最高人民法院对于绥远省人民法院（５２）审行字第四号通报的意见的函

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福建省人大常委会


福州市消防安全管理办法（修正）
福建省人大常委会


（1994年5月26日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年7月15日公布施行 根据1997年12月18日发布的《福州市人民代表大会常务委员
会关于修订我市部分地方性法规的决定》进行修正）

第一章 总则
第一条 为加强消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保障公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和个人。
第三条 消防安全工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。
第四条 市、县（市）、区公安机关是本行政辖区内消防安全工作的监督部门。公安消防监督机构负责本办法的组织实施和监督。
第五条 机关、团体、企业事业单位实行防火安全责任制。其法定代表人应当与主管部门、所在地乡镇政府或街道办事处分别签订《防火安全责任书》。法定代表人变动的，新的法定代表人或负责人应当继续履行或者重新签订《防火安全责任书》。
实行经济承包、租赁的企业，应当将消防安全工作列入承包人、租赁人的任期目标责任制，并作为承包、租赁合同的必要条款。
第六条 各级人民政府可根据经济发展需要，逐步建立地方职业化的消防队伍。
机关、团体、企业事业单位应当根据有关法律、法规规定和需要，建立专职或义务消防组织，建立管理制度，定期组织防火灭火知识的培训和演习，开展消防自查工作。
第七条 广播、电视、报纸等新闻单位和有关部门应加强消防安全法规和消防安全常识的宣传工作，提高全民的消防意识。

第二章 公共消防安全设施建设与维护
第八条 城市消防规划必须纳入城镇总体规划，由市、县（市）公安消防监督机构会同城市规划行政主管部门共同编制。
消防给水、消防通道、119火警通讯专线、消防站和消防指挥系统等公共消防安全设施应当按城市消防规划与其他市政基础设施统一设计、同步建设。
第九条 消防站和消防指挥系统的建设及维护，由公安消防监督机构负责实施。
市政消火栓、消防通道、119火警通讯专线等公共消防安全设施的建设及维护，分别由城建、电信等部门负责实施，公安消防监督机构负责验收、使用、管理。
第十条 城市消防站应按照消防车接到报警后五分钟内到达灭火责任区边缘的原则设置，其用地规模应符合国家有关规定。
城市消防站规划建设用地不得挪作他用。确须调整的，应经城市规划行政主管部门会同市、县（市）公安消防监督机构审核同意后，报市、县（市）人民政府批准。
第十一条 消防给水管道的管径、消火栓间距应符合国家有关规定；消火栓的拆除或者移动，须经市、县（市）公安消防监督机构同意。
经公安消防监督机构确定的城市天然消防水源不得填盖。确需填盖的，须经市、县（市）公安消防监督机构同意，并负责修建相应的消防供水设施。
第十二条 消防通道必须保持畅通无阻。任何单位或个人均不得设置妨碍消防车辆通行的障碍物，不得占用消防通道和防火间距。
第十三条 各级人民政府应将公共消防设施基本建设和灭火设施的配备，列入地方固定资产投资计划。公共消防安全设施维护所需的经费，应纳入城市建设维护经费列支。
第十四条 城市高层建筑应按投资总额的5‰以内缴纳高层建筑灭火设施配套费，具体征收办法由市人民政府制定。

第三章 建筑工程消防安全管理
第十五条 公安消防监督机构应参加当地建设行政主管部门主持召开的新建、改建、扩建与装饰装修工程项目的会审。
设计单位和设计人员必须严格按照会审意见和消防技术规范，对工程的防火设计负责。不符合消防技术规范的图纸不得交付建设单位。
第十六条 建设单位和个人应将新建、改建、扩建与装饰装修的工程设计图纸，送公安消防监督机构进行建筑防火设计审核。未经公安消防监督机构审核同意的，建设行政主管部门不得发放建筑施工执照，建设单位和个人不得组织施工。
个人住宅内装修的建筑防火设计审核办法另行规定。
第十七条 公安消防监督机构在收到全部材料之日起，对重点工程应在15日内、一般工程应在10日内提出建筑防火设计审核意见。逾期不答复的，视为同意。
第十八条 建设单位和个人在收到建筑防火设计审核意见书后，应将审核意见通知设计单位，设计单位应按审核意见对工程设计图纸进行修改。建设单位和个人应在动工之前将办理审核意见情况报原审核机关备案；未备案的，其工程建筑防火设计视为未审核。
建设单位和个人对建筑防火设计审核意见有异议的，可以在收到审核意见书之日起5日内向原审核机构申请复核。
第十九条 消防工程和室内装饰装修工程，必须由具备设计、施工资质和《建筑防火装饰装修许可证》的单位承担。
第二十条 施工单位必须按工程设计图纸和建筑防火设计审核意见书施工；施工中确需变更的，应报原审核机构重新核准。
第二十一条 公安消防监督机构应当对工程施工现场进行检查监督。对不按工程设计图纸和建筑设计防火审核意见施工的，有权责令其限期改正，拒不改正的，可责令其停止施工。
第二十二条 工程竣工后，未经公安消防监督机构验收合格的，禁止投入使用，公安消防监督机构可公告示警，房地产行政管理部门暂缓办理房屋产权转移登记。
第二十三条 建筑物未经公安消防监督机构核准，不得擅自改变原设计的使用功能。需要改变建筑物原设计使用功能的，由房屋产权人或物业管理部门报公安消防监督机构审核。
第二十四条 新建小区的规划建设总平面布置须经市、县（市）公安消防监督机构审核。新建小区内的公共消防安全配套设施应当与主体工程统一设计、同步施工。
第二十五条 住宅安装防盗设施，应当符合消防要求，留有安全救生出口。除安装公用防盗设施外，禁止住户在公用楼道设置铁栅栏。

第四章 室内公共场所消防安全管理
第二十六条 新建、扩建和改建的室内公共场所与室内公共场所装饰装修工程的设计及施工，必须严格执行消防技术规范。
第二十七条 面积超过200平方米人数超过50人的单层室内公共场所和两层以上的室内公共场所，其直通建筑物外的安全出口不得少于2个。安全出口的疏散门应向外开启，不得采用卷门、转门和吊门。
三层以上室内公共场所的疏散楼梯不得少于2个，且不得采用螺旋楼梯与扇型踏步。
安全出口的疏散门、疏散楼梯和通道的宽度应当符合消防技术规范，并保持畅通，严禁堆放物品和设置铁栅栏。
疏散通道应装有中英文和图案的灯光疏散标志和应急事故照明灯具，并保证完好。
第二十八条 室内公共场所的装饰装修材料应当采用非燃或难燃材料；确需部分可燃材料的，必须经防火处理后方可使用。
第二十九条 室内公共场所应当配备消防器材。
面积超过500平方米且人员超过100人的室内公共场所应安装室内、外消防给水系统，并按照消防技术规范要求设置自动报警和自动喷水灭火装置。
室内公共场所配备的消防器材应设置在明显和便于取用的地方，并有专人管理，定期检查维修，保证完好。
第三十条 室内公共场所电气设备的设计、安装和维修，必须严格执行消防技术规范。
电气设备应选用国家鉴定合格的产品。敷设的导线应采用阻燃铜芯线，线路进入夹层或吊顶内应穿金属套管。
第三十一条 室内公共娱乐场所同时参加活动人数最高限额，由公安消防监督机构会同有关部门根据消防安全要求确定。
第三十二条 室内公共场所应当制订防火安全管理制度和应急疏散方案，并确定专人负责防火安全值班。
厂房和室内公共场所不得设置员工宿舍。

第五章 易燃易爆化学物品消防安全管理
第三十三条 生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品，必须严格执行消防技术规范。
第三十四条 易燃易爆化学物品生产、储存场所的选址和消防安全措施必须经公安消防监督机构审批。
第三十五条 生产、经营、使用易燃易爆化学物品的单位和个人必须向公安消防监督机构提出申请，经批准后方可生产、经营、使用。
第三十六条 储存易燃易爆化学物品的单位和个人必须向公安消防监督机构申领易燃易爆化学物品储存安全许可证，并严格按照核准的地点、品种、数量储存，严禁超量储存和混存。
第三十七条 运输易燃易爆化学物品，应向公安消防监督机构申领易燃易爆化学物品准运证，并严格按照规定的行车路线和时间行驶，中途不得随意停放。
第三十八条 对第三十四条、第三十五条、第三十六条所规定的当事人的申请，公安消防监督机构应当在接到申请人全部资料之日起10日内，出具易燃易爆化学物品消防安全审核意见书或发放有关许可证照。
第三十九条 从事易燃易爆化学物品的生产、经营、储运、装卸的人员，必须经消防安全培训合格后，方可上岗操作。其所在单位应将培训情况及合格人员名单报公安消防监督机构备案。
第四十条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的单位和个人，应当制定用火用电管理制度，并根据火灾危险程度，划定禁火区，设置醒目标志；动火作业必须采取防火安全措施，必要时应当通知当地公安消防监督机构。
第四十一条 销毁易燃易爆化学物品，必须经公安消防监督机构及有关部门核准。严禁私自罐装液化石油气及乱倒石油气残液和残油。
第四十二条 任何单位和个人不得在燃气管道、输油管道及其配套设施上修建建筑物、构筑物和堆物作业。在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修建建筑物、构筑物和堆物作业的，必须符合消防技术规范规定的安全距离。

第六章 消防监督
第四十三条 消防安全实行市、区（县）公安消防监督机构、公安派出所三级监督管理制度，分级负责消防监督工作。市公安消防监督机构应根据经济发展和消防安全管理实际需要，适时调整消防监督分级管理范围。
铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构按规定职责实施消防监督工作，并受当地公安消防监督机构业务指导。
第四十四条 公安消防监督机构应加强队伍的自身廉政建设，增强服务意识，对所辖地区、单位和个人实施消防监督检查，督促和帮助整改火险隐患。
第四十五条 公安消防监督员实施检查时，应当主动出示证件。被检查的单位和个人应当按照消防监督实际的需要提供情况和材料。涉及国家秘密和商业秘密的，公安消防监督员应当负责保密。
第四十六条 公安消防监督员应当制作现场检查记录，并由被检查单位法定代表人或主要负责人、公民个人签名。
公安消防监督机构发现重大火险隐患，应当立即责令被检查单位整改，并在3日内发出《火险隐患整改通知书》，同时将通知书副本抄送有关部门和当地人民政府。
在紧急情况下，公安消防监督机构有权向被检查单位发出《停产停业整改通知书》，责令危险部位立即停产、停业。同时将通知书副本抄送有关部门和当地人民政府。
第四十七条 被检查的单位和个人应按照公安消防监督机构提出的火险隐患整改意见，及时整改，并在规定期限内将整改情况书面报告公安消防监督机构。公安消防监督机构应当在接到书面报告之日起5日内复查验收，填发《复查验收意见书》。
第四十八条 被检查的单位和个人在规定期限内不停产停业、不整改的，公安消防监督机构有权传唤责任人员，有权采取查封、扣押等行政措施，强制停产停业整改。
第四十九条 被检查单位和个人在整改火险隐患中，提出变通防范措施，或者确需延期整改的，公安消防监督机构应当接到申请之日起5日内作出决定。逾期不作出决定的，视为同意。

第七章 法律责任
第五十条 对违反消防安全管理的行为，公安消防监督机构有权责令其限期改正，并依照《治安管理处罚条例》和本办法规定予以处罚。
第五十一条 有下列行为之一的，对公民个人处以50元至200元罚款，对法人和其他组织处以500元至5000元罚款：
（一）在住宅公用楼道上设置铁栅栏；
（二）在室内公共场所在安全出口、楼梯、通道堆放物品或者设置铁栅栏加锁；
（三）室内公共场所的通道未按规定配备中英文和图案的灯光疏散标志、应急照明装置；
（四）室内公共场所未按规定配备消防器材；
（五）室内公共娱乐场所同时参加活动人数超过最高限额；
（六）从事易燃易爆化学物品生产、经营、储运、装卸的人员未经消防安全培训合格上岗。
第五十二条 有下列行为之一的，对公民个人处以200元至500元罚款，对法人和其他组织处以5000元至10000元罚款：
（一）经批准填盖城市天然消防水源后，未按要求补足相应的消防供水设施；
（二）在厂房和室内公共场所设置员工宿舍；
（三）生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位未按规定划定禁火区、设置醒目标志；
（四）未经批准经营易燃易爆化学物品；
（五）未经批准或未按规定的行车路线、时间运输易燃易爆化学物品；
（六）乱倒液化石油气残液和残油或私自罐装液化石油气。
第五十三条 有下列行为之一的，对公民个人处以500元至1000元罚款，对法人和其他组织处以10000元至30000元罚款：
（一）未经批准挪用城市消防站规划建设用地；
（二）未经批准填盖公安消防监督机构确定的城市天然消防水源；
（三）建设、施工单位和个人未按建筑防火设计审核意见施工；
（四）未经重新核准，建设、施工单位和个人擅自改变原防火设计方案或建筑防火设计审核意见；
（五）未经审核擅自改变建筑物的使用功能，妨害消防安全；
（六）室内公共场所未按规定设置安全出口、疏散通道、疏散楼梯和疏散门；
（七）未按核准的地点、数量、品种储存易燃易爆化学物品。
第五十四条 有下列行为之一的，对公民个人处以1000元至3000元罚款，对法人和其他组织处以30000元至50000元罚款：
（一）拒不交纳高层建筑灭火设施配套费；
（二）新建、改建、扩建与装饰装修工程未经建筑防火设计审核，建设、施工单位和个人擅自施工；
（三）设计、施工单位和个人未取得设计、施工资质和《建筑防火装饰装修许可证》进行设计、施工；
（四）设计单位未按消防技术规范进行工程设计；
（五）建筑工程未经公安消防监督机构验收合格投入使用。
（六）易燃易爆化学物品生产、储存场所选址未经公安消防监督机构审核；
（七）未经批准擅自生产、使用、储存、销毁易燃易爆化学物品；
（八）在燃气管道、输油管道及其配套设施上修建建筑物、构筑物和堆物作业，或者未按规定的安全距离在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修建建筑物、构筑物和堆物作业。
第五十五条 有本办法第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条所列违法行为之一的，公安消防监督机构可以采取查封、扣押、拆除等行政措施，直至没收直接妨害消防安全的物品、工具。
第五十六条 当事人对公安机关或公安消防监督机构的行政处理不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉。
当事人对公安消防监督机构的行政处理决定逾期不申请复议或起诉，又不履行的，由作出决定机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。
第五十七条 机关、团体、企业事业单位和个人对公安消防监督人员，在实施消防监督检查中有违法乱纪、违反制度行为的，可向上级公安消防监督机构举报。上级公安消防监督机构应在接到举报之日起20日内向举报者作出答复。
公安消防监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第五十八条 本办法所称室内公共场所，系指商场（店）、集贸市场、影院、剧院、歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅、游乐厅、酒楼、图书馆等人员集中或人流量大的室内场所。
第五十九条 本办法所称易燃易爆化学物品，系指国家标准ＧＢ12268—90《危险货物品名表》中以燃烧爆炸为主要特性的压缩气体和液体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品、腐蚀品中部分易燃易爆化学危险物品。
第六十条 本办法的应用解释权属福州市人民政府。
第六十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已投入使用的不符合消防安全规定的建筑物、构筑物，应按本办法规定自行整改，或在公安消防监督机构限定的期限内整改；拒不整改的，由公安消防监督机构按本办法规定予以处理。


（1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

决定
福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了《关于修订我市部分地方性法规的决定（草案）》，决定对《中华人民共和国行政处罚法》公布前制定的我市部分地方性法规作如下修订：
……
六、《福州市消防安全管理办法》
第五十五条第二款整款删去。



1994年7月15日
财政部


中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十八号）

　　
　　2009年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对78户企业的会计信息质量和43户会计师事务所的执业质量进行了检查。此次检查重点包括：一是为确保中央扩内需、保增长等宏观政策的有效实施和积极财政政策的落实，针对资源、能源、交通等国民经济重要行业和重点企业开展检查；二是跟踪新会计准则执行情况，加大对上市公司会计信息质量的监督检查力度，检查的78户企业中包括上市公司40户；三是进一步加大对证券资格会计师事务所的检查力度，检查涉及证券资格会计师事务所20家、证券资格会计师事务所分所20家。

　　检查表明，大部分企业建立了有效的内控体系，较好地执行了《会计法》和企业会计准则，会计师事务所的风险意识和执业质量明显有所提升，多数证券资格会计师事务所执业质量较高，较好地发挥了审计鉴证作用。福建省永安林业（集团）股份有限公司、四川金路集团股份有限公司、西安开元控股集团股份有限公司等企业建立了良好的内部控制，较好地执行了《会计法》和企业会计准则，会计核算、信息披露比较真实完整。信永中和会计师事务所、希格玛会计师事务所等证券资格会计师事务所内控制度较为完善、执业质量较高。

　　检查也发现，仍有部分企业执行《会计法》和企业会计准则不到位，在内部控制、财务管理和会计核算等方面存在不同程度的问题，主要表现为：一是部分企业内部控制和财务管理制度不健全，存在以假发票报账、私设“小金库”、侵占国有资产等违规问题；二是部分企业执行会计准则不力，通过延迟或提前确认收入、不计或少计成本等手段，在不同年度之间调节利润；三是少数企业出于业绩考核达标、获取银行贷款等目的，虚增资产和收入规模；四是部分上市公司存在粉饰财务报表、信息披露不充分的问题；五是部分企业为了少缴或迟缴税款，隐瞒收入、多计费用，甚至欠缴巨额税款；六是部分企业财务人员业务素质不高，对会计准则学习不够、执行不到位，会计基础工作薄弱。同时，部分会计师事务所内部管理不规范，审计中未严格遵循执业准则，审计程序执行不到位、审计证据获取不充分、审计工作底稿不合规等问题较为严重，执业质量有待进一步提高。

　　根据上述检查结果，财政部及相关专员办依据《会计法》、《注册会计师法》分别对相关单位和个人作出了处理处罚。对宁波公运集团股份有限公司、湖南投资集团股份有限公司、海口农工贸（罗牛山）股份有限公司、南京同仁堂药业有限责任公司、南京同乐药业有限公司、时代出版传媒股份有限公司、泰安鲁润股份有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司、河南神火股份有限公司、河南神火集团有限公司、广州市广百股份有限公司、广东省佛开高速公路有限公司、深圳市天威视讯股份有限公司、深圳诺普信农化股份有限公司、华联控股股份有限公司、深圳香江控股股份有限公司等16家企业予以罚款的行政处罚，责令60户企业调整账务、补缴税款，对33名直接责任人予以罚款、吊销会计从业资格证书等行政处罚，并对天健光华会计师事务所、上海上会会计师事务所、山东正源和信会计师事务所、江苏兴瑞会计师事务所的9名注册会计师予以行政警告，对其他存在一定执业质量问题的会计师事务所通过下达整改通知书、监管关注函等方式进行了处理。相关企业和会计师事务所已按要求进行了整改。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○一○年十一月九日

　　

附件:

　　2009年度会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查

　　处理处罚及落实整改情况

　　

　　

　　财政部驻大连市财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻大连市财政监察专员办事处对辽宁时代服装进出口股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在2008年少计收入5791万元、少计成本5192万元、少代扣代缴个人所得税25万元、以不合规票据列支销售费用等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻大连市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。该公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　2.财政部驻大连市财政监察专员办事处对辽宁迈克集团股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司2008年末未对应付佣金及预提押汇利息的期末余额进行汇兑损益调整，少计汇兑收益612万元；该公司所属大连易和房地产有限公司2008年度少计“易和紫园”项目销售收入10005万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻大连市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。辽宁迈克集团股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻大连市财政监察专员办事处对中远船务工程集团有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　该公司基本按照有关会计法律法规的要求进行会计核算，内控制度较为完善。但检查也发现该公司所属舟山分公司存在2007年度、2008年度重复享受免征企业所得税优惠政策、非正常损失和维修领用原材料增值税进项税额1136万元未转出等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻大连市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。中远船务工程集团有限公司已按照要求进行整改，并补缴了2774万元企业所得税。

　　

　　4.财政部驻大连市财政监察专员办事处对天健光华会计师事务所大连分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对辽宁时代服装进出口股份有限公司、辽宁迈克集团股份有限公司等企业的审计业务中，未对41个银行账户进行函证；在进行主营业务收入截止测试时，已抽取到企业跨期确认收入的相关会计凭证，但仍做出未发现跨期确认收入的审计结论。

　　针对检查发现的问题，财政部给予天健光华会计师事务所大连分所3名注册会计师警告的行政处罚。

　　

　　财政部驻山东省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻山东省财政监察专员办事处对泰安鲁润股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司将不符合资本化条件的贷款利息473万元资本化，所属山东鲁润宏泰石化有限责任公司虚增在建工程3514万元，部分资金业务未纳入财务收支统一核算。

　　针对检查发现的问题，财政部驻山东省财政监察专员办事处对该公司处以40000元罚款，并对该公司5名责任人分别处以10000元罚款。泰安鲁润股份有限公司已按照要求进行整改，建立和完善了有关内部管理制度，将5名相关责任人全部调离会计岗位。相关罚款已缴纳。

　　

　　2.财政部驻山东省财政监察专员办事处对山东鲁信高新技术产业股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将已发生的费用在“其他应收款”科目挂账，虚增2008年利润285万元；未及时结转固定资产1393万元，少计固定资产折旧99万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻山东省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。山东鲁信高新技术产业股份有限公司已按照要求进行整改。

　　

　　3.财政部驻山东省财政监察专员办事处对山东正源和信会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对泰安鲁润股份有限公司、山东鲁信高新技术产业股份有限公司等企业的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，未关注监管部门已发现的问题以及企业存在的重大错报风险，未履行存货监盘等必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据，未指出被审计单位会计核算中存在的问题。

　　针对检查发现的问题，财政部已依法给予该事务所2名注册会计师警告的行政处罚。财政部驻山东省财政监察专员办事处依法对该事务所下达整改通知书。山东正源和信会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻上海市财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海交运股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将应计入2007年度的投资收益3960万元计入2008年度的问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处已要求该公司整改。

　　

　　2.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海耀华皮尔金顿玻璃股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　该公司会计基础及会计核算工作总体情况较好，但检查也发现个别经济事项的会计处理仍然需要进一步完善。

　　

　　3.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海燃气（集团）有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司在应付福利费存在余额的情况下，继续在成本费用中计提应付福利费，其中2007年多计提3062万元，2008年多计提1604万元；长期股权投资核算由成本法改为权益法时，核算差错造成多计2008年度利润1382万元。

　　针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处已要求该公司整改。

　　

　　4.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海世界贸易商城有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在未将支付上海市房屋土地资源管理局的滞纳金1074万元计入营业外支出，未在会计报表附注中披露应付未付世茂商城塔楼项目土地出让金1353万美元及相应滞纳金等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处已要求该公司整改。

　　

　　5.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海升海勘察工程有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将2008年度长江口水下地形测量收入1591万元计入2009年的问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处已要求该公司整改。

　　

　　6.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海上会会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对上海交运股份有限公司等企业的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，未实施必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据。

　　针对检查发现的问题，财政部拟给予该事务所2名注册会计师警告的行政处罚。财政部驻上海市财政监察专员办事处依法对该事务所下达监管关注函。上海上会会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻宁波市财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻宁波市财政监察专员办事处对宁波公运集团股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将2008年度及以前年度收入3768万元在往来科目挂账，改制时少缴国有资产5967万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻宁波市财政监察专员办事处已对该公司处以100000元罚款，并将改制时少缴国有资产问题移交地方国资委处理。宁波公运集团股份有限公司已按照要求进行整改，完善了内部管理制度，已缴纳相关罚款，并补缴了相关税款，改制时少缴国有资产问题已按国资委要求予以上缴。

　　

　　2.财政部驻宁波市财政监察专员办事处对江苏兴瑞会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对宁波公运集团股份有限公司的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，未获取充分适当的审计证据，未发现宁波公运集团股份有限公司少计收入等问题，发表了不恰当的审计意见。

　　针对检查发现的问题，财政部依法给予该事务所2名注册会计师警告的行政处罚。

　　

　　3.财政部驻宁波市财政监察专员办事处对南京立信永华会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对宁波公运集团股份有限公司所属子公司的审计业务中，未获取充分适当的审计证据，未发现被审计单位存在的问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻宁波市财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。南京立信永华会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻北京市财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻北京市财政监察专员办事处对中国航空集团公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　该公司内控制度比较健全，较好地执行了《会计法》和企业会计准则。但该公司也存在未经批准计提企业年金，所属中国航空集团建设开发公司房改房未及时进行账务处理，截至2008年末多计固定资产7691万元，多计累计折旧1785万元，多计利润5905万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。中国航空集团公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　2.财政部驻北京市财政监察专员办事处对安永华明会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对中国航空集团公司的审计业务中，在审计程序的实施、审计证据的获取、审计工作底稿编制等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。安永华明会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻天津市财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻天津市财政监察专员办事处在财政部统一组织下，对成都天兴仪表股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在以前年度少计应收账款343万元，相应少计提2008年度及以前年度坏账准备240万元；在未取得未来期间很可能取得的用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额的情况下，多计2007年度递延所得税资产639万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部已依法下达处理决定。成都天兴仪表股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　2.财政部驻天津市财政监察专员办事处对天津星城投资发展有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司部分长期投资至2008年末未按权益法核算，少计投资损失336万元。

　　针对检查发现的问题，财政部驻天津市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。天津星城投资发展有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻天津市财政监察专员办事处对中水北方勘查设计研究有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司在收入、成本等方面存在财务核算不规范问题，主要为部分勘察设计合同未按完工进度结算收入、少计收入446万元等。

　　针对检查发现的问题，财政部驻天津市财政监察专员办事处已依法下达处理决定。中水北方勘查设计研究有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　4.财政部驻天津市财政监察专员办事处对五洲松德联合会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对成都天兴仪表股份有限公司、天津星城投资发展有限公司等企业的审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻天津市财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。五洲松德联合会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻河北省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻河北省财政监察专员办事处在财政部统一组织下，对中国高新投资集团公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　该公司基本按照有关会计法律法规的要求进行会计核算，但检查也发现该公司存在少计其他业务收入1175万元、多计固定资产970万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部已依法下达处理决定。中国高新投资集团公司高度重视本次检查工作，已按照要求进行整改。

　　

　　2.财政部驻河北省财政监察专员办事处对河北建投能源投资股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　该公司基本按照有关会计法律法规的要求进行会计核算。但检查也发现该公司在部分收入与成本费用的确认方面仍然存在一些问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻河北省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。河北建投能源投资股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻河北省财政监察专员办事处对中磊会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对河北建投能源投资股份有限公司的审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻河北省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。中磊会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻山西省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻山西财政监察专员办事处对山西省电力公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现山西省电力公司及部分所属单位内部控制不力、资产不实，该公司所属分、子公司有333辆车辆未入账；该公司所属山西省电力公司电力建设一公司、二公司、三公司、四公司对山西和信电力发展有限公司投资26200万元未在各自单位“长期股权投资”科目核算；在“主营业务成本”科目中列支部分项目研发费用。

　　针对检查发现的问题，财政部驻山西省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。山西省电力公司及所属单位已基本按照要求进行整改。

　　

　　2.财政部驻山西省财政监察专员办事处对立信会计师事务所北京分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对山西省电力公司及其所属单位的审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻山西省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。立信会计师事务所北京分所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处

　　

　　财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处对内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将应冲减在建工程的银行退回多收利息927万元冲减财务费用、未及时结转固定资产、少提折旧等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处已依法下达处理决定。内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻辽宁省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻辽宁省财政监察专员办事处对辽宁省烟草公司铁岭市公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司2008年度少计销售收入4687万元，少计销售成本3000万元。

　　针对检查发现的问题，财政部驻辽宁省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。辽宁省烟草公司铁岭市公司已按照要求进行整改，并补缴了相关税款。

　　

　　2.财政部驻辽宁省财政监察专员办事处对东北电力科学研究院有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在财务管理不规范、多计提坏账准备430万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻辽宁省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。东北电力科学研究院有限公司已按照要求进行整改。

　　

　　3.财政部驻辽宁省财政监察专员办事处对中瑞岳华会计师事务所辽宁分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对辽宁烟草公司铁岭公司、东北电力科学研究院有限公司等企业的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在一定不足，未发现被审计单位在会计核算中存在的问题。该所还存在复核程序不到位、未按照规定保存审计工作底稿等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻辽宁省财政监察专员办事处已依法下达监管关注函。中瑞岳华会计师事务所辽宁分所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻吉林省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对吉林电力股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在不符合国家高新技术企业所得税优惠政策条件，少计提因税率差异产生的递延所得税资产3100万元；未在财务报表附注中披露本期未弥补亏损35072万元形成的可抵扣暂时性差异；未披露关联方交易51498万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。吉林电力股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款，对应披露未披露事项已在2010年度公告中披露。

　　

　　2.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对长春经开（集团）股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在欠缴企业所得税、营业税、土地使用税等税金共计9069万元，2008年度少计投资性房地产6781万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。长春经开（集团）股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对长春发电设备总厂2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在固定资产管理混乱，账账、账表、账实不符，固定资产2008年年初数与2007年年末数相差1303万元；未披露支付履约保函金所形成的或有负债2913万元；未披露关联方及其交易等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。长春发电设备总厂已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　4.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对长春发电设备有限责任公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在未披露支付履约保函金所形成的或有负债6744万元、未披露关联方及其交易等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。长春发电设备有限责任公司已按照要求进行整改。

　　

　　5.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对长春百克生物科技有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在增值税税率披露不准确、将主营业务收入10000万元披露为其他业务收入等问题。

　　针对检查发现的问题，吉林财政监察专员办事处已依法下达处理决定。长春百克生物科技有限公司已按照要求进行整改。

　　

　　6.财政部吉林省财政监察专员办事处对中瑞岳华会计师事务所及其吉林分所执业质量进行了检查。

　　检查发现中瑞岳华会计师事务所有限公司在对吉林电力股份有限公司的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足，审计底稿记录的数据与会计报表数据不符。检查发现中瑞岳华会计师事务所吉林分所存在审计工作底稿编制不规范，在对长春发电设备总厂和长春发电设备有限责任公司等企业的审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。中瑞岳华会计师事务所及其吉林分所已按照要求进行整改。

　　

　　7.财政部驻吉林省财政监察专员办事处对中磊会计师事务所吉林分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对长春经开（集团）股份有限公司、长春百克生物科技有限公司等企业审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。该所还存在部分业务约定书签订不完整、工作底稿编制不规范等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻吉林省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。中磊会计师事务所吉林分所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处对哈尔滨铁路局2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该局存在2008年度运输业报表中未体现对所属40家子公司的长期投资，合并会计报表中也未披露上述子公司的相关情况；将所属单位计提的固定资产折旧冲减实收资本396704万元；所属子公司在未弥补亏损的情况下分配利润945万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。哈尔滨铁路局已基本按照要求进行整改，并补缴相关税款，计提折旧冲减实收资本等问题待铁道部批复后进行账务调整。

　　

　　2.财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处对哈药集团三精制药股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在少计2008年度主营业务收入2206万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。哈药集团三精制药股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处对黑龙江辰能投资集团有限责任公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在未将坏账准备1719万元计入管理费用，而直接冲减未分配利润等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。黑龙江辰能投资集团有限责任公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　4.财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处对华普天健高商会计师事务所哈尔滨分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对哈药集团三精制药股份有限公司等企业审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。华普天健高商会计师事务所哈尔滨分所已按照要求进行整改。

　　

　　财政部驻江苏省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对南京鸿信房地产开发有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司所属南京瑞基房地产开发有限公司存在2007年度多计营业收入39100万元、2008年度少计营业收入23000万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。南京鸿信房地产开发有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　2.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对江苏开元股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在将代理业务按照自营业务进行会计处理，虚增2008年度主营业务收入7655万元、主营业务成本7562万元；对截止2007年末和2008年末已实现销售的进口商品未在相应年度确认收入，少计2007年度主营业务收入9009万元，少计2008年度主营业务收入3571万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。江苏开元股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　3.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对南京医药股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司所属进出口分公司少计出口代理费收入139万元；所属南京同仁堂药业有限责任公司以公司和职工个人名义开立结算户，形成664万元账外资金，主要用于发放公司人员奖金；所属南京同乐药业有限公司通过虚列广告费、会务费、劳务费套取现金及截留代销货款，形成663万元账外资金，主要用于发放公司人员奖金等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达处理决定，同时就账外资金问题对南京同仁堂药业有限责任公司、南京同乐药业有限公司分别处以30000元、40000元罚款，将相关会计人员移送南京市财政局处理，并责成南京医药股份有限公司追究相关人员责任。南京医药股份有限公司已按照要求进行整改，已缴纳相关罚款，并补缴相关税款。经该公司总裁办公会、党委、纪委研究决定，对相关责任人员作出如下处理：给予南京同仁堂药业有限责任公司董事长通报批评处分，给予党委书记、常务副总经理通报批评和行政警告处分；给予南京同乐药业有限公司总经理通报批评、行政警告处分并免去总经理职务；对上述两家公司财务部管理人员作免职处理，并调离财务岗位。

　　

　　4.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对江苏宁沪高速公路股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在少申报缴纳房产税534万元、管理费用核算不规范等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。江苏宁沪高速公路股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　5.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对江苏天衡会计师事务所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对江苏开元股份有限公司、南京医药股份有限公司等企业的审计业务中，未保持应有的职业怀疑态度，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。江苏天衡会计师事务所已按照要求进行整改。

　　

　　6.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对德勤华永会计师事务所南京分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在江苏宁沪高速公路股份有限公司审计业务中，对个别会计事项执行审计程序不到位，部分审计工作底稿用英文记录而未使用中文。该事务所还存在财政补贴收入未及时申报缴纳企业所得税31万元的问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处已依法下达整改通知书。德勤华永会计师事务所南京分所现已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　财政部驻浙江省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻浙江省财政监察专员办事处对浙江银轮机械股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司内部控制较为薄弱，财务审批等内控制度不够完善，对发票管理、佣金及业务费的支付方法及标准等缺乏相应的制度约束，存在少代扣代缴个人所得税等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻浙江省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。浙江银轮机械股份有限公司已按照要求进行整改，并补缴相关税款。

　　

　　2.财政部驻浙江省财政监察专员办事处对浙江网盛生意宝股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在收入确认方法不符合准则要求，未按项目准确归集研发费用，将不符合所得税加计扣除范围的费用91万元申报加计扣除，少代扣代缴个人所得税223万元等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻浙江省财政监察专员办事处已依法下达处理决定。浙江网盛生意宝股份有限公司已基本按照要求进行整改，并补缴了相关税款。应代扣代缴的股东转让股权个人所得税98万元尚未缴纳入库，财政部驻浙江省财政监察专员办事处正在监督缴纳。

　　

　　3.财政部驻浙江省财政监察专员办事处对立信会计师事务所杭州分所执业质量进行了检查。

　　检查发现该事务所在对浙江银轮机械股份有限公司、浙江网盛生意宝股份有限公司的审计业务中，在审计程序的实施和审计证据的获取等方面存在不足。

　　针对检查发现的问题，财政部驻浙江省财政监察专员办事处对该事务所相关审计人员进行了约见谈话提醒。

　　

　　财政部驻安徽省财政监察专员办事处

　　

　　1.财政部驻安徽省财政监察专员办事处对时代出版传媒股份有限公司2008年度会计信息质量进行了检查。

　　检查发现该公司存在擅自核销应收款项，将其他应收款1108万元直接冲减未分配利润，对应收职工集资建房款124万元全额计提坏账准备等问题。

　　针对检查发现的问题，财政部驻安徽省财政监察专员办事处已依法下达处理决定，要求该公司调账补税，并对时代出版传媒股份有限公司处以30000元罚款，对7名责任人共处以17000元罚款。根据财政部驻安徽省财政监察专员办事处的移送建议，安徽省财政厅已吊销该公司所属美术出版社1名责任人的会计从业资格证书。时代出版传媒股份有限公司已按照要求进行整改，完善内部控制制度，并补缴相关税款。相关罚款已缴纳。

　　

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