”成为共识。不过,唆使、协助他人自杀, 在法国仍按谋杀罪论处。1961年，英国萧规曹随，最终废除自杀罪。
“生存还是毁灭，这是个问题？”这段文学史上最著名的文字，写于1600年。四百年来，哈姆雷特的内心读白，大哉问超越时空，流传至今。丹麦王子的问题，也就是全人类的问题。重要的是，提出这个问题，就等于选择生命，思索就是存在！
放弃自杀，选择扼住命运咽喉的哈姆雷特，以自己勇敢的抗争，喊出人生的最强音：“有比忍受多舛命运更高贵的灵魂吗？有比反抗苦难人世更高贵的灵魂吗？”



出处:《方圆》杂志2013年1月