关于广东等八省（区）广播电视系统部分专业技术工种劳动防护用品发放标准和管理制度的暂行规定

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吉林省人大常委会


吉林省城镇集体所有制企业权益保护条例
吉林省人大常委会



（1986年2月21日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为保护城镇集体经济组织的合法权益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，特制订本条例。
第二条 城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是社会主义劳动群众集体占有生产资料的经济组织，是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国的基本经济形式之一。
第三条 本条例所称城镇集体所有制企业，是指我省城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业、修理业等各行业的集体所有制单位以及各种形式的合作经济组织。
第四条 集体企业实行自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配的社会主义经营管理原则。
第五条 集体企业依法领取营业执照后，即具有法人资格。各有关部门对待集体所有制单位应同国营单位一样，在政治上一视同仁，在经济上平等对待。
第六条 集体企业享有下列基本权利：财产所有权、经营管理权、收益分配权、劳动管理权、人事任免权。
集体企业承担下列义务：依法缴纳税金，执行国家指令性计划，接受政府管理部门的检查监督。
第七条 集体企业要坚持社会主义方向，发展生产，搞活经济，为城乡人民生活，为工农业生产，为交通运输和基本建设，为出口贸易服务。
第八条 各级人民政府要加强对集体企业的领导，保护和扶持集体经济的发展。各级城镇集体经济管理机构，是政府负责城镇集体经济统筹、协调和指导的综合部门。各业务主管部门要加强行业管理和监督。
第九条 集体企业的财产属于组成这个集体经济组织的劳动群众共同所有。但不得把全民财产化为集体所有。
集体企业有权支配、使用本企业的生产资料和自有资金；有权自行采购原材料和销售产品；有权购置、租赁或有偿转让固定资产。
第十条 集体企业的财产受法律保护。任何部门和单位不得以任何方式或借口平调、挪用、摊派、侵吞或私分集体企业的财产，不得无偿调用集体企业的劳动力。
对于侵犯集体企业合法权益的行为，企业有权抵制，有权索赔经济损失。双方发生争执，经行政调解无效时，一年内可向人民法院起诉，追究侵权单位或个人的法律责任。
第十一条 集体企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益。
集体企业要积极扩大积累，增强经济实力。要按照国务院和省人民政府的规定，提取各项基金和缴纳各项费用。
集体企业按照上述分配原则，根据自己的特点和条件，有权确定本企业的工资、奖励形式和分红办法。
第十二条 集体企业实行集资入股和按股分红制度。股金与企业盈亏挂钩；盈利时，在税后留利中按规定的比例分红；亏损时，承担股份金额内的经济责任。
第十三条 集体企业在发展生产的基础上，应逐步改善职工的物质生活和文化生活。
第十四条 集体企业职工年老体弱、丧失劳动能力时，有享受劳动保险的权利。劳动保险基金在税前提取，营业外列支，并逐步实行保险基金统筹制度。
第十五条 集体企业的经营方式应该灵活多样。除国家指令性计划产品外，有权安排自己的供产销活动。有权划小核算单位，独立自主地进行生产经营管理。
第十六条 集体企业实行民主管理。企业的重大问题，由职工大会（或职工代表大会，下同）民主讨论决定。厂长（经理）由职工大会选举产生，实行任期制。职工大会及其常设机构，要检查监督厂长（经理）执行职工大会决议的情况。
第十七条 集体企业实行厂长（经理）负责制。企业日常行政工作、生产技术、经营活动由厂长（经理）全权指挥。厂长（经理）对职工大会负责，并定期报告工作。凡在任期内造成严重经营性亏损，发生重大事故，或弄虚作假、虚盈实亏，使企业财产遭受严重损失的，要追究厂长（
经理）的责任。
第十八条 集体企业有权决定本企业的机构设置。在国家劳动就业政策指导下，有权决定用工办法，招收、聘用本企业需要的人员，拒绝接收本企业不需要的人员。对违犯纪律的职工，有权处分，直至开除。
第十九条 集体企业按照国家基本建设的有关规定，有权决定本企业的基本建设和技术改造。主管部门不得强行安排项目。由于决策不当而造成损失的，决策单位和直接责任者要负经济责任。
第二十条 集体企业要对职工进行政治思想教育、法制教育、科学文化教育、技术业务教育，提高职工队伍的素质。支持职工进行科学研究、发明创造、技术革新和提出合理化建议。
第二十一条 凡供应和拨给集体企业的物资，任何部门和单位均不得截留、克扣或挪用。
企业用议价原材料、燃料生产的产品，按照有关规定，允许高来高走，低来低去，实行浮动价格。
第二十二条 集体企业在自愿互利、平等协商、等价交换的原则下，发展横向经济联系。可与不同地区、不同行业、不同所有制的企事业单位，进行专业化、社会化协作。或实行各种形式的经济联合。经济联合必须维护参加各方的合法权益。
按国家规定，经批准，集体企业可以同外商合资办厂、合作经营或利用外资进行其他生产经营活动。
第二十三条 集体企业的联社或协会，应对其成员单位进行指导、服务，维护企业的合法权益。
第二十四条 集体企业不得擅自改变所有制性质、隶属关系和财务结缴关系。需要改变者，须经职工大会讨论通过，主管单位同意，报省级主管部门批准。
第二十五条 连年亏损无法继续经营的集体企业，经职工大会讨论通过，主管部门批准，办理相应手续后，可宣布歇业。其财产和遗留问题，按照国家有关规定处理。
第二十六条 集体企业违反本条例规定，给国家、企业和个人造成经济损失的，要追究行政责任和经济责任；情节严重的，要依法追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例规定，侵犯集体企业合法权益，并造成严重经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第二十八条 本省现行有关规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。本条例与国家法律、法规有抵触的，按国家法律、法规执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1986年2月21日
全国妇联


妇字〔2003〕23号



全国妇联关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神的意见

最近，党中央、国务院召开了全国再就业工作座谈会，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表了重要讲话，深刻阐述了以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，进一步做好就业和再就业工作的重大意义，进一步明确了加强就业和再就业工作的战略部署和工作重点，对今后的工作提出了明确要求。为了认真学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和全国再就业工作座谈会精神，全国妇联研究制定如下贯彻意见。
一、认真学习胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识
就业是民生之本，是不断改善人民生活的基本途径和基础条件。在全党全国人民正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，我国抗击非典取得重大阶段性胜利的重要时刻，党中央、国务院召开全国再就业工作座谈会，全面分析了就业和再就业形势，明确提出做好就业和再就业工作关系人民群众的切身利益和改革发展稳定的大局，既是一项重大的经济任务，也是一项重大的政治任务,既是一项当前的紧迫任务，又是一项长远的战略任务。要继续把就业和再就业工作作为一项利国利民的重大任务抓紧抓好。对就业和再就业工作进行再强调、再动员、再部署，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对就业和再就业工作的高度重视，体现了对广大人民切身利益的极端关切。
妇女是推动经济社会发展的一支伟大力量，是改革开放和社会主义现代化建设中的“半边天”。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴，必须有广大妇女的广泛参与和不懈奋斗。推动广大妇女广泛、平等、充分地参与就业，既是维护妇女合法权益，发挥妇女积极作用，实现妇女全面发展的迫切需要，也是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求。各级妇联要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话和全国再就业工作座谈会精神，认真学习贯彻中国妇女九大精神，从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，从维护改革发展稳定大局的战略高度，深刻理解、充分认识做好妇女就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步统一思想、提高认识，把促进妇女就业和再就业工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，作为妇联紧扣发展主题，为妇女参与全面建设小康社会提供有效服务的一项重点工作切实抓紧、抓实、抓好。要不断增强自觉性，结合各地实际，制定切实有效的贯彻措施，努力把妇女就业和再就业工作提高到一个新的水平。
二、以促进下岗失业妇女实现再就业为重点，积极配合党和政府做好妇女就业和再就业工作
胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上的重要讲话中，对发挥人民团体在就业和再就业工作中的作用提出了明确要求。要求各人民团体采取有效措施，“为下岗失业人员送温暖、送岗位，为下岗失业人员家庭分忧解困，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。”在这次会议上，还转发了黑龙江省哈尔滨市妇联在发展家政服务业方面的工作经验。这是党中央、国务院对全国各级妇联组织在发展社区服务业、为下岗失业妇女开发就业岗位等方面所取得成绩的充分肯定。
配合党和政府做好就业与再就业工作，是各级妇联多年来常抓不懈的一项重要工作。多年来，各级妇联组织不断深化“巾帼建功”活动，大力实施“巾帼社区服务工程”，广泛开展“巾帼创业”、“巾帼助困”等富有时代特色、符合妇女特点的系列行动，取得了显著的成效。今年2月，全国妇联召开了全国妇女创业与再就业工作会议，吴邦国同志作了重要批示，王兆国同志出席会议并作了重要讲话。彭珮云、顾秀莲以及黄晴宜等全国妇联领导同志也多次提出明确要求。各级妇联围绕党和国家工作大局，充分发挥自身优势，以加强知识技能培训、开发适合妇女再就业的社区服务岗位为重点，累计培训下岗失业妇女500万人次，直接帮助200多万妇女实现就业和再就业，在推动妇女创业与再就业方面发挥了重要作用。
当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍然严峻，妇女就业问题十分突出。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，积极协助党委政府做好再就业工作是各级妇联组织义不容辞的责任。为落实中国妇女九大提出的“十五”期间各级妇联再培训下岗失业妇女200万人，为200万下岗失业妇女提供职业介绍服务和帮助200万下岗失业妇女再就业的目标，各级妇联要以“三个代表”重要思想为指导，切实把促进妇女就业和再就业工作摆到更加突出的位置，加强领导，明确任务，制定措施，抓好落实。
要突出工作重点，把城市妇女工作的重点放到社区，要坚持把发展作为促进就业与再就业的根本途径，积极参与发展社区服务业，大力开发社区就业岗位，帮助更多的妇女在社区实现就业和再就业；鼓励和帮助妇女创办、领办中小型企业，鼓励、支持和引导妇女积极发展个体、私营等非公有制企业。要进一步建立健全妇女就业服务机构和工作机制，进一步强化再就业技能培训和创业培训，进一步搞好再就业服务，积极推进妇女就业服务信息网络化建设，充分发挥就业培训、职业指导、开发岗位等功能，为妇女就业提供全面、充分、准确、及时的信息和服务。
要坚持与时俱进、开拓创新，用发展的眼光、发展的思路和发展的办法解决妇女就业和再就业中的问题，处理好继承与创新的关系，始终坚持服从服务于党和国家工作大局、始终坚持面向广大妇女群众、始终坚持立足基层开展工作，进一步探索扶助下岗失业妇女创业与再就业的新途径，把妇女就业和再就业工作不断推向前进。
要改进工作作风，倡导“重实际、办实事、求实效”的优良作风。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把党政所急、妇女所需、妇联所能结合起来，竭诚为妇女群众办实事，解难事，办好事。要特别关注女大学生的就业问题，加大对特困妇女群体的帮扶力度，努力帮助她们解决实际困难。
三、加强协作、密切配合，形成统一领导、部门联动、资源整合、齐抓共管的工作格局
做好妇女就业和再就业工作，需要妇联系统各有关部门共同努力。各部门要牢固树立大局意识，围绕中心，服务大局，服务妇女，加强协作，统一步调，密切配合，切实把国家促进就业和再就业的各项方针、政策、措施贯彻落实到扶助妇女就业和再就业的工作中去，把党和政府的关心及时送到妇女群众的心坎上。
各级妇联发展部作为开展妇女就业和再就业工作的主要职能部门，要切实负起责任，继续深化“巾帼建功”活动，深入开展“巾帼社区服务工程”，不断创新“巾帼创业”、“巾帼助困”等系列活动；要加强调查研究，及时向党委政府反映国家再就业政策的落实情况，积极反映妇女群众的要求和意见；要制订和实施有力措施，落实“三个200万”计划；要协调推广就业培训、发证、推荐、就业一条龙服务；要进一步加强教育培训工作，引导妇女树立正确的就业观，提高就业能力；要积极探索新途径、新办法，帮助和支持更多的妇女实现就业和再就业。
各级妇联维权部门，要充分发挥优势，加大源头参与的力度，强化维护妇女权益协调议事工作机制的建设与完善，积极协助有关部门，进一步推动形成有利于妇女创业和再就业的政策环境和社会环境，推动国家扶持就业和再就业政策的贯彻落实，加大依法维护妇女劳动权益的力度，在促进妇女就业和再就业工作中发挥更大的作用。
各级妇联宣传部门及所属的新闻单位，要高度重视社会舆论的导向作用，采取各种有效形式，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传国家改革和再就业政策，宣传自强不息、勇于创业的妇女先进典型，宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力营造有利于妇女就业和再就业的社会舆论环境。
各级妇女儿童工作委员会办公室，要从落实《中国妇女发展纲要》的角度，积极推动政府有关部门采取措施，努力消除在一些就业和再就业工作中存在的性别歧视现象，推动实现男女平等就业，切实保障妇女合法劳动权益。
妇联所属妇女研究机构，要密切关注、认真研究国家关于就业和再就业政策的建设与发展情况，注重研究深化改革对妇女就业和再就业的影响，研究和借鉴国外解决妇女就业和再就业问题的成功做法，从理论和实践的层面上努力探索社会主义市场经济条件下扩大妇女就业和再就业的新思路、新途径。
妇联系统办公室及其他各有关部门都要把促进妇女就业和再就业作为自己义不容辞的责任和义务，既要各司其职，做好本部门承担的工作，又要主动协调，加强部门间的配合，形成推动妇女就业和再就业的强大合力，共同做好妇女就业和再就业工作。
四、切实加强对妇女就业和再就业工作的领导
妇女就业和再就业工作是整个就业工作的重要组成部分，政策性强，涉及面广，任务艰巨。各级妇联要把加强妇女就业和再就业工作与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与贯彻中国妇女九大精神结合起来，与妇联开展的各项工作结合起来，在党委政府的统一领导下，提高认识，加强规划，明确目标，真抓实干，做到思想认识到位、工作责任到位、措施保证到位，确保各项任务落到实处。要积极争取党委政府的重视和支持，加强与有关部门的联系协作，广泛动员社会力量，共同推进妇女就业和再就业工作。


全 国 妇 联
2003年月9月18日