浅析家庭暴力/钱贵

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铁道部


铁路高校校办产业若干问题暂行规定
1993年8月30日，铁道部

第一条 为加强对校办产业的管理，推动校办产业健康发展，依照国家有关法规并结合铁路高校的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称校办产业，是指由学校创办或参加创办且为主管理（含与外单位联营或与外资合资、合作）、持有工商管理部门核发的营业执照、具有法人资格并符合下列所有条件的独立核算的经济实体：
1、产权归学校所有（合资企业指校方产权）。
2、法定代表人和主要负责人由学校任命或聘任。
3、收益按学校的有关规定进行分配。
4、按学校的规定管理并接受学校主管部门的监督检查。
5、主要经济指标及年度财务收支计划报学校核备。
第二条 发展校办产业的宗旨是：深化教育改革，提高教育质量，促进教学、科研与生产紧密结合，发挥高等学校综合科学技术优势与人才优势，加速科技成果产业化、实用化，为经济建设和社会发展服务；增加学校收入，提高教工待遇，改善办学条件。
第三条 发展校办产业必须遵循下列原则：
1、坚持党的基本路线，发挥党的基层组织在企业中的政治核心作用。
2、学校对校办产业行使资产管理，保障对企业财产（含固定资产、流动资产、知识、技术资产、增殖资产等有形资产和无形资产）的所有权。
3、学校依照所有权与经营权分离的原则，授予企业经营权，校办产业实行企业化管理——自主经营、自负盈亏、独立核算，企业法人独立承担民事责任。
4、校办产业活动必须遵守国家的有关法律、政策。禁止将知识产权归学校所有的成果向外界泄露、盗卖或投资谋取私利，如需进行技术转让，必须经学校批准，并由学校指定的代表履行法律手续。
5、促进本校科研成果转化，积极接受学生实习和青年教师参加社会实践。
6、学校兴办、撤销或合并校直属校办产业，须先征得教育司同意，再按《企业法人登记管理条例》或企业章程的有关规定办理手续。
第四条 学校应明确校办产业管理机构，代表学校归口管理本校各类校办产业。其主要职责是：
1、拟定本校有关校办产业的管理制度，经校长批准后实施。
2、会同有关部门推举校办产业的法人代表，经校长批准后报工商管理部门办理有关手续。
3、对新建、联营、撤并校办产业进行审查，校直属校办产业征部教育司同意，其他校办产业征校长同意后，报工商管理部门审批。
4、会同财务部门审查校办产业向学校或铁道部提出的投资或贷款申请并给予安排。
5、协调学校各业务部门与校办产业的关系，根据国家有关规定制订适合本校的校办产业资产收益分配方式、比例或定额；会同财务等部门考核校办产业经济效益、财产保值、增值指标；按照企业财务管理办法和会计核算制度对企业资产负债和效益情况进行监督和审计。
6、督促校办产业建立健全各项管理制度特别是财务制度，并对事关学校重大效益的生产经营活动给予帮助和指导。
7、汇总有关校办产业的各类统计报表，并对校办产业年度工作情况、经济效益写出分析报告报教育司。
第五条 校办产业可以享受下列权力与优惠政策：
1、享有独立的法人地位，企业自主经营，自负盈亏，独立核算。
2、享有以学校校办产业的名义开展业务和参加各种工商活动的权利。
3、在部下达的职工人数计划和事业编制总数内，可根据学校规定自主安排人员。
4、执行企业财务管理办法和会计核算制度以及企业编制的人事管理制度。享有内部机构设置权。
5、专业技术资格评定在学校统一部署下开展，评审中应着重考核其在校办产业的生产、项目开发、成果推广等工作中的实绩。学校派入校办产业的管理、技术人员，因工作需要调回学校工作，学校应预留其相应的聘任指标。合同制职工评聘技术职务不得占用学校职务聘任指标并只在本校办产业内有效。
6、享有国家、地方有关部门和学校制定的各项有关优惠政策，可享受铁路高校校办产业低息启动资金贷款和基本建设贷款。
第六条 校办产业需承担下列经营责任：
1、对其法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。企业法定代表人对企业盈亏负有直接经营责任。
2、必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规、定期进行财产盘点和审计，做到账实相符，如实反映企业经营成果，不得造成利润虚增或者虚盈实亏，确保企业财产的保值、增值。接受校办产业管理部门的监督、检查。
3、逐步实行全面成本核算。校办产业利用学校的固定资产、能源材料、人员、成果、专利等均为有偿占用，所支付的费用计列成本，逐步完善分级管理目标成本责任制，按成本计划节奖超罚。
4、建立分配约束机制，根据职工是属于企业还是事业经济，决定职工的福利待遇，根据经济效益的增减决定职工收入的增减。逐步建立风险抵押金、工资储备金、社会福利与保险等制度。发展较快、经济效益较好或占用铁道部、学校的贷款、固定资产较多的校直属校办产业，拟积极创造条件，进行集团经营和股份制试点。
第七条 铁道部教育司负责铁路高校校办产业的归口管理工作。
第八条 本规定自一九九三年十月一日起执行。
第九条 本规定解释权在铁道部教育司。


江苏省国资委


省国资委关于印发《江苏省企业国有资产产权登记规则》的通知

苏国资〔２００４〕２９３号　　２００４年１２月９日

省各有关部门、各省属企业、各省辖市国资监管部门、财政局：
　　为进一步加强我省企业国有资产管理，改进和规范企业国有资产产权登记工作，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，省国资委制定了《江苏省企业国有资产产权登记规则》，现予印发，请遵照执行。


　　 江苏省企业国有资产产权登记规则

为了加强我省企业国有资产管理，建立现代产权制度，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，制定本规则。
　　第一章　总 则
　　第一条　《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一制定，各级产权登记机关审核颁发。
　　第二条　我省各级各类国有企业、国有独资公司及其所投资设立的企业，设置国有股权的有限责任公司、股份公司，其中包括国资委列名监管企业和政企、事企尚未分开的企业（以下统称企业），均应依照本规则办理企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）。
　　我省以国有资产在境外、省外投资兴办的企业，均按产权归属关系在我省办理产权登记。中央企业和外省、市在我省投资兴办的企业，不在我省办理产权登记。
　　第二章　产权登记机关及其工作职责
　　第三条　我省产权登记机关为各级人民政府国有资产监督管理委员会，未设立国有资产监督管理机构的，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作（以下统称产权登记
　　机关）。
　　第四条　产权登记按照统一政策、分级管理的原则，按产权归属关系组织实施。
　　省国资委负责省属企业产权登记工作，并负责全省产权登记数据资料的汇总分析工作；市、县产权登记机关负责市、县属企业产权登记工作，并向上一级产权登记机关逐级汇总上报产权登记数据资料和汇总分析材料。
　　第三章　产权登记的办理程序
　　第五条　产权登记由一级企业负责申办。国资委监管企业由监管企业负责申办本企业及其各级子企业的产权登记。政企、事企尚未分开的企业，由其主管部门或投资单位通知企业按产权归属关系，到同级产权登记机关申办本企业及其各级子企业的产权登记。
　　两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的一级企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人所在的一级企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。
　　第六条　产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记三种类型。企业办理产权变动、注销登记时，需提交产权登记证。
　　未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应先补办占有产权登记，再申办变动或注销产权登记。
　　第七条　企业申办产权登记时，应当按要求填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关文件资料。所提交的文件资料应当整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为Ａ４大小。
　　第八条　产权登记机关对企业产权登记申办文件资料齐全的予以受理，并对产权登记表内容、相关文件资料进行合规性审核，于１０个工作日内做出准予登记或不予登记的决定。不予登记的，产权登记机关在做出决定之日起３日内通知申办企业，并说明原因。
　　企业未按要求提交文件资料的，产权登记机关不予受理。
　　第四章　占有产权登记
　　第九条　申请取得法人资格的企业，需在申请办理工商注册登记前３０日内，通过一级企业申办产权登记，并提交以下文件和资料：
　　１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
　　２． 批准设立企业的文件；
　　３． 企业章程和《企业名称预先核准通知书》；
　　４． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》以及经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
　　５． 经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告。
　　６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
　　第十条　企业持产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后３０日内通过一级企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。
　　第十一条　已取得法人资格的企业，应通过一级企业向产权登记机关申办占有产权登记，并提交以下文件和资料：
　　１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
　　２． 批准设立企业的文件；
　　３． 企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件及最近一次的验资报告；
　　４． 经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
　　５． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》；
　　６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
　　第十二条 产权登记机关核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》留存备案。
　　第五章　变动产权登记
　　第十三条　企业名称改变的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后３０日内，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
　　第十四条　企业组织形式及级次、国有资本额、国有资本出资人、国有资产产权等发生变动的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起３０日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
　　第十五条　企业申办变动产权登记时，应提交下列文件和资料：
　　１． 《企业国有资产产权登记证》；
　　２． 《企业国有资产变动产权登记表》；
　　３． 董事会、股东大会等企业决策机构有关变动事项的书面决定或者主管部门有关产权变动事项的批准文件；
　　４． 修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；
　　５． 经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告；
　　６． 企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
　　７． 通过产权交易机构转让国有资产产权的，提交产权交易机构出具的企业国有产权转让的交易凭证；
　　８． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
　　第十六条　产权登记机关核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产产权变动登记表》留存备案。
　　第六章　注销产权登记
　　第十七条　企业解散的，应当自批准并宣告之日起３０日内；企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起３０日内；企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起６０日内；企业转让全部国有资产产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自有权单位批准后３０日内，由一级企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
　　第十八条　企业申办注销产权登记时，应提交下列文件和资料：
　　１． 《企业国有资产产权登记证》；
　　２． 《企业国有资产注销产权登记表》；
　　３． 董事会、股东大会等企业决策机构或者主管部门解散企业的书面决定，工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书以及其他涉及国有资产灭失的有权批准文件或法律文书；
　　４． 企业清算报告或经有权部门核准或备案的资产评估报告；
　　５． 经国有资产监管机构或其他有权单位批准的资产处置、企业有偿转让、整体改制、产权转让批准文件；
　　６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
　　第十九条　产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产注销产权登记表》留存备案。
　　第七章　产权登记的年度检查
　　第二十条　省国资委采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式。
　　第二十一条　一级企业应于每年２月１日至３月３１日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的年度检查工作，并向同级产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。
　　第二十二条　各级产权登记机关应于每年４月３０日前对企业产权登记的情况进行抽查，并将本地区企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告上报省国资委。
　　第二十三条　产权登记年度汇总分析报告主要内容如下：
　　１． 企业国有资本金实际到位和增减变动情况；
　　２． 企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；
　　３． 本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；
　　４． 其他需要说明的问题。　　
　　第二十四条　对于在规定期限内不办理产权登记的，隐瞒真实情况未如实办理产权登记的，不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的企业，产权登记机关将予以通报批评，并责令其改正。
　　第八章　其　　他
　　第二十五条　各级产权登记机关、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记机关审核颁发的产权登记证。若有遗失或毁坏的，应向原产权登记机关申请补发。
　　第二十六条　本规则自２００５年１月１日起实行。